創(chuàng)意設(shè)計公司年終總結(jié)與創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系調(diào)研報告匯編-資料下載頁
2024-11-22 03:46本頁面
【正文】 權(quán)登記管理，賦予農(nóng)民更加完整的土地權(quán)利。通過產(chǎn)權(quán)的有效分割和清晰界定，使農(nóng)民成為土地真正的主人，是確保土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。今年我縣開展了整縣推進農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，由縣領(lǐng)導(dǎo)任團長，從縣直各單位抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部為成員，組建了14個駐鄉(xiāng)工作團，全力指導(dǎo)協(xié)助村組開展土地確權(quán)登記、矛盾糾紛調(diào)處工作，實行縣、鄉(xiāng)、村、組四級責(zé)任落實制，確保全面完成確權(quán)登記頒證工作。二是開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，創(chuàng)新土地管理制度。建立完善以土地流轉(zhuǎn)為主要業(yè)務(wù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場體系，是保障土地管理機制創(chuàng)新、規(guī)范、平衡推進的關(guān)鍵。我縣借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，建立了縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的建立和發(fā)展，有利于讓市場發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值，實現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。有利于引導(dǎo)農(nóng)村“三資”資本化進入流通市場，切實破解農(nóng)村“三資”入市難、流通難、增值難、議價難問題。探索建立土地信托公司，引導(dǎo)農(nóng)村集體組織或農(nóng)戶個人將合法擁有或具有處置權(quán)限的農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托財產(chǎn)，委托信托公司進行經(jīng)營管理，使農(nóng)民收益由過去的單純收租金變?yōu)椤盎镜刈?浮動效益”。積極完善交易流轉(zhuǎn)、抵押登記、處置變現(xiàn)等中介機構(gòu)和服務(wù)體系，切實盤活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵（質(zhì)）押貸款提供配套服務(wù)。建立土地增值評估機制，讓農(nóng)民獲得更多的土地增值收益。探索建立農(nóng)村閑置宅地置換、流轉(zhuǎn)、退出機制和農(nóng)村閑置宅基地綜合治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有償使用機制，努力在土地資源自由流動、集約使用方面積極突破，把土地資源變?yōu)橥恋刭Y本。要引導(dǎo)土地、政策、資金、人才向新型農(nóng)業(yè)主體靠攏。一要引導(dǎo)土地向新型主體流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地確權(quán)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地承包服務(wù)平臺和經(jīng)營糾紛調(diào)處體系，建立健全土地流轉(zhuǎn)登記、鑒證和合同備案制度。通過完善利益分配機制，推廣租金動態(tài)調(diào)整、土地入股保底分紅等利益分配方法，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二要引導(dǎo)資金向新型主體流入。培育農(nóng)村“內(nèi)生”的金融組織，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，探索完善“龍頭企業(yè)十農(nóng)戶”、“基地十農(nóng)戶”的貸款擔(dān)保模式，解決合作社和家庭農(nóng)場貸款難的問題。三要引導(dǎo)人才向新型主體聚集。深入實施新型農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場指導(dǎo)、資金支持等措施著力培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民。制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員投身農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村。要建立多層次的金融服務(wù)體系取得農(nóng)村融資新突破。融資難題是個普遍問題，主要體現(xiàn)在“貸款難、費用高、網(wǎng)點少”。要建立多層次的金融服務(wù)體系，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。一是轉(zhuǎn)變觀念。金融部門要與時俱進開發(fā)更多適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的金融產(chǎn)品，土地、房屋、農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)村最大的資源資產(chǎn)，要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，為農(nóng)村金融抵押擔(dān)保提供支撐。二是培養(yǎng)農(nóng)村金融的本土力量。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社。培養(yǎng)農(nóng)村金融的本土力量。農(nóng)業(yè)貸款關(guān)鍵是擔(dān)保，成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，專門為種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供貸款擔(dān)保。推廣綜合性農(nóng)民合作社發(fā)揮農(nóng)民資金互助組織作用，調(diào)劑農(nóng)戶間資金余缺，增強農(nóng)民專業(yè)合作社自主解決融資難題的能力，成為農(nóng)戶與金融機構(gòu)搭建融資的橋梁。三是創(chuàng)新貸款品種。開展農(nóng)產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利質(zhì)押，探索農(nóng)業(yè)企業(yè)通過融資租賃等方式進行融資的新途徑。進一步增加抵押貸款品種，盤活農(nóng)民土地資源，賦予農(nóng)民更多土地財產(chǎn)。積極探索開展農(nóng)村宅基地、農(nóng)村類知識產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款服務(wù)，創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔(dān)保方式、實物抵押方式、資金發(fā)放和結(jié)算方式，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，開辟農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資新渠道。四是加強農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)網(wǎng)點下延，在居民多的大村增設(shè)網(wǎng)點，對偏遠村和人口少的村點增設(shè)村級金融服務(wù)站。五是完善農(nóng)業(yè)保險機制。需要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)險種改革，不斷完善現(xiàn)有險種與理賠機制，更加有效的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障與支撐，讓保險為農(nóng)業(yè)的發(fā)展遮風(fēng)避雨。除水稻、油菜、棉花、能繁母豬等險種之外，要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險新險種，將優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品等納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇，擴大農(nóng)業(yè)保險實施范圍。同時進一步扶持農(nóng)業(yè)商業(yè)保險的發(fā)展，實現(xiàn)雙贏雙保險。要采取有效舉措保障新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營權(quán)益。一是規(guī)范準(zhǔn)入門檻。要進一步提高新型職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的準(zhǔn)入門檻，防止套取國家補貼資金的假職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營主體，切實保障真正經(jīng)營者的權(quán)益。二是強化風(fēng)險防控。主要包括金融風(fēng)險、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險和市場風(fēng)險。應(yīng)該從金融、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)保險等方面入手，采取相應(yīng)措施，完善健全機制，降低風(fēng)險系數(shù)。整合涉農(nóng)資金，建立農(nóng)企合作、銀企合作，破解貨款難題。三是加強扶持力度。在對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策傾斜方面，上級部門還要加大對新型主體的扶持力度，出臺各項優(yōu)惠政策，將農(nóng)業(yè)補貼新增部分和涉農(nóng)項目向新型主體傾斜。如出臺金融、科技、產(chǎn)業(yè)、社保等方面的優(yōu)惠政策、保障機制和扶持體系極為重要。
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