【正文】 ，規(guī)范了客運出租汽車駕駛員的經(jīng)營行為。三是開展文明活動，提高服務(wù)質(zhì)量。在全縣范圍內(nèi)開展出租車、公交車“知榮明恥、文明出行”活動，倡議廣大司機從我做起、從點滴做起，以開文明車、做誠信人作為出租車營運服務(wù)工作的準則，提升服務(wù)質(zhì)量，展示出租車良好風貌；成立“蒼南縣出租車防汛應(yīng)急服務(wù)隊”，開展各種義務(wù)接送活動，組織人員志愿參加防汛抗臺工作，在去年抗臺工作中，江蘇省響水縣的出租車駕駛員王得付，在身患重病的情況下，毅然義無返顧地參加防汛抗臺工作，譜寫了一曲抗臺救災的壯歌。（3）加強站場建設(shè)和管理。XX年完工建成港灣式停靠站80個，回頭站2個，招呼站牌32個，并完成馬站、霞關(guān)、漁寮、藻溪、望里、橋墩五個客運站驗收和等級核定工作。同時根據(jù)市處《關(guān)于道路客運“千村百站”專項整治工作》的文件精神，組織整治工作，取得了良好的效果。（4）抓好安全管理工作。一是調(diào)整安全領(lǐng)導機構(gòu)，加強對安全管理責任制的落實，通過分解責任，與運輸企業(yè)、基層所簽訂安全目標管理責任書，明確任務(wù)，落實責任；二是組織開展安全大檢查，除做好春運、五一、安全生產(chǎn)月正常的例行檢查外，４月份，組織由基層交管所安全員組成的檢查小組對全縣運輸企業(yè)進行一次地毯式的安全大檢查，摸清企業(yè)的安全狀況，在對全縣一二類維修企業(yè)進行安全大檢查時，嚴格按照“地標”的要求進行逐項核對，對不合格的企業(yè)責令限期整改；，做好安全隱患排查，加強對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，杜絕安全責任事故發(fā)生。三是加強對危險品運輸?shù)默F(xiàn)場管理，開展專項整治活動。四是強化安全培訓，撥出專項資金對企業(yè)安全員培訓，經(jīng)考試合格后，發(fā)放培訓證書，存入從業(yè)人員檔案。貨運整治方面。一是優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展重型貨車和集裝廂牽引車，逐步提高重型車輛比重，逐步淘汰敝蓬貨車，實現(xiàn)貨物無裸露運輸。XX年底，全縣重型車、專用貨車、廂式貨車分別遞增42%、116%、66%，基本滿足本地區(qū)、不同層次貨源對運力供給的需求；積極發(fā)展農(nóng)村配送，以水產(chǎn)品市場為平臺，啟動水產(chǎn)品配送中心；推進小件快運發(fā)展，縣長運公司以靈溪、龍港客運站行包房為平臺、客運班車為載體、客運線路為網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與市長運小件快運網(wǎng)絡(luò)對接，方便群眾。二是開展貨運管理年活動，進行貨運市場大整治。制定了《蒼南縣貨運管理年活動實施方案》，召開座談、查找問題，07年10月份督促龍港新聯(lián)貨運中心盡快進入驗收階段。11月份，啟動水產(chǎn)品市場周邊4家聯(lián)托運業(yè)和縣城水產(chǎn)品開發(fā)公司兼并，重新組建水產(chǎn)品配送中心，以解決農(nóng)村配送問題。加大源頭檢查力度，嚴厲打擊自備車非法載客的經(jīng)營行為，聯(lián)合工商、公安等部門重點查處無證經(jīng)營貨運代理的違法行為，從而有效地遏制了無證經(jīng)營、非法載客現(xiàn)象的蔓延。加強危貨運輸市場管理，1月份，根據(jù)市處部署，對全縣危貨企業(yè)進行一次全方位的大檢查，確保春運安全。6月份又組織一次全縣危貨專項大檢查，采取多種檢查方式，做到突出重點，有的放矢，為建立我縣危貨運輸市場的長效管理機制打下良好的基礎(chǔ)。機動車服務(wù)方面（2）做好駕培管理工作。一是從嚴把關(guān)，對駕駛培訓學員進行科目審核，共審核5207名學員，嚴格按照培訓記錄大綱、教學日志要求進行執(zhí)教。二是做好從業(yè)資格證的培訓，全年共舉辦7期營運駕駛員從業(yè)資格和出租車服務(wù)資格培訓，培訓732人次，從業(yè)人員繼續(xù)教育1986人次，另外做好從業(yè)資格證的換證工作；三是開展“神龍杯”教練員職業(yè)職能競賽活動，使專業(yè)技能和執(zhí)教水平得到提高；四是對全縣駕培行業(yè)進行信用考核，完善駕駛員培訓管理基礎(chǔ)工作；五是強化對駕培市場的管理，整治利用“跑馬機”等工具進行虛假培訓的行為，通過內(nèi)部大檢查，自動上繳“跑馬機”76個，消除了擾亂駕培市場的毒瘤，提高了培訓質(zhì)量，維護了學員的合法權(quán)益，駕培市場秩序得到有效監(jiān)管。市場監(jiān)管方面稽查工作緊緊圍繞著“規(guī)范市場秩序，打擊非法營運”文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)方面健全文明創(chuàng)建機制，積極開展文明創(chuàng)建，形成良好的創(chuàng)建氛圍，XX年申報創(chuàng)建市級文明單位，通過層層發(fā)動，建章立制，行業(yè)文明創(chuàng)建進一步深入。扎實開展作風建設(shè)年活動，落實黨風廉政責任制，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。