【正文】 體系建設中的引導作用一是明確教育對象。反腐倡廉教育要把各級黨政領導干部，特別是黨政“一把手”和掌握人、財、物實權崗位上的公務員作為重點，始終貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，促進領導干部加強黨性修養(yǎng)，做到廉潔自律。同時要擴大廉政教育的覆蓋面，高度重視廉政文化建設，在全縣廣泛開展廉政宣傳教育。二是豐富教育內容。始終突出理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)教育，重點抓好黨員干部特別是領導干部的廉潔自律教育。要根據(jù)中央、省委提出的領導干部廉潔自律各項規(guī)定，結合我縣黨員領導干部的實際狀況，有針對性地提出了“十個不準”，即：不準濫用權力、不準行賄受賄、不準跑官要官、不準以權代法、不準插手工程、不準假公濟私、不準公費娛樂、不準參與賭博、不準婚喪斂財、不準大吃大喝。當前要結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，把“十個不準”的廉潔自律教育作為反腐倡廉教育的重點內容，促使領導干部自尊自省、自警自律。三是創(chuàng)新教育機制。反腐倡廉教育要創(chuàng)新形式、注重實效，研究教育規(guī)律，注意貼近時代、貼近生活、貼近實際、貼近群眾，把傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、思想灌輸和啟發(fā)式教育、理論教育和形象化教育、樹立正面典型和剖析反面案例結合起來，做到靈活多樣，豐富多彩，從而增強反腐倡廉的吸引力、感召力和滲透力。要進一步完善和落實反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，整合宣傳教育資源，形成反腐倡廉教育的合力。二、以制度為保證，充分發(fā)揮制度在懲防體系建設中的約束作用一要清理原有的制度。在制定反腐倡廉制度建設總體規(guī)劃和近期、中長期計劃過程中，對已經出臺的相關制度和規(guī)定要認真梳理，對已經過時的要立即廢除，對有用但有明顯缺陷的要及時修訂和完善。二要堅持有用的制度。多年來，黨和國家建立的一系列關于對權力制約和監(jiān)督的制度、反腐倡廉相關法律和規(guī)范國家工作人員從政行為的制度、對違紀違法行為懲處的制度、反腐倡廉領導體制和工作機制等四個方面的反腐倡廉基本制度，是我們開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證，必須堅持抓好落實。同時要根據(jù)各自的實際，不斷進行充實和完善。通過堅持和完善已有制度，制定相關的配套制度和措施，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的約束機制，不斷提高反腐倡廉的法制化水平。三要增加需要的制度。要根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要和反腐敗工作實際，及時制定一系列行之有效的反腐倡廉制度。要通過制度建設，保證從政行為規(guī)范，經濟秩序良好，發(fā)展環(huán)境寬松，社會關系協(xié)調，各項事業(yè)健康發(fā)展。要結合懲防體系建設，把加強廉政建設與構建和諧社會結合起來，用廉政建設促和諧社會建設，通過和諧社會建設保證廉政建設。要努力建設“平安漾濞”、“文明漾濞”、“誠信漾濞”，以實現(xiàn)人與人之間的和諧，以促進人與自然之間的和諧發(fā)展。三、以監(jiān)督為關鍵，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲防體系建設中的制約作用一是整合監(jiān)督力量。從監(jiān)督主體講，黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、社會監(jiān)督六大監(jiān)督主體要認真履行職責，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督作用，搞好監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督整體合力。二是明確監(jiān)督重點。從監(jiān)督的范圍講，所有掌握公共權力的人都是監(jiān)督的對象。各級黨政機關、領導干部特別是領導班子主要負責人是監(jiān)督的重點對象。干部選拔任用、財政資金運行、國有資產經營和管理是監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)和重點部位，要集中監(jiān)督力量，突出監(jiān)督重點，力求取得好的監(jiān)督效果。三是拓寬監(jiān)督渠道。要重點抓好領導班子議事規(guī)則的落實，真正做到民主討論、集體決策。要認真執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例》，嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質詢、罷免要求及處理等各項黨內監(jiān)督制度。要切實保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。進一步完善政務、廠務、村務公開制度，對涉及群眾切身利益的有關政策和工作要增加透明度，使人民群眾的監(jiān)督做到經常化、制度化。四是突出監(jiān)督實效。在監(jiān)督的思路上，要著眼于創(chuàng)新和完善，既要把現(xiàn)有的監(jiān)督措施落到實處，又要積極探索加強監(jiān)督的有效途徑，力求做到監(jiān)督關口前移，防微杜漸。在監(jiān)督的重點上，要著眼于抓住重點監(jiān)督對象、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，積極開展監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督的針對性。在監(jiān)督的實現(xiàn)形式上，既要完善監(jiān)督的體制機制制度，著力預防，又要堅持從嚴治黨的方針，強化懲處，提高監(jiān)督的綜合效應。通過整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系是一個系統(tǒng)完整的有機整體，構建三大工作格局中，在抓好各項工作的同時，還要兼顧三者之間的關聯(lián)性，把它們有機結合起來，貫穿于懲防體系的全過程，使之相互配套、相互促進、相互推動，真正做到教育有效、制度管用、監(jiān)督到位，達到有效懲治和預防腐敗的目的，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供堅強保證。