【正文】 產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重提高2個百分點。通過關閉、提升、轉產等方式滾動實施淘汰劣勢企業(yè)，全年淘汰劣勢企業(yè)50家。深化市級工業(yè)園區(qū)及其配套區(qū)建設，推動一批企業(yè)開工、竣工和投產。青浦工業(yè)園區(qū)力爭實現工業(yè)總產值400億元。由張汪耀同志牽頭，區(qū)經委、工業(yè)園區(qū)發(fā)展(集團)公司分別負責實施，區(qū)科委等相關部門配合。強化財政收支管理。加強稅源稅基建設，全口徑財政收入同比增長5%，全區(qū)結算財力同比增長3%。繼續(xù)推進以減員增效、增收節(jié)支為主要內容的鎮(zhèn)級預算支出改革。完善扶持經濟薄弱鎮(zhèn)村發(fā)展的轉移支付政策。加強財政性資金監(jiān)管，完善各項財經管理制度。由楊勁松同志牽頭，區(qū)財政局負責實施，區(qū)稅務局、區(qū)研究室、各鎮(zhèn)和街道及有關區(qū)級公司配合。推進自主創(chuàng)新。實施科技三個一百工程，積極開展爭創(chuàng)科技創(chuàng)新示范企業(yè)活動，支持企業(yè)建立各類研發(fā)中心。促進產學研合作，加快各類科技服務平臺建設，啟動中紡科技城科技創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。由張汪耀同志牽頭,區(qū)科委負責實施。發(fā)展民營經濟。進一步制定完善發(fā)展民營經濟的政策措施、管理體制，正確把握民營經濟發(fā)展數量和質量的關系，整合經濟小區(qū)資源，引進和培育總部型、實地型、規(guī)模型、科技型、研發(fā)型、服務型民營企業(yè)，大力發(fā)展和培育自主品牌。由楊勁松同志牽頭,區(qū)民（私）營企業(yè)聯(lián)席會議辦公室負責實施，相關部門配合。二、關于社會主義新農村建設大力發(fā)展現代農業(yè)。積極推進現代農業(yè)先行區(qū)建設，抓好白鶴草莓、練塘茭白兩個國家級標準化基地的迎檢工作，有序推進農業(yè)標準化生產，努力提升農業(yè)品牌。推進設施糧田、設施菜田及相關農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。抓住《合作社法》頒布實施的契機，進一步規(guī)范合作社行為，提升合作社經營服務水平，用現代經營形式發(fā)展農業(yè)。推進三一聯(lián)動，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。由陶夏芳同志牽頭,區(qū)農委負責實施，現代農業(yè)園區(qū)和相關鎮(zhèn)（街道）、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)旅游局配合。改善農村生態(tài)環(huán)境。堅持七位一體控制標準，繼續(xù)開展千河整治行動，力爭三年任務兩年完成。鞏固畜禽、水域整治成果，嚴厲打擊投毒、電捕等破壞漁業(yè)資源的行為。開展清潔家園行動，推進村容整潔達標村建設，完成市級村容整潔村創(chuàng)建任務。由陶夏芳同志牽頭，陳勇章同志配合,區(qū)水務局、區(qū)農委、區(qū)市政局分別負責實施，各鎮(zhèn)和街道配合。三、關于城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護加快青浦新城和朱家角中心鎮(zhèn)建設。加快青浦新城夏陽湖核心區(qū)的功能完善，朱家角旅游度假設施建設取得新的進展。由史家明同志牽頭，區(qū)新城公司、朱家角投資公司分別負責實施，夏陽街道、朱家角鎮(zhèn)配合。加快道路和交通基礎設施建設。啟動區(qū)域內部分擬建高速公路的前期工作，建設貫通崧澤大道，啟動淀山湖大道東段建設。抓緊編制全區(qū)公共交通規(guī)劃，實施老城區(qū)排堵保暢工程。完善農村道路交通設施，建立農村路橋建設、管理和養(yǎng)護新機制。由史家明同志牽頭,區(qū)建交委、區(qū)新城公司分別負責實施，工業(yè)園區(qū)發(fā)展（集團）公司、朱家角鎮(zhèn)、趙巷鎮(zhèn)、重固鎮(zhèn)、香花橋街道配合。加強城鎮(zhèn)綜合管理。鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，推進文明城區(qū)創(chuàng)建工作。加大市容市貌專項整治力度，完善城區(qū)網格化管理，建立城市管理綜合評價體系，提高城市綜合管理水平。建成并啟用區(qū)級生活垃圾處置場。加強違法搭建專項整治工作，做到不產生新的違法建筑，逐步拆除原有的違法建筑。加強應急管理體系建設。由陳勇章同志牽頭，區(qū)市政局、區(qū)拆違辦、區(qū)應急辦、區(qū)文明辦分別負責實施，區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地局、各鎮(zhèn)和街道配合。1進一步加大環(huán)境保護力度。加快環(huán)?；A設施建設，確保華新污水處理廠和管網收集系統(tǒng)的建設運行，加快白鶴地區(qū)污水處理管網建設。確?；瘜W需氧量和二氧化硫排放量同比分別削減2%左右。