【正文】 開(kāi)展與國(guó)開(kāi)行的漁船抵押融資、工商行的柴油補(bǔ)助款質(zhì)押融資和魷魚(yú)產(chǎn)品倉(cāng)單質(zhì)押融資等金融服務(wù)新模式。（三）強(qiáng)化海洋綜合管理，有序利用海洋資源。一是加大要素保障力度。加強(qiáng)圍填海計(jì)劃指標(biāo)管理，優(yōu)先保障x(chóng)x江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、綠色石化基地等重大項(xiàng)目用海需求。《浙江省海洋功能區(qū)劃 (XX2020)》（xx海域部分）凈取獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，市、縣（區(qū)）海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)規(guī)劃爭(zhēng)取盡快獲省政府批準(zhǔn)。二是加強(qiáng)海域海島規(guī)范管理。出臺(tái)《xx市海域招標(biāo)拍賣(mài)掛牌實(shí)施細(xì)則》，建立完整規(guī)范的海域使用權(quán)招拍掛出讓運(yùn)作體系。開(kāi)展閑置圍填海專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)廢棄碼頭、養(yǎng)殖塘、垃圾堆場(chǎng)等改造利用和岸線整治。推進(jìn)縣級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)，完成歷年海域權(quán)屬核查。爭(zhēng)取粽子山等三個(gè)無(wú)居民海島使用項(xiàng)目盡快獲省政府批準(zhǔn)，取得我市首張無(wú)居民海島使用證。三是加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)察。深化“海盾”、“碧海”、“護(hù)島”三大執(zhí)法行動(dòng)，加大海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)、近岸海域巡航、海洋工程監(jiān)管力度，依法嚴(yán)處違法用海、用島以及破壞海洋生態(tài)環(huán)境等行為。（四）統(tǒng)籌推進(jìn)三大建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障。一是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。，啟動(dòng)避風(fēng)錨地建設(shè)，爭(zhēng)取長(zhǎng)涂港漁船強(qiáng)臺(tái)風(fēng)避風(fēng)錨地等兩個(gè)項(xiàng)目納人國(guó)家或省 “十三五”漁港建設(shè)規(guī)劃，并盡早開(kāi)工。二是加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)中街山列島、馬鞍列島國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展水質(zhì)、底質(zhì)、流場(chǎng)、生物資源等基礎(chǔ)調(diào)查、海域使用論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和人工魚(yú)礁類型比選設(shè)計(jì)等前期工作，爭(zhēng)取啟動(dòng)魚(yú)礁建設(shè)并投放部分礁體。三是開(kāi)展海域海島海岸線（帶）修復(fù)建設(shè)。推進(jìn)中街山列島、馬鞍列島、xx東部海洋特別保護(hù)區(qū)和嵊泗國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)，提升規(guī)范化管理水平，推動(dòng)xx市海洋特別保護(hù)區(qū)地方立法。加大監(jiān)管力度，推進(jìn)xx島南海岸（新城示范段）整治修復(fù)等國(guó)家海域使用金項(xiàng)目。編制美麗黃金海岸線（帶）修復(fù)整治規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)海域海島海岸帶修復(fù)整治試點(diǎn)啟動(dòng)工作。（五）加強(qiáng)漁業(yè)安全管理，著力打造“平安漁業(yè)”。一是健全安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，在重點(diǎn)地區(qū)探索和實(shí)施漁船船長(zhǎng)違章記分辦法。推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)社會(huì)化管理機(jī)制建設(shè)，完善“定人聯(lián)船”、“編組生產(chǎn)”、“動(dòng)態(tài)報(bào)告”、“安全值班”、“一船一檔”、專業(yè)合作社建設(shè)等管理模式，實(shí)現(xiàn)安全管理關(guān)口前移、重心下移。二是提升安全防范能力。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教力度，把牢漁船船員準(zhǔn)人關(guān)，重點(diǎn)抓好職務(wù)船員培訓(xùn)、考試等環(huán)節(jié)，開(kāi)展?jié)O船海上編組搜救、船員自救互救、單船報(bào)警等科目演練。加強(qiáng)漁船預(yù)警監(jiān)控，推進(jìn)AIS終端設(shè)備升級(jí)改造，落實(shí)漁政船定點(diǎn)值班，及時(shí)處置海上公共突發(fā)事件。三是加強(qiáng)隱患排查整治。以遠(yuǎn)洋漁船、漁運(yùn)船、帆張網(wǎng)船、蟹籠船、涉漁休閑船舶等高危漁船為重點(diǎn)，開(kāi)展全市漁業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。推進(jìn)漁船分類管理，全面掌握隱患漁船，對(duì)重點(diǎn)隱患漁船實(shí)施掛牌督辦、限期整改。開(kāi)展商漁船防碰撞專項(xiàng)整治，加強(qiáng)事故多發(fā)海域巡航檢查。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強(qiáng)海上執(zhí)法巡查，嚴(yán)肅處理漁船不聽(tīng)回港避風(fēng)指令、超風(fēng)力航行作業(yè)、違章搭客等違法違規(guī)行為。推進(jìn)“平安漁場(chǎng)”建設(shè)，堅(jiān)持“嚴(yán)打”不動(dòng)搖，加強(qiáng)下海外來(lái)勞力、漁民勞資等管理。開(kāi)展不同層次的跨地區(qū)協(xié)作，及時(shí)化解各類海事漁事糾紛。四、適應(yīng)新常態(tài)、突出關(guān)鍵點(diǎn)，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)（一）要全面把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)沒(méi)有變”和“四個(gè)足夠自信”，即：黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變；全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。同時(shí)指出了今年要把握的五個(gè)工作重點(diǎn)：一是尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通；二是堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，有多少就處理多少；三是實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭；四是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題；五是標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，立 “明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過(guò)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。