【正文】 效果上來。要強(qiáng)化行政執(zhí)行問責(zé)。各級各部門對市委、政府的決策和部署，對市委、政府交辦的工作任務(wù)，必須明確責(zé)任和要求，限時辦結(jié)，重點督查，及時反饋。各級黨政機(jī)關(guān)“一把手”要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格管理、狠抓落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對那些貫徹決策不力、行動遲緩的單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員進(jìn)行問責(zé)，貽誤工作的要從嚴(yán)追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的建議市委進(jìn)行組織處理。要強(qiáng)化行政監(jiān)察問責(zé)。按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，市上已設(shè)立了機(jī)關(guān)效能投訴中心，各縣市區(qū)也要組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，向社會公布投訴電話，明確專人負(fù)責(zé)，督促落實效能建設(shè)任務(wù)，形成上下聯(lián)動、運行通暢的投訴網(wǎng)絡(luò)。要賦予投訴中心相應(yīng)的調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，通過明查暗訪、公開曝光等手段，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對企業(yè)和群眾反映較多的熱點、難點問題，進(jìn)行專項整治。投訴中心要發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和企業(yè)家、離退休老同志中選聘一批機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，組織開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改問題。各級黨政機(jī)關(guān)要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效。吳忠日報、吳忠電視臺等新聞媒體要開辟專欄，全程報道機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況，并開設(shè)監(jiān)督臺，對效能建設(shè)工作推進(jìn)不力的部門(單位)進(jìn)行曝光。通過廣泛宣傳，努力營造全社會參與、監(jiān)督、加強(qiáng)效能建設(shè)的良好氛圍。(五)加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)效能建設(shè)實效。各級黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)新的形勢和工作要求健全完善工作機(jī)制和制度，用制度管事管人。要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于切實精簡會議、文件和減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動的通知》精神，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，嚴(yán)格控制會議規(guī)格、會議規(guī)模和會議數(shù)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，規(guī)范和減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動，努力營造集中精力抓落實，撲下身子干事業(yè)的良好氛圍。要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、窗口部門一次性告知制度。建立健全逐級或越級督辦機(jī)制，對市委、政府會議確定的事項，和對有明確批示的文件，進(jìn)行跟蹤問效。建立重大項目跟蹤服務(wù)和重點工程市級領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，對重大項目，要指定專人負(fù)責(zé)，實行優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務(wù)，直至項目落地。通過工作制度的建立，逐步形成比較完善的機(jī)關(guān)效能體系，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確服務(wù)要求，以公示公告制來推行政務(wù)公開強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實現(xiàn)以制度管人理事。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性，訂立的制度要經(jīng)法制辦和監(jiān)察局審查。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。(六)嚴(yán)格考核獎懲，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。績效考核是推進(jìn)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過場，必須嚴(yán)把考核關(guān)。各級紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)是效能建設(shè)績效考核的責(zé)任部門，要通過出臺效能告誡、誡勉教育實施細(xì)則，把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來。要通過獎勤罰懶、選賢任能及培訓(xùn)考核等形式改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)干部考核辦法，對重要崗位負(fù)責(zé)人和科室負(fù)責(zé)人擇優(yōu)錄用、動態(tài)管理、定期考核、末位淘汰。對能力缺失、自由散慢、效率低下的機(jī)關(guān)工作人員要實行戒勉教育和效能告誡，對不愿干、不會干、干不了、推拖應(yīng)付工作的堅決處理；對“吃、拿、卡、要”，故意刁難辦事群眾或客商的從嚴(yán)查處。好作風(fēng)、好風(fēng)氣能夠培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。我市近年來發(fā)展實踐證明，一個地方、一個單位，干部作風(fēng)的好壞，部門風(fēng)氣的好壞，直接決定著工作的成敗、事業(yè)的興衰。黨的十七大對干部的作風(fēng)和行政效能提出了更高的要求，具體到吳忠的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要營造“講激情、比創(chuàng)業(yè)，講服務(wù)、比奉獻(xiàn)，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象”的好風(fēng)氣。講激情、比創(chuàng)業(yè)，就是要始終保持一種敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情和昂揚銳氣。講服務(wù)，比奉獻(xiàn)就是要切實做到“四辦”，即對基層和群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；對基層和群眾反映的一些老大難問題、重大或帶有普遍性的問題，堅持迎難而上“主動辦”、“上門辦”；對一些條件暫不具備，或一時難以解決的問題，堅持創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。講執(zhí)行，比效率就是作為機(jī)關(guān)單位和工作人員，一定要在講執(zhí)行、抓落實、比效率上下功夫，言必信、行必果。要做到令行禁止，確保政令暢通，鍥而不舍、真抓實干，更要齊心協(xié)力、協(xié)調(diào)配合。講清正，比形象就是必須清醒地認(rèn)識保持清正廉潔對事業(yè)、對個人、對家庭的極端重要性，以儉修身、以德律己，慎用權(quán)、善用權(quán)、秉公用權(quán)。要把住大是大非，更要管住“小”禮“小”節(jié)，樹立公務(wù)人員的良好形象，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。三、強(qiáng)化指導(dǎo)督查，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實效機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全市各縣市區(qū)、各部門積極參與，需要廣大黨政機(jī)關(guān)干部共同努力，要采取切實有效的舉措，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實干，扎實做好各項工作，努力把行政效能提高到一個新的水平。首先，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市上已成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定方案，精心組織實施，在全市上下形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，部門各負(fù)其責(zé)，監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要健全效能工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。其次，要突出工作重點。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，必須選準(zhǔn)切入點和突破口，突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，狠抓落實。要緊緊圍繞貫徹落實市委、政府各項決策部署，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與推動重點項目建設(shè)結(jié)合起來，與實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、加快兩城五園、十大基地、濱河生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，與爭取項目資金、招商引資等工作結(jié)合起來。用落實項目、爭取政策資金的速度和質(zhì)量檢驗機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。各單位、各部門要針對機(jī)關(guān)作風(fēng)不深不實、審批手續(xù)過多過繁、權(quán)力部門化等問題，有的放矢地開展整改。整改工作要出實招，辦實事，見實效，把著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，以求真務(wù)實的精神去抓落實，防止形式主義和走過場。第三，要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣市區(qū)、各部門要對照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)要求，結(jié)合實際廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象的意見和建議，查找突出問題，提出整改措施，切實加以整改。各級紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)及監(jiān)督部門要對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的學(xué)習(xí)動員、自查自糾、制訂措施、考核總結(jié)進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查。要加大對投訴案件的查處力度，對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度以及不作為、亂作為行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對影響惡劣的典型案件要公開曝光，加大警示力度，要把督查結(jié)果同年度考核獎懲結(jié)合起來，與對具體事和具體人的處理結(jié)合起來，使廣大群眾切實感受到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效。第四，要建立長效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)貴在常抓不懈，需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。各縣市區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識到這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，腳踏實地，一步一個腳印，在及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，每年突出一兩個工作重點，持之以恒，常抓不懈，推進(jìn)全市效能建設(shè)的深入開展。同志們，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)吳忠市的發(fā)展大局。我們要按照自治區(qū)黨委政府的要求，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措、更實的作風(fēng)，打贏提高效能的攻堅戰(zhàn)，把機(jī)關(guān)效能提高到一個新水平，為推動吳忠市的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。