開展全國環(huán)境保護模范城區(qū)和國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。推進全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，徐涇鎮(zhèn)通過驗收達標，重固鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建。完成徐涇港等黑臭河道整治，改善水質。由史家明同志牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局分別負責實施，華新鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、徐涇鎮(zhèn)、重固鎮(zhèn)和相關部門配合。四、關于加強社會治安綜合治理1推進平安建設。推進平安建設項目實施，加強街面圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設和派出所等基層所隊的基礎設施建設，加大對治安頑癥的整治力度,依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，遏制刑事案件高發(fā)勢頭，刑事案件增幅同比實現下降。推進實施來滬人員居住證制度。由劉凱同志牽頭，公安分局負責實施，區(qū)信息委、區(qū)人口辦配合。1加強來滬人員服務和管理。推進農村社會綜合管理，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級服務管理體系，強化來滬人員屬地化服務管理機制，探索來滬人員服務和管理模式，有效調控來滬人員規(guī)模。由陳勇章同志牽頭，區(qū)人口辦負責實施。五、關于社會事業(yè)和民生1優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。注重各類教育內涵發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，持續(xù)促進各類教育和城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。加快毓秀學校等教育公建配套設施建設，基本完成學前教育達標工程。由楊勁松副區(qū)長牽頭，區(qū)教育局負責實施，區(qū)房地局、區(qū)新城公司配合。1大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。啟動新一輪公共衛(wèi)生體系三年行動計劃，全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革。加強醫(yī)院內部管理，提高醫(yī)療水平和服務質量。推進第二批30個村衛(wèi)生室標準化建設，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。推行農村合作醫(yī)療農民大病單病種補充保險。逐步解決看病難，看病貴問題。由陶夏芳同志負責牽頭，區(qū)衛(wèi)生局負責實施，區(qū)發(fā)改委配合。1進一步加強就業(yè)保障工作。新增就業(yè)崗位26600個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員控制在市下達指標以內。綜合保險月均參保人數達到145200人。完善部門、企業(yè)、學校聯(lián)動的職業(yè)培訓公共服務體系和運作機制。全年完成培訓7500人，其中中高層次培訓達到40%以上。促進農民非農就業(yè)等工作，提高農村居民家庭收入，其人均可支配收入同比增長8%左右。由陳勇章同志牽頭，陶夏芳同志配合，區(qū)勞動保障局、區(qū)新農村建設辦公室分別負責實施，區(qū)建交委和相關部門配合。1籌辦世界夏季特奧會相關活動。做好國內外運動員、特奧會官員等相關人員的社區(qū)接待工作和特奧會帆船、皮劃艇、龍舟項目比賽的組織工作。由陳勇章同志牽頭，陶夏芳同志配合。區(qū)殘聯(lián)、區(qū)體育局共同實施，相關部門和鎮(zhèn)、街道配合。六、關于加強政府自身建設。1推進服務政府、責任政府、法治政府建設。加強公務員隊伍作風建設，進一步提高行政效能。建設節(jié)約型機關，推進廉政建設專項治理工作。深化政府信息公開，實施政府與市民網上互動交流試點，推行區(qū)政府領導和市民網上訪談，擴大部門年度工作報告制度實施范圍。由楊勁松同志牽頭，區(qū)監(jiān)委、區(qū)信息委分別負責實施，相關部門配合。XX年區(qū)政府工作思路和初步安排區(qū)政府XX年工作報告區(qū)政府XX年工作報告XX年區(qū)政府工作報告XX年區(qū)政府工作報告區(qū)政府年度工業(yè)工作意見為深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，全面提升工業(yè)綜合競爭力，保持全區(qū)工業(yè)經濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展，現結合我區(qū)實際，制定如下意見。