【正文】 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)保障水平。（四）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安工作的新局面。三要完善重點(diǎn)場(chǎng)所的電子監(jiān)控設(shè)施和報(bào)警設(shè)施建設(shè)，增派警力，加強(qiáng)路面巡邏執(zhí)勤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)安全隱患。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好社會(huì)治安工作，保證廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，順利推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。部分職能部門(mén)綜治觀念淡薄，治安“一盤(pán)棋”的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為社會(huì)治安管理只是公安機(jī)關(guān)的事情，參與社會(huì)治安管理的意識(shí)不強(qiáng)。刑事發(fā)案總量較高，尤其是“兩搶一盜”侵財(cái)犯罪依然呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，影響了群眾安全感，群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。市公安機(jī)關(guān)把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為社會(huì)治安工作的重中之重，加強(qiáng)從嚴(yán)治警和素質(zhì)強(qiáng)警，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高了干警依法執(zhí)行案件、妥善化解矛盾的能力。三是加強(qiáng)了道路交通安全監(jiān)管。自開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，我市共接受社區(qū)服刑人員1466人，解除775人，現(xiàn)在冊(cè)691人，有效減少了矯正對(duì)象的再次犯罪。為適應(yīng)社會(huì)治安新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，市公安局優(yōu)化警力資源，推動(dòng)警力下沉、警務(wù)前移，建成城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室74處，配備社區(qū)民警87名，保安隊(duì)員174名，%。成功破獲了“”傷害致死案，尾隨搶劫銀行取款人案等重特大案件，破獲刑事案件204起，抓獲犯罪嫌疑人223人，打掉團(tuán)伙21個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員75人?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、社會(huì)治安的基本情況近年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，全力推進(jìn)“平安”建設(shè)，社會(huì)治安工作取得明顯成效，有力地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感有所提高。（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)了社會(huì)治安工作的根基。今年13月份，人民調(diào)解受理矛盾糾紛405起，調(diào)處399起，%以上。對(duì)中小學(xué)派駐民警和保安人員，并安裝了監(jiān)控探頭，配備了警械裝備，有效地維護(hù)了校園及周邊安全。為適應(yīng)公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢(shì)需要，有效防范打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，市公安局選調(diào)精通網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)的民警成立了網(wǎng)監(jiān)中隊(duì)，隸屬治安管理大隊(duì)。當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，受?chē)?guó)內(nèi)外環(huán)境綜合因素的影響，各種矛盾互相交織，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。在道路交通方面，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量迅速增加，事故隱患呈上升趨勢(shì)，交通秩序的維護(hù)整治任務(wù)更加艱巨。目前，我市正式干警人數(shù)占全市總?cè)丝诘娜f(wàn)分之五點(diǎn)八，低于縣市區(qū)平均水平。（二）建立健全嚴(yán)打機(jī)制，切實(shí)提高群眾安全感。要建立健全社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任體系，各部門(mén)和單位既要分工負(fù)責(zé)，也要密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的合力，逐步建立起矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。四是切實(shí)發(fā)揮好住宅小區(qū)管委會(huì)的職能作用，為做好社會(huì)治安工作搭建平臺(tái)。首先，我代表市海洋與漁業(yè)局（海洋行政執(zhí)法局），向受到表彰的XX年度考核優(yōu)秀縣（區(qū)）局表示祝賀。充分發(fā)揮緊密型聯(lián)合執(zhí)法體制的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、海陸聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)xx北部漁場(chǎng)、洋鞍漁場(chǎng)，海礁、浪崗等海域進(jìn)行執(zhí)法巡查。到12月底，整治“船證不符”漁船2278艘，完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的94%。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，嵊泗縣馬鞍列島現(xiàn)代化漁業(yè)綜合區(qū)等3個(gè)園區(qū)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。編制完成《國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地規(guī)劃》、《西碼頭中心漁港擴(kuò)建規(guī)劃（遠(yuǎn)洋母港規(guī)劃）》，為有序推進(jìn)基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。搭建金融服務(wù)平臺(tái)，同中國(guó)銀行xx分行簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開(kāi)展柴油款專(zhuān)戶(hù)質(zhì)押美元低息貸款；與浙江海洋租賃股份有限公司等企業(yè)共同組建xx市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司，為遠(yuǎn)洋企業(yè)提供融資服務(wù)。做好海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)和地名普查的后續(xù)工作。全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)均在省控范圍內(nèi)。四是狠抓伏季休漁管理。全市布設(shè)海洋環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)站位 66個(gè)，陸源人海排污口監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。一是推進(jìn)海洋行政執(zhí)法體制改革。