【正文】 開展與國開行的漁船抵押融資、工商行的柴油補助款質(zhì)押融資和魷魚產(chǎn)品倉單質(zhì)押融資等金融服務(wù)新模式。（三）強化海洋綜合管理，有序利用海洋資源。一是加大要素保障力度。加強圍填海計劃指標(biāo)管理，優(yōu)先保障xx江海聯(lián)運服務(wù)中心、綠色石化基地等重大項目用海需求?！墩憬『Ｑ蠊δ軈^(qū)劃 (XX2020)》（xx海域部分）凈取獲國務(wù)院批準(zhǔn)，市、縣（區(qū)）海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)規(guī)劃爭取盡快獲省政府批準(zhǔn)。二是加強海域海島規(guī)范管理。出臺《xx市海域招標(biāo)拍賣掛牌實施細(xì)則》，建立完整規(guī)范的海域使用權(quán)招拍掛出讓運作體系。開展閑置圍填海專項整治行動，加強廢棄碼頭、養(yǎng)殖塘、垃圾堆場等改造利用和岸線整治。推進(jìn)縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)，完成歷年海域權(quán)屬核查。爭取粽子山等三個無居民海島使用項目盡快獲省政府批準(zhǔn)，取得我市首張無居民海島使用證。三是加強海洋執(zhí)法監(jiān)察。深化“海盾”、“碧?！?、“護(hù)島”三大執(zhí)法行動，加大海島監(jiān)視監(jiān)測、近岸海域巡航、海洋工程監(jiān)管力度，依法嚴(yán)處違法用海、用島以及破壞海洋生態(tài)環(huán)境等行為。（四）統(tǒng)籌推進(jìn)三大建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障。一是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。，啟動避風(fēng)錨地建設(shè)，爭取長涂港漁船強臺風(fēng)避風(fēng)錨地等兩個項目納人國家或省 “十三五”漁港建設(shè)規(guī)劃，并盡早開工。二是加強海洋牧場建設(shè)。啟動中街山列島、馬鞍列島國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，開展水質(zhì)、底質(zhì)、流場、生物資源等基礎(chǔ)調(diào)查、海域使用論證、環(huán)境影響評價和人工魚礁類型比選設(shè)計等前期工作，爭取啟動魚礁建設(shè)并投放部分礁體。三是開展海域海島海岸線（帶）修復(fù)建設(shè)。推進(jìn)中街山列島、馬鞍列島、xx東部海洋特別保護(hù)區(qū)和嵊泗國家級海洋公園建設(shè)，提升規(guī)范化管理水平，推動xx市海洋特別保護(hù)區(qū)地方立法。加大監(jiān)管力度，推進(jìn)xx島南海岸（新城示范段）整治修復(fù)等國家海域使用金項目。編制美麗黃金海岸線（帶）修復(fù)整治規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)海域海島海岸帶修復(fù)整治試點啟動工作。（五）加強漁業(yè)安全管理，著力打造“平安漁業(yè)”。一是健全安全監(jiān)管體系。強化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，在重點地區(qū)探索和實施漁船船長違章記分辦法。推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)社會化管理機制建設(shè)，完善“定人聯(lián)船”、“編組生產(chǎn)”、“動態(tài)報告”、“安全值班”、“一船一檔”、專業(yè)合作社建設(shè)等管理模式，實現(xiàn)安全管理關(guān)口前移、重心下移。二是提升安全防范能力。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教力度，把牢漁船船員準(zhǔn)人關(guān)，重點抓好職務(wù)船員培訓(xùn)、考試等環(huán)節(jié)，開展?jié)O船海上編組搜救、船員自救互救、單船報警等科目演練。加強漁船預(yù)警監(jiān)控，推進(jìn)AIS終端設(shè)備升級改造，落實漁政船定點值班，及時處置海上公共突發(fā)事件。三是加強隱患排查整治。以遠(yuǎn)洋漁船、漁運船、帆張網(wǎng)船、蟹籠船、涉漁休閑船舶等高危漁船為重點，開展全市漁業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。推進(jìn)漁船分類管理，全面掌握隱患漁船，對重點隱患漁船實施掛牌督辦、限期整改。開展商漁船防碰撞專項整治，加強事故多發(fā)海域巡航檢查。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強海上執(zhí)法巡查，嚴(yán)肅處理漁船不聽回港避風(fēng)指令、超風(fēng)力航行作業(yè)、違章搭客等違法違規(guī)行為。推進(jìn)“平安漁場”建設(shè)，堅持“嚴(yán)打”不動搖，加強下海外來勞力、漁民勞資等管理。開展不同層次的跨地區(qū)協(xié)作，及時化解各類海事漁事糾紛。四、適應(yīng)新常態(tài)、突出關(guān)鍵點，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)（一）要全面把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)“兩個沒有變”和“四個足夠自信”，即：黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變；全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。同時指出了今年要把握的五個工作重點：一是尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通；二是堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，有多少就處理多少；三是實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭；四是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題；五是標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，立 “明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。省委夏寶龍書記、市委周江勇書記分別對理解把握習(xí)總書記重要講話精神，深人開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了明確要求。當(dāng)前，各級對黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求越來越高，懲處的力度越來越大，黨紀(jì)嚴(yán)于國法已成為一種共識、一種理念?？