根據(jù)上級行業(yè)管理部門的要求和部署，深入開展運管稽征文明子行業(yè)、市級文明單位創(chuàng)建、群眾滿意基層站所創(chuàng)評等活動，并將各項活動緊密結(jié)合，相互貫穿，市級文明單位創(chuàng)建在市文明單位檢查驗收中得到了認可，基層站所建設(shè)進一步規(guī)范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據(jù)市處規(guī)范化基層站所建設(shè)標準建設(shè)完成，靈溪所、橋墩站和96520服務(wù)熱線被省運管局命名為“五心級”示范窗口。加強隊伍培訓。組織執(zhí)法人員參加縣政府組織的全員執(zhí)法證換證培訓學習，我所聘請律師講授《行政許可法》等法律、法規(guī)知識，并組織考試，提高學習效果，組織黨員干部進行周一夜學，聘請黨校老師講課，提高干部職工的思想素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強法制建設(shè)，規(guī)范行政許可和行政處罰，建立行政執(zhí)法錯案追究制度，加強行政執(zhí)法的層級監(jiān)督。做好信息化和宣傳報道工作。加強單位內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的日常維護和管理，做好運管平臺的更新?lián)Q代工作，實現(xiàn)五個基層所的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，推廣使用oa系統(tǒng)。做好宣傳報道工作，積極與政府信息系統(tǒng)溝通，聯(lián)合縣電視臺制作《交通在線》，投稿質(zhì)量和數(shù)量有所突破，省級22篇，市級7篇，報送政務(wù)信息20多條。同時做好綜合治理、計劃生育、掛鉤鄉(xiāng)幫扶、軍民共建等各項工作。在肯定成績的同時，我們還清醒地看到，當前我縣的運輸市場還很不規(guī)范，運輸組織形式有待于進一步優(yōu)化，龍港黑車猖獗的局面仍然沒有改觀，隊伍人員的素質(zhì)還適應(yīng)不了運輸市場發(fā)展的要求等等，這些問題需要我們今后工作加以克服和攻堅，希望大家能倍加努力。二、今后五年的基本工作思路今后五年我縣道路運輸行業(yè)管理要從社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和總體戰(zhàn)略的角度把握道路運輸業(yè)未來的發(fā)展方向，立足服務(wù)，堅持創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)“三個服務(wù)”而努力。１、指導思想以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足“三個服務(wù)”，圍繞道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展這一戰(zhàn)略取向，努力實現(xiàn)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)、服務(wù)質(zhì)量和運輸效益相統(tǒng)一、效率和公平相兼顧、管理體制改革與市場開放相一致，加快道路運輸業(yè)科技進步和資源優(yōu)化配置，全面提升行業(yè)整體發(fā)展水平，充分發(fā)揮道路運輸比較優(yōu)勢，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、行業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展之路，建立高效、安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的道路運輸服務(wù)系統(tǒng)，切實提高道路運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。２、基本原則——堅持以人為本，更好地滿足社會公眾對運輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求，為社會提供更加安全、便捷、經(jīng)濟、高效的道路運輸體系?！獔猿质袌鰴C制主導，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強市場監(jiān)管和誠信建設(shè)?！獔猿致愤\協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)公路建設(shè)與道路運輸?shù)牧夹曰?，促進交通各行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！獔猿职l(fā)展方式改變，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，調(diào)整和優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu)，避免重復建設(shè)，力爭少投入、多產(chǎn)出，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)發(fā)展、資源、環(huán)保的和諧統(tǒng)一?！獔猿中袠I(yè)創(chuàng)新，推進理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新提高運輸保障能力。