開(kāi)展行政許可審批事項(xiàng)清理、簡(jiǎn)化，審批事項(xiàng)由31項(xiàng)調(diào)整到27項(xiàng)。在此，我代表市局向同志們表示衷心的感謝！二、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)短板，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的穩(wěn)步發(fā)展，我市海洋與漁業(yè)事業(yè)已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。第三，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)居民海島保護(hù)利用開(kāi)發(fā)、海域海島儲(chǔ)備等機(jī)制有待破題，為我們先行先試，創(chuàng)新海洋綜合管理模式、提升科學(xué)管海水平提供了更加廣闊的平臺(tái)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，xx作為海洋與漁業(yè)大市，我們的工作應(yīng)當(dāng)走在全省乃至全國(guó)的前列，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，在某些領(lǐng)域仍然存在著不少短板。今年起漁業(yè)柴油補(bǔ)助政策面臨重大調(diào)整，五年內(nèi)將逐年遞減到原來(lái)的32%40％左右。二是涉外管理難度不斷加大。從客觀上講，有xx海域過(guò)往商船數(shù)量眾多、部分船員特別是職務(wù)船員安全生產(chǎn)意識(shí)較弱、外來(lái)下海勞力比例提高等原因，但從漁業(yè)主管部門(mén)的角度來(lái)反思，說(shuō)明我們漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查整治、執(zhí)法監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的工作做得還不夠扎實(shí)，管理模式有待優(yōu)化，管理力量需進(jìn)一步加強(qiáng)，不少工作還沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。所有這些，都需要我們采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。以xx漁場(chǎng)修復(fù)振興為總目標(biāo)，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)、依法從嚴(yán)治漁和漁業(yè)資源恢復(fù)。重點(diǎn)要抓好以下工作：（一）堅(jiān)持綜合施策，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一打三整治”行動(dòng)。嚴(yán)控陸源污染物超標(biāo)排放，做好全市116個(gè)陸域排污口的監(jiān)測(cè)工作。（二）規(guī)范提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員缺口大的問(wèn)題，與企業(yè)研究彌補(bǔ)的辦法。《浙江省海洋功能區(qū)劃 (XX2020)》（xx海域部分）凈取獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，市、縣（區(qū)）海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)規(guī)劃爭(zhēng)取盡快獲省政府批準(zhǔn)。（四）統(tǒng)籌推進(jìn)三大建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障。編制美麗黃金海岸線（帶）修復(fù)整治規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)海域海島海岸帶修復(fù)整治試點(diǎn)啟動(dòng)工作。三是加強(qiáng)隱患排查整治。四、適應(yīng)新常態(tài)、突出關(guān)鍵點(diǎn)，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)（一）要全面把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求。（二）要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持把功夫用在平時(shí)，抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，讓“紅臉”、“出汗”成為常態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理。二要優(yōu)化作風(fēng)。同志們，新的任務(wù)已經(jīng)明確，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟。牢固樹(shù)立“審批不是權(quán)力是服務(wù)”、“服務(wù)不能部門(mén)利益化”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得講效率”的理念，推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化審批流程，真正做到“真誠(chéng)主動(dòng)、熱情周到、盡責(zé)盡心”。（三）要著力提升行政效能。深人學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。同時(shí)指出了今年要把握的五個(gè)工作重點(diǎn)：一是尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通；二是堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，有多少就處理多少；三是實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭；四是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題；五是標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，立 “明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過(guò)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。推進(jìn)漁船分類(lèi)管理，全面掌握隱患漁船，對(duì)重點(diǎn)隱患漁船實(shí)施掛牌督辦、限期整改。一是健全安全監(jiān)管體系。啟動(dòng)避風(fēng)錨地建設(shè)，爭(zhēng)取長(zhǎng)涂港漁船強(qiáng)臺(tái)風(fēng)避風(fēng)錨地等兩個(gè)項(xiàng)目納人國(guó)家或省 “十三五”漁港建設(shè)規(guī)劃，并盡早開(kāi)工。出臺(tái)《xx市海域招標(biāo)拍賣(mài)掛牌實(shí)施細(xì)則》，建立完整規(guī)范的海域使用權(quán)招拍掛出讓運(yùn)作體系。出臺(tái)涉外和安全管理規(guī)定，加強(qiáng)秘魯辦事處建設(shè)，提高境外管理、服務(wù)和應(yīng)急處置能力。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)捕撈漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，實(shí)施安哥拉、吉布提項(xiàng)目，轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船數(shù)量達(dá)到20艘以上。持續(xù)開(kāi)展增殖放流，全市計(jì)劃投人1000萬(wàn)元，放流大黃魚(yú)、厚殼貽貝、（粒）。保持嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶的高壓態(tài)勢(shì)，防止反彈回潮。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，就是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極搭建漁業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新金融服務(wù)模