【正文】 增強(qiáng)對(duì)居民住房的有效供給能力，提高小區(qū)建設(shè)檔次和物業(yè)管理水平?？v深推進(jìn)改革開(kāi)放，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。始終堅(jiān)持以改革的思維和市場(chǎng)化取向，按照重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合配套的要求，力爭(zhēng)在更寬領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)企業(yè)增量式和開(kāi)放式重組，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)成為重組的主體、優(yōu)秀企業(yè)家成為重組的主導(dǎo)；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照“分類(lèi)定位、分開(kāi)管理、分別改革”的要求，對(duì)行政管理類(lèi)事業(yè)單位，進(jìn)一步搞好清理、歸并、精簡(jiǎn)和規(guī)范；對(duì)社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位加快轉(zhuǎn)企改制，使其真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。全面深化農(nóng)村改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)；穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；合理調(diào)整縣鎮(zhèn)財(cái)政體制，扎實(shí)抓好鎮(zhèn)村債務(wù)化解工作。要大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)外向化推動(dòng)新型工業(yè)化，把引資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高級(jí)人才結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、資本、人才和科技的外向化，努力提升對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)實(shí)施利用外資倍增計(jì)劃，突出重大項(xiàng)目利用外資，突出產(chǎn)業(yè)集群利用外資，突出與世界500強(qiáng)企業(yè)合資合作，不斷提高利用外資的質(zhì)量。大力實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，培育一批出口產(chǎn)品品牌。支持有條件的企業(yè)“走出去”參與國(guó)際投資與合作。鞏固擴(kuò)大外經(jīng)優(yōu)勢(shì)，把我縣建成全國(guó)境外勞務(wù)輸出的重要基地。高度重視環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。要把環(huán)境建設(shè)擺上突出位置，采取切實(shí)措施，全面改善發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為建湖的重要品牌。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心效能，著力打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)品牌。對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。深入開(kāi)展“百企千人評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)干部”活動(dòng)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，依法查處行政不作為、亂作為，全力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要優(yōu)化信用環(huán)境。著力打造誠(chéng)信政府，建立健全與招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等相統(tǒng)一的政策體系，并加強(qiáng)踐諾監(jiān)督。著力打造誠(chéng)信企業(yè)，建立個(gè)人信用信息征集制度，努力形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，進(jìn)一步放大生態(tài)示范區(qū)效應(yīng)，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)決不上不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的投資項(xiàng)目，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的發(fā)展。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)資源的綜合利用，嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理開(kāi)發(fā)蕩灘資源，加強(qiáng)土地復(fù)墾，拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。著力完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民、進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以及有穩(wěn)定收入農(nóng)民的參保辦法，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療統(tǒng)籌和救助制度，切實(shí)解決廣大群眾看病難、看病貴問(wèn)題。高度重視和關(guān)注弱勢(shì)群體，堅(jiān)持和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，扎實(shí)推行農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)制度、困難家庭子女教育救助制度、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度。大力促進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、慈善、助殘等社會(huì)互助和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，深入開(kāi)展訪(fǎng)貧問(wèn)苦送溫暖活動(dòng)，在全社會(huì)形成扶貧濟(jì)困、樂(lè)于助人的良好風(fēng)尚。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力的觀(guān)念，加大科技投入，深化科技合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，加快科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高九年制義務(wù)教育水平，逐步普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是發(fā)展的第一資源。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大人才工程的推進(jìn)力度，充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)博士后科研工作站平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍性人才，開(kāi)展尖端科技的研究與開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，全面開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)、到農(nóng)村工作，改善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)。加快建立有利于各類(lèi)優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，繼續(xù)在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選派會(huì)管理、懂技術(shù)的優(yōu)秀人才支持企業(yè)發(fā)展，達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)可以繼續(xù)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位“點(diǎn)將”，努力使我縣成為人才輩出、群賢畢至、人盡其才、才盡其用的人才高地。更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力開(kāi)展以“八榮八恥”為主題的社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德體系。扎實(shí)開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高城鄉(xiāng)居民文明程度。大力弘揚(yáng)淮劇、雜技等地方特色文化，加快文化大縣建設(shè)。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作。大力發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作，提高雙擁共建水平，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作，切實(shí)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。充分發(fā)揮老干部作用，支持老區(qū)促進(jìn)會(huì)和老年大學(xué)工作，高度重視人口老齡化問(wèn)題，積極發(fā)展老齡事業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度化、規(guī)范化。全面貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各項(xiàng)方針、政策，加強(qiáng)民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，加強(qiáng)與工商聯(lián)及社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)合作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)建設(shè)和諧建湖的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用。進(jìn)一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進(jìn)政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)法治建湖建設(shè)。牢固確立法治觀(guān)念，把依法行政貫穿于政府行為的全過(guò)程。積極推進(jìn)司法體制改革，全面提高政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保司法公正。深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民法制觀(guān)念，建成“法治江蘇”合格縣。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建社會(huì)治安“大防控”格局。高度重視信訪(fǎng)工作，完善社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以最具競(jìng)爭(zhēng)力的法治環(huán)境，增強(qiáng)建湖發(fā)展的軟實(shí)力。