３、努力方向通過幾年的努力，力爭道路運輸結(jié)構(gòu)基本合理，骨干運輸企業(yè)主導市場發(fā)展方向的割據(jù)基本形成；運力結(jié)構(gòu)趨向合理，有效供給與運輸需求基本相適應(yīng)；運輸網(wǎng)絡(luò)基本完善，快速客運、快速貨運、機動車服務(wù)品牌經(jīng)營體系基本建成，加快推進城鄉(xiāng)一體化，基本實現(xiàn)通公路的行政村通車；專業(yè)化運輸?shù)玫捷^大程度地發(fā)展，傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型明顯推動；道路運輸信息化、智能化建設(shè)取得明顯成果；管理體制、管理職能、管理手段與運輸市場基本適應(yīng)。統(tǒng)一、開放的道路運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路運輸業(yè)整體發(fā)展水平基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，努力實現(xiàn)道路運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、路徑轉(zhuǎn)型和目標轉(zhuǎn)型。４、發(fā)展措施通過加強行業(yè)管理，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，實行行業(yè)創(chuàng)新，推動道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展，達到“和諧運征”的目標。強化行業(yè)管理，以人為本，變管理為服務(wù)。加強內(nèi)部的管理，提高隊伍素質(zhì)，加強思想建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀，強化培訓，不斷提高行業(yè)管理人員的執(zhí)法水平，培育新型運征文化，促進執(zhí)法意識不斷增強，紀律作風不斷改進，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升，深入開展效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；強化內(nèi)部管理，打造實力運征，加大單位財經(jīng)預算管理，建立“先有預算，后有支出”的理財機制，節(jié)約理財，以建設(shè)節(jié)約型單位，加大收費征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途徑籌集事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，加大基礎(chǔ)設(shè)施和信息化投入，加快信息設(shè)備改造更新建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)。轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)，變無限運征為有限運征，變權(quán)利運征為責任運征，加強制度建設(shè)，理順準入體制，推行公示、聽證制度，大力推行服務(wù)承諾制、首問制、ａｂ崗制、決策公示制、預告制和通報制，向社會公開辦事事項、辦事程序和辦事結(jié)果，提高運征工作效率和透明度，建立行政問責制，對行政不作為、執(zhí)行不力、效率低下、辦事拖拉和突發(fā)事件處置不當?shù)刃袨閷嵭袉栘熤?。抓好行業(yè)文明創(chuàng)建，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重要內(nèi)容，著力推進服務(wù)科學化、服務(wù)人性化、服務(wù)標準化、服務(wù)便民化、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，文明執(zhí)法，培育一批先進典型，打造運征品牌，弘揚運征精神，形成具有時代特色的運征文化體系，努力把文明創(chuàng)建提高到一個新的水平。三、XX年的主要工作任務(wù)根據(jù)指導思想和確定的今后五年的工作思路，XX年我們的運管稽征工作要圍繞一個目標，抓住二個重點，破解三大難題，加強四項工作，完善五項服務(wù)。圍繞一個目標圍繞構(gòu)建和諧運征為目標，這也是今后五年工作的主要目標，要立足服務(wù)，堅持創(chuàng)新，規(guī)范行政執(zhí)法行為，服務(wù)利民便民，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題為重點，建立健全道路運輸和諧發(fā)展機制，努力化解不和諧因素，維護道路運輸業(yè)的和諧穩(wěn)定，全力打造和諧運征，構(gòu)建社會主義和諧社會的道路運輸環(huán)境。抓住兩個重點，即抓住安全監(jiān)管和維護市場穩(wěn)定兩個重點。（1）保障運輸安全。安全事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，安全是和諧的基礎(chǔ)，要強化安全管理工作，堅持“強化監(jiān)管，預防為主”方針，進一步做好“三關(guān)一監(jiān)督”，著力推出六項安全監(jiān)管新舉措。一要推行安全標準管理，全面推廣浙江省《道路客運行車安全要求》，深入推廣使用交通安全管理信息系統(tǒng)，提高安全管理水平。二是推廣駕駛員聘用管理，繼續(xù)推進駕駛員素質(zhì)教育工程，進一步加大《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》和《道路運輸從業(yè)人員誠信和記分考核辦法》的宣貫實施力度，加強對駕駛員的安全宣傳和警示教育。