一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實區(qū)第十二次黨代會和十七屆人大一次會議精神，牢牢把握科學發(fā)展主題、加快轉變經濟發(fā)展方式主線，以內涵發(fā)展為路徑，以改革創(chuàng)新為動力，以兩化融合、節(jié)能減排為手段，優(yōu)化提升主導產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現工業(yè)結構、質量和效益的全面提升，促進工業(yè)經濟更好更快發(fā)展。二、奮斗目標年工業(yè)經濟發(fā)展的主要奮斗目標是：全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值、銷售收入、利稅、利潤均增長23%以上，確保工業(yè)經濟總量突破XX億元；全面完成市政府下達的節(jié)能降耗和淘汰落后產能目標任務，萬元GDP能耗同比下降4%以上；企業(yè)技術改造投資增長15%以上。三、主要工作措施（一）全力保障工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。一是密切關注宏觀經濟形勢發(fā)展變化，進一步加強和完善工業(yè)經濟運行預警預測調度制度，及時發(fā)現經濟運行中存在的主要問題和矛盾，幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的困難和問題。二是做好區(qū)域內關聯(lián)企業(yè)生產要素的綜合協(xié)調工作，特別是充分調動各類發(fā)展資源和生產要素向骨干企業(yè)和重點產品傾斜，促進優(yōu)勢放大和規(guī)模擴張。三是抓好煤電油運的協(xié)調工作，強化電網運行監(jiān)測，抓好電力需求側負荷控制裝置的完善和管理，及時做好煤炭產運需動態(tài)銜接。四是深入開展安全生產工作，嚴防各類安全事故發(fā)生，確保安全形勢穩(wěn)定。（二）加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。把突破傳統(tǒng)發(fā)展模式作為戰(zhàn)略方向，按照“鼓勵新興、提升傳統(tǒng)、限制低端”的思路，抓兩邊提中間，調整工業(yè)結構，加快構筑“形態(tài)集聚、資源集約、產業(yè)高端”的現代工業(yè)體系。建立完善倒逼機制，綜合運用土地供給、環(huán)境節(jié)能評估、安全監(jiān)管、稅收杠桿等手段，強力推進低端粗放產業(yè)關停并轉，以存量調整優(yōu)化推動產業(yè)轉型升級。規(guī)劃儲備一批產業(yè)鏈發(fā)展重點項目，加快重點產業(yè)鏈發(fā)展。用足用好區(qū)政府XX萬元結構調整和轉型升級專項獎勵基金，做大做強石油煉化和精細化工、特種鋼材和裝備制造、塑料加工、高檔紙業(yè)四大產業(yè)集群，提升企業(yè)技術裝備水平。充分發(fā)揮高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升作用，增強傳統(tǒng)產業(yè)競爭力，鼓勵支持企業(yè)生產中廣泛應用DCS、變頻控制、ERP等技術，實現企業(yè)運營的智能化和集成化。深入實施新一輪傳統(tǒng)產業(yè)技改計劃，力爭年內完成企業(yè)技改投資150億元。積極爭取落實進口設備貼息、首（臺）套重大裝備發(fā)展專項資金等政策，促進工業(yè)裝備不斷升級。（三）培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。抓住國際產業(yè)結構深度調整和國家大力扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有利時機，積極發(fā)展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力實施新興產業(yè)倍增工程，加快新材料、新能源、新醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展，搶占新一輪發(fā)展制高點。建立健全以市場為導向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加強產學研聯(lián)合，探索建立科技企業(yè)孵化器，組織實施重大科技創(chuàng)新工程，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭年內新增省級以上技術研究中心3家。健全完善公共技術、市場交易等服務體系，創(chuàng)新科技成果評價、轉化和權益保護機制，加快科技成果向現實生產力轉化。（四）強力推進項目建設。一是做好項目儲備工作。準確把握國家投資重點和政策調整變化趨勢，圍繞優(yōu)勢產業(yè)，進一步調整充實項目儲備庫，培育經濟新增長點。二是強化調度管理。繼續(xù)實施重點項目動態(tài)管理機制，堅持大班子領導掛包和部門包建責任制，通過召開項目調度會或現場辦公會等方式，集中研究解決項目建設過程中遇到的突出問題。三是加強部門聯(lián)動。進一步推進土地、環(huán)保、規(guī)劃、建設、安監(jiān)等相關部門的協(xié)作與配合，超前解決好項目立項、手續(xù)辦理、資金籌集等問題。重點抓好總投資230億元的26個工業(yè)重點項目建設，確保按期開工建設、竣工投產。