傮w上說，近年來全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)堅決貫徹上級決策部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融人業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的全過程，成效明顯、形勢良好。但是，也存在著主體責(zé)任認(rèn)識不夠到位、教育形式不夠多樣、執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)格、防范措施不夠有力、責(zé)任追究制度不夠健全等問題。必須深人貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神，充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持“以上率下”,“一級帶著一級干，一級做給一級看”，始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為全市海洋與漁業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的紀(jì)律保障。（二）要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。一要加強廉政教育。深人學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。開展黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)專題教育，增強黨員干部職工拒腐防變能力，在全系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正、勤廉為民的良好氛圍。二要規(guī)范權(quán)力運行。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神、省委28條辦法和市委 25條辦法，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度。堅持民主集中制原則，落實“三重一大”決策制度，加大對漁港建設(shè)、漁業(yè)柴油補助款發(fā)放、水生生物增殖放流等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到廉潔用權(quán)、干凈干事。三要強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持把功夫用在平時，抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強化問責(zé)，讓“紅臉”、“出汗”成為常態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀(jì)律立即處理。要支持紀(jì)檢機構(gòu)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，切實維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）要著力提升行政效能。一要依法行政。黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，深人推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。長期以來，我們在漁業(yè)管理中偏重于考慮漁民增收、漁區(qū)穩(wěn)定，一定程度上存在著執(zhí)行法律法規(guī)失之于軟、失之于寬的問題。省委省政府開展“一打三整治”行動，其中很重要的工作就是解決歷史遺留問題，推動漁業(yè)管理法制化、制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，我市海洋與漁業(yè)依法管理有了個相對較好的基礎(chǔ)，必須牢固樹立法治意識，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行海洋與漁業(yè)行政管理活動，堅決防止亂作為和不作為，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。二要優(yōu)化作風(fēng)。要深入基層一線，真心實意為漁民辦實事、解難題，重點圍繞漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、漁業(yè)安全生產(chǎn)、海洋牧場建設(shè)、漁場修復(fù)振興、遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)?；s化規(guī)范化發(fā)展等方面，提出有效的措施辦法。牢固樹立“審批不是權(quán)力是服務(wù)”、“服務(wù)不能部門利益化”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得講效率”的理念，推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化審批流程，真正做到“真誠主動、熱情周到、盡責(zé)盡心”。三要強化執(zhí)行力。當(dāng)前，新區(qū)建設(shè)正處于負(fù)重奮進(jìn)、創(chuàng)新突破的關(guān)鍵時期，海洋與漁業(yè)系統(tǒng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，不僅要全力保障新區(qū)重大項目、重點工程用海用島需求，而且要有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境；不僅要狠抓行業(yè)管理，而且要促進(jìn)漁民持續(xù)增收、維護(hù)漁區(qū)社會和諧。特別是xx漁場修復(fù)振興處千不進(jìn)則退的“關(guān)鍵階段”，要咬定目標(biāo)不放松、一以貫之抓落實?？梢灶A(yù)見，工作推進(jìn)中肯定會有難啃的骨頭，比如漁業(yè)執(zhí)法過程中很可能會遇到一定的阻力，甚至是某些暴力抗法的行為；漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)需要新的思路和辦法，等等。要有一種緊迫感和責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于破題，不折不扣地抓好工作落實。同志們，新的任務(wù)已經(jīng)明確，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強化擔(dān)當(dāng)、真抓實干，努力開創(chuàng)全市海洋與漁業(yè)工作的新局面，為浙江xx群島新區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！