【正文】 健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機制。完善涉農(nóng)收費文件備案制、涉農(nóng)收費價格公示制，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負擔(dān)的行為。三是健全群眾訴求表達機制。暢通群眾訴求渠道，建立農(nóng)村基層信訪代理制度，健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法有序表達合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。四是健全涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦工作機制。整合農(nóng)業(yè)、財政、信訪、審計等部門力量，重點查辦農(nóng)村基層干部虛報浮夸、與民爭利案件，貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農(nóng)惠農(nóng)資金案件，在土地承包、流轉(zhuǎn)和征收征用過程中嚴(yán)重損害農(nóng)民利益的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，建立農(nóng)村重大案件剖析通報制度。5．圍繞推進農(nóng)村基層民主管理創(chuàng)新制度機制。一要健全民主選舉制度。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”和村民委員會直接選舉制度，加強對村級組織選舉工作的監(jiān)督。二要健全村級民主自治機制。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”（村級重大事項由村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民會議決議，決議內(nèi)容公開、實施結(jié)果公開，民主評議監(jiān)督）的村級工作運行機制，健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)、村務(wù)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開制度，推行村民點題公開、建立村務(wù)民主管理信息平臺等做法。三要健全民主監(jiān)督機制。指導(dǎo)農(nóng)民群眾依法建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，引導(dǎo)他們依法行使民主權(quán)利，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。當(dāng)前，要學(xué)習(xí)推廣“春風(fēng)經(jīng)驗”，抓住村（居）兩委換屆的契機，選好配強村（居）兩委書記、主任，把政治強、作風(fēng)實、能管理、威信高，善于帶動一方群眾科學(xué)發(fā)展、勤勞致富而又清正廉潔的優(yōu)秀人才，選拔到村（居）兩委主要負責(zé)人的崗位上，進一步夯實全面實現(xiàn)小康的組織基礎(chǔ)。（二）注重整體謀劃，增強制度機制創(chuàng)新的實效性1．要緊密結(jié)合實際加強制度建設(shè)。一要從實際出發(fā)。對制度的完善和創(chuàng)新，必須切合實際、有效管用，真正起到堵塞漏洞、解決問題、規(guī)范行為的作用。制度出臺前要進行充分論證，特別對涉及群眾利益、社會普遍關(guān)注的制度，要廣泛征求群眾意見，努力使制定的制度符合實際。二要尊重群眾首創(chuàng)精神。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村基層在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度，形成長效機制。各地要認(rèn)真總結(jié)近年來的試點工作經(jīng)驗，適時上升到制度層面，在更大范圍加以推廣。三要實用、管用。樹立制度不在多而在實用、管用的理念，做到化繁為簡。比如，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要重點圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立宗旨意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、堅持勤政廉潔等方面創(chuàng)新制度機制；對基層站所工作人員，要重點圍繞依法辦事、優(yōu)化服務(wù)、加強效能建設(shè)等方面創(chuàng)新制度機制；對村組干部，要重點圍繞規(guī)范村民主議事決策、加強集體“三資”管理、廉潔自律等方面創(chuàng)新制度機制。2．要提高制度建設(shè)的科學(xué)性。一是抓好制度清理。對現(xiàn)有制度機制要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修改完善，需要細化的要盡快細化，需要制定配套制度的要抓緊制定。二是提高制度質(zhì)量。要注意傾聽各方意見，集思廣益，使制度能夠體現(xiàn)最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。要注意可操作性，使制定的制度真正成為可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的具有約束力和強制性的具體規(guī)定。三是加大創(chuàng)新力度。既要保持制度的穩(wěn)定性，不能朝令夕改；又要體現(xiàn)改革精神，做到在繼承中發(fā)展，在完善中深化，在創(chuàng)新中提高。防止和克服因循守舊、不思進取的思想，勇于在實踐中大膽探索；防止和克服無所作為、被動應(yīng)付的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷完善適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機制。3．要抓好制度的系統(tǒng)配套。要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機制創(chuàng)新貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督諸環(huán)節(jié)，貫穿于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全過程，既要注意單項制度的制定完善，又要注意與其他制度的銜接協(xié)調(diào)；既要充實完善懲戒性、約束性規(guī)定，又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定；既要重視實體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，使各項制度相互聯(lián)系、相互配套，形成有機整體，發(fā)揮制度體系的集合效應(yīng)和整體功能。（三）狠抓制度落實，增強制度執(zhí)行力1．要加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。“天下之事，不難于立法，而難于法立必行?！备骷夵h委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行擺在突出位置，認(rèn)真落實“縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)”的工作要求，建立健全制度執(zhí)行保障機制，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行任務(wù)進行細化分解，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確執(zhí)行時限和階段性要求，及時排除工作中的障礙和阻力，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好條件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要負責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺執(zhí)行制度、嚴(yán)格遵守制度，堅持原則，敢抓嚴(yán)管，維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2．要加強制度的宣傳教育。要把制度的宣傳教育作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)計劃，充分運用廣播電視、板報墻報等，加強制度宣傳。要結(jié)合典型案例剖析，對農(nóng)村黨員干部開展制度教育，使其知曉制度規(guī)定，明白什么事可以做、什么事不可以做，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則、自覺行動。3．要加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。采用日常督查和專項檢查的方式，隨時掌握制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。既要加強對新制定制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，也要加強對那些雖然制定已久、但仍屬現(xiàn)行有效的制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機制。把制度執(zhí)行情況納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查的重要內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任，維護制度的嚴(yán)肅性，增強制度的約束力。三是嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反制度的行為，尤其是對觸犯制度又演變成違紀(jì)違法案件的農(nóng)村基層黨員干部，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。同志們，實踐永不停步，創(chuàng)新永無止境。我們要按照中央和省委的部署和要求，緊緊圍繞推動全省農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會和諧穩(wěn)定，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實、真抓實干，努力提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度化、規(guī)范化水平，加快構(gòu)建農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。