【正文】 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)保障水平。（四）推進社會管理創(chuàng)新，開創(chuàng)社會治安工作的新局面。三要完善重點場所的電子監(jiān)控設(shè)施和報警設(shè)施建設(shè)，增派警力，加強路面巡邏執(zhí)勤，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。要進一步認清形勢，突出重點，強化措施，切實做好社會治安工作，保證廣大人民群眾安居樂業(yè)，順利推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。部分職能部門綜治觀念淡薄，治安“一盤棋”的意識不強，認為社會治安管理只是公安機關(guān)的事情，參與社會治安管理的意識不強。刑事發(fā)案總量較高，尤其是“兩搶一盜”侵財犯罪依然呈高發(fā)態(tài)勢，嚴重損害了群眾利益，影響了群眾安全感，群眾對此反映比較強烈。市公安機關(guān)把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為社會治安工作的重中之重，加強從嚴治警和素質(zhì)強警，不斷加強執(zhí)法隊伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高了干警依法執(zhí)行案件、妥善化解矛盾的能力。三是加強了道路交通安全監(jiān)管。自開展社區(qū)矯正工作以來，我市共接受社區(qū)服刑人員1466人，解除775人，現(xiàn)在冊691人，有效減少了矯正對象的再次犯罪。為適應(yīng)社會治安新形勢、新任務(wù)的要求，市公安局優(yōu)化警力資源，推動警力下沉、警務(wù)前移，建成城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室74處，配備社區(qū)民警87名，保安隊員174名，%。成功破獲了“”傷害致死案，尾隨搶劫銀行取款人案等重特大案件，破獲刑事案件204起，抓獲犯罪嫌疑人223人，打掉團伙21個，抓獲團伙成員75人?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：一、社會治安的基本情況近年來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真履行職責，積極落實各項維穩(wěn)措施，全力推進“平安”建設(shè)，社會治安工作取得明顯成效，有力地維護了社會的和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感有所提高。（二）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實了社會治安工作的根基。今年13月份，人民調(diào)解受理矛盾糾紛405起，調(diào)處399起，%以上。對中小學(xué)派駐民警和保安人員，并安裝了監(jiān)控探頭，配備了警械裝備，有效地維護了校園及周邊安全。為適應(yīng)公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢需要，有效防范打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，市公安局選調(diào)精通網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)的民警成立了網(wǎng)監(jiān)中隊，隸屬治安管理大隊。當前社會正處于轉(zhuǎn)型期，受國內(nèi)外環(huán)境綜合因素的影響，各種矛盾互相交織，極易引發(fā)社會不安定因素。在道路交通方面，機動車數(shù)量迅速增加，事故隱患呈上升趨勢，交通秩序的維護整治任務(wù)更加艱巨。目前，我市正式干警人數(shù)占全市總?cè)丝诘娜f分之五點八，低于縣市區(qū)平均水平。（二）建立健全嚴打機制，切實提高群眾安全感。要建立健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標責任體系，各部門和單位既要分工負責，也要密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的合力，逐步建立起矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制。四是切實發(fā)揮好住宅小區(qū)管委會的職能作用，為做好社會治安工作搭建平臺。首先，我代表市海洋與漁業(yè)局（海洋行政執(zhí)法局），向受到表彰的XX年度考核優(yōu)秀縣（區(qū)）局表示祝賀。充分發(fā)揮緊密型聯(lián)合執(zhí)法體制的優(yōu)勢，堅持市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、海陸聯(lián)動，重點對xx北部漁場、洋鞍漁場，海礁、浪崗等海域進行執(zhí)法巡查。到12月底，整治“船證不符”漁船2278艘，完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的94%。穩(wěn)步推進省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，嵊泗縣馬鞍列島現(xiàn)代化漁業(yè)綜合區(qū)等3個園區(qū)通過省級考核驗收。編制完成《國家遠洋漁業(yè)基地規(guī)劃》、《西碼頭中心漁港擴建規(guī)劃（遠洋母港規(guī)劃）》，為有序推進基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。搭建金融服務(wù)平臺，同中國銀行xx分行簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開展柴油款專戶質(zhì)押美元低息貸款；與浙江海洋租賃股份有限公司等企業(yè)共同組建xx市遠洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司，為遠洋企業(yè)提供融資服務(wù)。做好海島監(jiān)視監(jiān)測和地名普查的后續(xù)工作。全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各項指標均在省控范圍內(nèi)。四是狠抓伏季休漁管理。