省委夏寶龍書(shū)記、市委周江勇書(shū)記分別對(duì)理解把握習(xí)總書(shū)記重要講話精神，深人開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了明確要求。當(dāng)前，各級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求越來(lái)越高，懲處的力度越來(lái)越大，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法已成為一種共識(shí)、一種理念?？傮w上說(shuō)，近年來(lái)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融人業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，成效明顯、形勢(shì)良好。但是，也存在著主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠到位、教育形式不夠多樣、執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)格、防范措施不夠有力、責(zé)任追究制度不夠健全等問(wèn)題。必須深人貫徹中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持“以上率下”,“一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看”，始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為全市海洋與漁業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。（二）要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。一要加強(qiáng)廉政教育。深人學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。開(kāi)展黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)專題教育，增強(qiáng)黨員干部職工拒腐防變能力，在全系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正、勤廉為民的良好氛圍。二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委28條辦法和市委 25條辦法，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“三重一大”決策制度，加大對(duì)漁港建設(shè)、漁業(yè)柴油補(bǔ)助款發(fā)放、水生生物增殖放流等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到廉潔用權(quán)、干凈干事。三要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持把功夫用在平時(shí)，抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，讓“紅臉”、“出汗”成為常態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理。要支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）要著力提升行政效能。一要依法行政。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，深人推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)跐O業(yè)管理中偏重于考慮漁民增收、漁區(qū)穩(wěn)定，一定程度上存在著執(zhí)行法律法規(guī)失之于軟、失之于寬的問(wèn)題。省委省政府開(kāi)展“一打三整治”行動(dòng)，其中很重要的工作就是解決歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)漁業(yè)管理法制化、制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，我市海洋與漁業(yè)依法管理有了個(gè)相對(duì)較好的基礎(chǔ)，必須牢固樹(shù)立法治意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行海洋與漁業(yè)行政管理活動(dòng)，堅(jiān)決防止亂作為和不作為，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。二要優(yōu)化作風(fēng)。要深入基層一線，真心實(shí)意為漁民辦實(shí)事、解難題，重點(diǎn)圍繞漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、漁場(chǎng)修復(fù)振興、遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)?；s化規(guī)范化發(fā)展等方面，提出有效的措施辦法。牢固樹(shù)立“審批不是權(quán)力是服務(wù)”、“服務(wù)不能部門(mén)利益化”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得講效率”的理念，推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化審批流程，真正做到“真誠(chéng)主動(dòng)、熱情周到、盡責(zé)盡心”。三要強(qiáng)化執(zhí)行力。當(dāng)前，新區(qū)建設(shè)正處于負(fù)重奮進(jìn)、創(chuàng)新突破的關(guān)鍵時(shí)期，海洋與漁業(yè)系統(tǒng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，不僅要全力保障新區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程用海用島需求，而且要有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境；不僅要狠抓行業(yè)管理，而且要促進(jìn)漁民持續(xù)增收、維護(hù)漁區(qū)社會(huì)和諧。特別是xx漁場(chǎng)修復(fù)振興處千不進(jìn)則退的“關(guān)鍵階段”，要咬定目標(biāo)不放松、一以貫之抓落實(shí)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，工作推進(jìn)中肯定會(huì)有難啃的骨頭，比如漁業(yè)執(zhí)法過(guò)程中很可能會(huì)遇到一定的阻力，甚至是某些暴力抗法的行為；漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)需要新的思路和辦法，等等。要有一種緊迫感和責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于破題，不折不扣地抓好工作落實(shí)。同志們，新的任務(wù)已經(jīng)明確，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全市海洋與漁業(yè)工作的新局面，為浙江xx群島新區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！