三是加強安全事故分析，做到每月分析轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，提出監(jiān)管重點，做到安全管理工作有計劃、有步驟、有措施、有落實。四是深化客運資源配置改革，推行客運資源配置聯(lián)席會議制度，對道路運輸企業(yè)的開業(yè)、新增運力進行安全生產(chǎn)狀況審核把關(guān)，實行“安全一票否決制”。五要切實加強市場監(jiān)管，加強對車輛技術(shù)狀況的管理，嚴厲查處非法改裝車輛，加大對站外組客等違章行為的打擊力度，加強對農(nóng)村客運和危貨運輸?shù)陌踩O(jiān)管，維護安全生產(chǎn)秩序。六是推進信用考核，繼續(xù)擴大信用考核范圍，將信用考核工作更加細化和量化，引導企業(yè)規(guī)范管理和誠信建設(shè)，通過監(jiān)管使轄區(qū)的各項安全指標控制在上級考核的范圍內(nèi)，徹底杜絕特大事故的發(fā)生。（2）維護行業(yè)穩(wěn)定。要以法規(guī)為準繩，從行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定出發(fā)，加大對運輸市場的監(jiān)管力度，維護行業(yè)的穩(wěn)定。一是強化稽查力度，通過調(diào)整人員、提高素質(zhì)、借聘協(xié)管人員來增強稽查力量，落實重點企業(yè)聯(lián)系制、中層干部定期上路稽查制，定期開展工作任務(wù)落實情況的督查，完善錯案追究問責制，形成公開透明、高效便民、便于監(jiān)督的有效機制。二是加強對社會熱點、難點問題的分析和研究，變被動稽查為主動監(jiān)管。三是加強與公安、交警、高速交警等部門的聯(lián)合，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。四是積極維護合法經(jīng)營者的利益，打擊非法經(jīng)營者，調(diào)解合法經(jīng)營者之間的矛盾，以確保整個運輸市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。五是充分發(fā)揮96520與gps聯(lián)網(wǎng)的功能，完善快速聯(lián)動反應(yīng)機制，形成稽查信息的快速聯(lián)動，提高稽查效率。破解三大難題（1）破解黑車打擊難題“黑車”非法營運現(xiàn)象嚴重破壞運輸市場正常的營運秩序，形成運輸市場的惡性循環(huán)，XX年要在以往取得打擊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取新對策，進一步完善打擊“黑車”工作機制。一是加大宣傳力度，保持高壓打擊態(tài)勢，實行稽查無休日，減少管理空擋，做到有報即動，大力查處“黑車”非法營運行為；二是充分利用96520舉報熱線，形成稽查聯(lián)動；三是充分發(fā)動群眾，落實合法經(jīng)營者自我保護措施；四要爭取政府支持，由政府牽頭公安交警、城管、工商等部門，形成打擊合力；五是要堵疏結(jié)合，根據(jù)市場需求適當投放鎮(zhèn)內(nèi)循環(huán)班線等運力形式，滿足群眾出行，減少“黑車”活動空間。（2）破解出租車管理難題出租車經(jīng)營是一個很薄弱的環(huán)節(jié)，車容車貌差、服務(wù)質(zhì)量不高、經(jīng)營中常出現(xiàn)爭搶班線客源等違規(guī)現(xiàn)象，對出租車的管理要引起高度重視。XX年我們出臺了一系列措施，更新車輛，實行出租車服務(wù)資格證管理記分制，開展“知榮明恥，文明出行”活動，引導出租車進鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營，努力改善出租車這一窗口形象工作邁出了艱難的一步。XX年要深入整治出租市場秩序，加大對出租車的稽查力度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴厲打擊超范圍經(jīng)營、拒載等行為，改善車容車貌，提升服務(wù)水平，同時要創(chuàng)新管理方法，加強對出租車企業(yè)的管理，對企業(yè)進行考核，逐步推行出租車服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營年限掛鉤，出租車企業(yè)要履行對出租汽車營運服務(wù)、車容車貌、語言儀容儀表、行車安全等方面作出承諾，企業(yè)履行管理的責任，對管理不到位、安全不落實的公司要創(chuàng)新公司代管，由代管公司來履行職責，要建立出租車服務(wù)的配套措施，爭取建立出租汽車服務(wù)區(qū)，改善駕駛員的工作環(huán)境和生活環(huán)境，積極建議調(diào)整出租汽車運價，實行出租車計程收費，提高駕駛員收入，要定期對出租車駕駛員進行職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范再教育，嚴把駕駛員準入關(guān)，同時要充分運用出租汽車服務(wù)資格證記分管理，建立完善出租車駕駛員信用檔案，逐步完善出租車駕駛員信用管理和退出機制，要加強行業(yè)自律，創(chuàng)建服務(wù)品牌車隊。（3）破解隊伍素質(zhì)提高難題以往盡管投入了較多的人力、物力和財力，開展了各類培訓，但員工的素質(zhì)并沒有從根本上有大的改變。一些慣性思維、慣性做法、習慣性“三違”依然存在。隊伍素質(zhì)從本質(zhì)上提高還有相當?shù)碾y度。08年要進一步完善培訓體系，健全培訓制度，制定培訓規(guī)劃，逐步建立育人機制。在培訓上要方式靈活