全市布設(shè)海洋環(huán)境趨勢性監(jiān)測站位 66個，陸源人海排污口監(jiān)測點21個，海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)不斷完善。一是推進海洋行政執(zhí)法體制改革。開展行政許可審批事項清理、簡化，審批事項由31項調(diào)整到27項。在此，我代表市局向同志們表示衷心的感謝！二、認清形勢、找準短板，牢牢把握工作主動權(quán)經(jīng)過“十二五”時期的穩(wěn)步發(fā)展，我市海洋與漁業(yè)事業(yè)已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點上。第三，隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展，無居民海島保護利用開發(fā)、海域海島儲備等機制有待破題，為我們先行先試，創(chuàng)新海洋綜合管理模式、提升科學(xué)管海水平提供了更加廣闊的平臺。同時，我們也要清醒地認識到，xx作為海洋與漁業(yè)大市，我們的工作應(yīng)當走在全省乃至全國的前列，但是與先進地區(qū)相比，在某些領(lǐng)域仍然存在著不少短板。今年起漁業(yè)柴油補助政策面臨重大調(diào)整，五年內(nèi)將逐年遞減到原來的32%40％左右。二是涉外管理難度不斷加大。從客觀上講，有xx海域過往商船數(shù)量眾多、部分船員特別是職務(wù)船員安全生產(chǎn)意識較弱、外來下海勞力比例提高等原因，但從漁業(yè)主管部門的角度來反思，說明我們漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查整治、執(zhí)法監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的工作做得還不夠扎實，管理模式有待優(yōu)化，管理力量需進一步加強，不少工作還沒有嚴格按照規(guī)定落實安全生產(chǎn)各項制度。所有這些，都需要我們采取切實有效的措施，認真加以解決。以xx漁場修復(fù)振興為總目標，全面推進海洋生態(tài)文明建設(shè)、依法從嚴治漁和漁業(yè)資源恢復(fù)。重點要抓好以下工作：（一）堅持綜合施策，堅定不移推進“一打三整治”行動。嚴控陸源污染物超標排放，做好全市116個陸域排污口的監(jiān)測工作。（二）規(guī)范提升遠洋漁業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。針對遠洋漁業(yè)從業(yè)人員缺口大的問題，與企業(yè)研究彌補的辦法?！墩憬『Ｑ蠊δ軈^(qū)劃 (XX2020)》（xx海域部分）凈取獲國務(wù)院批準，市、縣（區(qū)）海洋功能區(qū)劃和海島保護規(guī)劃爭取盡快獲省政府批準。（四）統(tǒng)籌推進三大建設(shè)，構(gòu)建藍色生態(tài)屏障。編制美麗黃金海岸線（帶）修復(fù)整治規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)海域海島海岸帶修復(fù)整治試點啟動工作。三是加強隱患排查整治。四、適應(yīng)新常態(tài)、突出關(guān)鍵點，持之以恒推進黨風廉政建設(shè)（一）要全面把握黨風廉政建設(shè)的新要求。（二）要強化黨風廉政建設(shè)主體責任。正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持把功夫用在平時，抓早抓小，嚴格執(zhí)紀，強化問責，讓“紅臉”、“出汗”成為常態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。二要優(yōu)化作風。同志們，新的任務(wù)已經(jīng)明確，新的征程已經(jīng)開啟。牢固樹立“審批不是權(quán)力是服務(wù)”、“服務(wù)不能部門利益化”和“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得講效率”的理念，推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化審批流程，真正做到“真誠主動、熱情周到、盡責盡心”。（三）要著力提升行政效能。深人學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。同時指出了今年要把握的五個工作重點：一是尊崇黨章，嚴格執(zhí)行準則和條例，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通；二是堅持堅持再堅持，把作風建設(shè)抓到底，用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為，有多少就處理多少；三是實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭；四是推動全面從嚴治黨向基層延伸，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題；五是標本兼治，凈化政治生態(tài)，立 “明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。推進漁船分類管理，全面掌握隱患漁船，對重點隱患漁船實施掛牌督辦、限期整改。一是健全安全監(jiān)管體系。啟動避風錨地建設(shè)，爭取長涂港漁船強臺風避風錨地等兩個項目納人國家或省 “十三五”漁港建設(shè)規(guī)劃，并盡早開工。出臺《xx市海域招標拍賣掛牌實施細則》，建立完整規(guī)范的海域使用權(quán)招拍掛出讓運作體系。出臺涉外和安全管理規(guī)定，加強秘魯辦事處建設(shè)，提高境外管理、服務(wù)和應(yīng)急處置能力。引導(dǎo)國內(nèi)捕撈漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)，實施安哥拉、吉布提項目，轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船數(shù)量達到20艘以上。持續(xù)開展增殖放流，全市計劃投人1000萬元，放流大黃魚、厚殼貽貝、（粒）。保持嚴厲打擊涉漁“三無”船舶的高壓態(tài)勢，防止反彈回潮。堅持開放發(fā)展，就是要發(fā)揮優(yōu)勢“請進來”，積極搭建漁業(yè)金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新金融服務(wù)模