【正文】 源油茶的“麓歧峰”茶油等產(chǎn)品被授予“省著名商標(biāo)”稱號(hào)，綠源油茶、金拓天、日森源茹業(yè)等公司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞。圍繞服務(wù)抓產(chǎn)業(yè)，在強(qiáng)化保障力量上求突破。一是領(lǐng)導(dǎo)力量向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集中。我們采取超常規(guī)的措施，打破城鄉(xiāng)分割、行業(yè)隔離格局，實(shí)行縱向抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和農(nóng)口各單位由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)辦點(diǎn)示范，堅(jiān)持“干部帶頭，點(diǎn)面結(jié)合”推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)村干部創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，承包土地或與農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。今年我市共有360名干部承包土地搞種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦1000畝以上的基地4個(gè)、500畝以上的基地14個(gè)、100畝以上的基地30個(gè)，有力帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。二是資金投入向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜。為了激發(fā)群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱情，營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)濃厚氛圍，我們從20**年起，每年都召開(kāi)了規(guī)模大、規(guī)格高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，對(duì)烤煙生產(chǎn)、雜交水稻制種等方面的先進(jìn)單位和個(gè)人予以了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。從今年起，市財(cái)政每年安排不少于600萬(wàn)元資金對(duì)種糧大戶、規(guī)?；?、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、先進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。銀信部門加大了對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的信貸扶持力度，如農(nóng)發(fā)行多次對(duì)我市的糧、油龍頭企業(yè)進(jìn)行了貸款扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展延伸。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我們采取“企業(yè)為主、財(cái)政支持、農(nóng)戶參與”的方式，積極引進(jìn)、大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。從20**年開(kāi)始對(duì)烤煙種植實(shí)行保險(xiǎn)，到20**年，,總保額達(dá)77萬(wàn)元。20**年我們開(kāi)始對(duì)雜交水稻制種進(jìn)行投保，20**年“”洪災(zāi)，保險(xiǎn)公司賠償損失700萬(wàn)元，確保了制種業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。20**年，我們?cè)谌÷氏葐?dòng)水稻種植、能繁母豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。20**年我們繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，覆蓋棉花、油菜、水稻、能繁母豬、奶牛等產(chǎn)業(yè)，總投保額達(dá)2500多萬(wàn)元，其中市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)150萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，徹底改變了“一次重災(zāi)、即刻致貧”的局面，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展系上了一條安全帶。四是合作組織向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展靠攏。為了提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，我們從政策、資金等方面鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。目前，全市共有87個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成員8000余戶，其中種植業(yè)38個(gè)、畜牧業(yè)27個(gè)、漁業(yè)8個(gè)、其他15個(gè)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，使原來(lái)“千家萬(wàn)戶種養(yǎng)忙、忙完田頭愁市場(chǎng)”的狀況得到改變,促進(jìn)了“小農(nóng)戶、大基地，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的形成，有效擴(kuò)大了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。二、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題多數(shù)企業(yè)設(shè)備落后，技術(shù)含量低、加工層次低，增值效益差。由于我市大部分龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，且多數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，科研力量薄弱，一般只能搞初加工，產(chǎn)品的科技含量低，附加值低，增值效益差。多數(shù)企業(yè)人才匱乏、管理落后?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大多數(shù)是由本地業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)的，老板缺乏現(xiàn)代管理理念，對(duì)人才的引進(jìn)不重視，太多為家族式管理，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力弱，利益聯(lián)接機(jī)制有待完善。各龍頭企業(yè)采用“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，制定最低保護(hù)價(jià)等形式把企業(yè)與農(nóng)民的利益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步建立了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)接機(jī)制。但由于企業(yè)規(guī)模小，資金實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，且構(gòu)建利益鏈條的一般方式仍然是合同契約型，這種方式易受市場(chǎng)行情的影響，加之部分農(nóng)民、企業(yè)的法律意識(shí)不強(qiáng)，誠(chéng)信度不夠，合同不規(guī)范等原因，導(dǎo)致合同履約率不高，特別是遇到自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大等情況下，企業(yè)自身發(fā)展受到影響，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)接受到的影響更大。特色和品牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)知名度不高和占有率低。全市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)或加工的農(nóng)產(chǎn)品一般都是粗加工產(chǎn)品，上規(guī)模上檔次的不多，特色和品牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)的知名度和占有率不高，無(wú)一能在國(guó)內(nèi)叫得響亮的品牌，沒(méi)有形成品牌化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略局面，缺少名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用。企業(yè)融資困難?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大多數(shù)是由本地業(yè)主投資建設(shè)的，自身實(shí)力比較薄弱，資金有限，加之目前銀行貸款較為困難，所以企業(yè)只能小搞小鬧，就湯下面，擴(kuò)不大規(guī)模，增不了效益。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議加大扶持力度、提升龍頭企業(yè)綜合實(shí)力。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。尤其是加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在扶持方式上，使財(cái)政資金重點(diǎn)用于與扶持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大的信貸資金配套，發(fā)揮放大效應(yīng)，起到“四兩撥千斤”的作用。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌或產(chǎn)品、提高附加值。品牌代表著產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量，針對(duì)我市乃至全省名優(yōu)品牌產(chǎn)品少的現(xiàn)狀，要統(tǒng)一思想，共同努力，抓緊品牌產(chǎn)品的規(guī)劃和打造，企業(yè)要不斷提高科技含量，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造名優(yōu)產(chǎn)品，走品牌化發(fā)展道路。要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體，宣傳我市的名牌產(chǎn)品，提高社會(huì)知名度和影響力。同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)制定鼓勵(lì)政策，支持企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和產(chǎn)品，凡是創(chuàng)出省級(jí)以上名優(yōu)品牌的產(chǎn)品，同時(shí)又帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗匕l(fā)展和農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)給予重獎(jiǎng)。建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件和市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)的影響，不管那種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，對(duì)企業(yè)，對(duì)基地，對(duì)農(nóng)戶都將是一個(gè)嚴(yán)重的打擊，輕則影響發(fā)展，重則影響穩(wěn)定。所以，各級(jí)政府和企業(yè)都應(yīng)每年安排一定的資金作為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，專項(xiàng)儲(chǔ)存，豐年可以滾動(dòng)發(fā)展，災(zāi)年拿出給予企業(yè)或農(nóng)戶作一定的補(bǔ)償。創(chuàng)新利益聯(lián)接形式，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的靈魂所在，也是發(fā)展龍頭企業(yè)的關(guān)鍵，要積極穩(wěn)妥地探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)形式，不斷密切各個(gè)市場(chǎng)主體間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)市場(chǎng)主體的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)各市場(chǎng)主體間的聚合力。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)政策，不利于大規(guī)模進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，公司要建立規(guī)模生產(chǎn)基地，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為了制約的瓶頸，建議上級(jí)部門出臺(tái)更加適合土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地流轉(zhuǎn)政策。