四是搞好金融協(xié)調服務。定期舉辦銀企洽談會，扶持發(fā)展融資性擔保機構，引導金融機構加大信貸投入，為項目建設提供寬松的融資環(huán)境。（五）堅定不移抓好節(jié)能降耗。健全約束機制、激勵機制和工作機制，推動結構減排、工程減排、管理減排“三管齊下”，確保達標排放。一是強化排放總量控制，嚴禁新上高污染項目，嚴控高耗能和產能過剩行業(yè)擴張，綜合運用法律、行政和市場的手段，整合低效企業(yè)，淘汰落后產能，從源頭上降低能耗，減少排放。二是加大節(jié)能減排共性技術、關鍵技術的引進和研發(fā)力度，推進“三高”企業(yè)技術改造，促進節(jié)能新技術、新工藝、新材料的廣泛應用，重點推廣墻體保溫節(jié)能技術和樹脂基復合新材料等。三是大力發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，完善再生資源回收利用體系，培育清潔生產企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快形成低排放、高效率的節(jié)約型發(fā)展方式，力爭年內10家企業(yè)通過清潔生產審核。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，提高建設用地投資強度，推進土地集約節(jié)約利用。（六）大力發(fā)展現代物流業(yè)。一是研究出臺《區(qū)現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確物流業(yè)發(fā)展目標定位，規(guī)劃建設區(qū)域性物流中心和地區(qū)性物流樞紐。二是加快培育大型物流企業(yè)集團，選擇一批在現代物流領域已經起步并取得明顯成效的優(yōu)勢企業(yè)作為典型，加強引導、扶持和服務，鼓勵其收購、兼并傳統(tǒng)物流企業(yè)或工商企業(yè)中的物流部門，實現更好更快發(fā)展。重點抓好現代物流港、國際塑化城、物流園等重點項目建設，努力打造區(qū)域疏港物流集散中心。三是加強物流企業(yè)信息化建設，探索構建區(qū)現代物流業(yè)信息交換平臺，積極發(fā)展電子商務物流。四是進一步加大物流基礎設施投入力度，建立油、電等物流企業(yè)重要生產要素協(xié)調機制，改善物流發(fā)展政策環(huán)境。（七）全面提升信息化水平。一是加快推進信息化與工業(yè)化融合。組織實施企業(yè)信息技術改造工程，積極應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育具有典型示范作用的兩化融合企業(yè)，帶動全區(qū)企業(yè)信息化發(fā)展。探索建立全區(qū)信息化服務平臺，通過為各企業(yè)建立、發(fā)放免費賬號，讓企業(yè)無償使用信息化服務平臺。二是重點扶持特色信息企業(yè)。加大對信息資訊業(yè)的引導和扶持力度，重點扶持卓創(chuàng)資訊等龍頭企業(yè)做大做強。積極爭取省、市的專項資金扶持，推動我區(qū)電子信息產業(yè)的技術改造，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。（八）強化企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設。積極探索企業(yè)管理的現代化和信息化，推進企業(yè)管理理念、管理方法、管理機制和管理文化創(chuàng)新。一是強化企業(yè)基礎管理。以戰(zhàn)略管理、節(jié)能管理、研發(fā)管理、質量管理、信息化管理、基礎管理為重點，進一步明確企業(yè)戰(zhàn)略定位，加強企業(yè)文化建設，提高現代管理水平。二是強化企業(yè)信用管理。積極組織開展誠信企業(yè)評選活動，提升企業(yè)信用管理水平。三是強化企業(yè)家隊伍建設。以企業(yè)經營管理人員、專業(yè)技術人員和一線職工為重點，廣泛開展各種形式的培訓，提高職工隊伍素質。（九）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是更新工作理念。把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為一項重大任務，牢固樹立“墻內的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府辦”的理念，改進工作方式，提高辦事效率，實現由管理型向服務型轉變。二是提升服務水平。加強服務和協(xié)調，幫助企業(yè)用足用好政策。圍繞企業(yè)融資擔保、技術改造、節(jié)能降耗、開拓市場、品牌信譽等方面，有針對性地出臺支持企業(yè)發(fā)展的具體措施，推動企業(yè)快速發(fā)展。三是突出轉變工作作風。全面推行首問負責、服務承諾、限時辦結、政務公開等制度，建立辦事高效、服務周到、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的工作機制，以熱情、周到、細致、誠信的態(tài)度服務企業(yè)。改進工作方式，對涉及企業(yè)生產經營的急、特、難問題，超前介入、全程跟蹤，為企業(yè)提供專業(yè)化和規(guī)范化服務。