【正文】 公開方式方法。依托“金土工程”，進一步加大電子政務(wù)建設(shè)，積極推進國土資源綜合電子信息監(jiān)管平臺建設(shè)，及時將審批出讓結(jié)果、計劃、交易情況和違法案件等信息向社會公開，除涉及保密事項外，能公開的全部公開。三是建立完善了土地和礦業(yè)權(quán)行政審批、行政執(zhí)法方面的制度，對建設(shè)用地審批、土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及采礦權(quán)有償出讓、重大工程項目、證書發(fā)放、違法案件查處和大額資金的使用等重大事項堅持內(nèi)部會審、集體決策，廣泛接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，促進了依法行政，有效杜絕了濫用職權(quán)和以權(quán)謀私情況發(fā)生。四是加強作風(fēng)，維護權(quán)益。一是規(guī)范征地行為。制定出臺了《黃山市征收土地工作程序》、《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》等制度，嚴(yán)格規(guī)范征地行為。在征收土地報批前，履行“告知”、“確認”等程序；土地征收經(jīng)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格實行“兩公告、一登記”制度。建立黃山市糾正征地中侵害農(nóng)民利益問題聯(lián)席會議制度，及時糾正處理侵害農(nóng)民利益行為。二是深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以創(chuàng)建“先進基層國土所”、“為民服務(wù)示范窗口”為抓手，進一步改進基層干部作風(fēng)，維護群眾的合法權(quán)益，我局政務(wù)中心窗口已連續(xù)5年獲得市“紅旗窗口”。三是進一步加強信訪工作。及時暢通信訪渠道，建立健全信訪應(yīng)急處理、矛盾糾紛調(diào)處、信訪苗頭排查、信訪工作目標(biāo)責(zé)任制考核等機制，全市國土系統(tǒng)通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、下行聯(lián)合大接訪以及信訪矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解活動，認真聽取群眾建議和意見，及時化解土地征收征用矛盾糾紛，有效維護了群眾權(quán)益。四是扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。面對臺風(fēng)“?？鼻忠u，全市國土系統(tǒng)迅速行動，全面部署，有效應(yīng)對，全市緊急轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾174處1507戶3900人，未造成人員傷亡，取得了地質(zhì)災(zāi)害防治階段勝利，真正體現(xiàn)了國土干部職工是一支作風(fēng)硬朗、工作扎實、能打硬仗的隊伍。五是廉潔自律，率先垂范。局黨組成員從我做起，始終做到嚴(yán)于律已，帶頭執(zhí)行省廳“三個辦法”，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項制度規(guī)定。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度和財經(jīng)紀(jì)律，保證各項制度落到實處。多年來，市國土局機關(guān)及直屬事業(yè)單位沒有一人因違法違紀(jì)而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。二、加強廉政風(fēng)險防控，切實規(guī)范權(quán)力運行今年以來，黃山市國土局把加強廉政風(fēng)險防控管理作為一項重要而緊迫的任務(wù)，放在更加突出的位置來抓，緊密結(jié)合國土工作實際，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行，全面查找單位、科室和崗位廉政風(fēng)險點，制定防控措施，扎實開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作，取得良好成效。主要做法是：（一）突出重點，全面排查“廉政風(fēng)險無處不在，加強防范人人有責(zé)”。為全面徹底排查風(fēng)險點，我局按照自己“找”、科室“議”、領(lǐng)導(dǎo)“點”、群眾“提”、組織“審”的工作要求，采取“六、五、四、三、二、一”的工作方法，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員重點，深入開展廉政風(fēng)險教育，全面開展廉政風(fēng)險點排查工作。六個結(jié)合，即結(jié)合黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)工作、結(jié)合國土管理業(yè)務(wù)工作、結(jié)合學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》主題教育活動、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、結(jié)合國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動、結(jié)合國土資源領(lǐng)域發(fā)生腐敗的一些“典型案例”。五個對照，即對照工作業(yè)務(wù)流程、科室管理職能、個人崗位職責(zé)、機關(guān)工作制度機制、思想道德和外部環(huán)境，認真分析風(fēng)險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式，做到縱向到底、橫向到邊，不放過任何事項，不遺漏任何環(huán)節(jié)，全面排查可能存在的廉政風(fēng)險點。四個集中，即集中人員、集中時間、集中內(nèi)容、集中精力，確保按規(guī)定要求和時間節(jié)點高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成廉政風(fēng)險點的排查工作，做到“兩不誤、兩促進”。三個注重，即注重分層查找，從突出規(guī)范權(quán)力運行為出發(fā)點，在班子成員、中層干部和一般干部三個層面進行查找，確保風(fēng)險點定性有據(jù)、定量科學(xué)；注重分類查找，結(jié)合工作特點，以工作崗位為點，以工作流程為線，以制度建設(shè)為面，從所有行政權(quán)力和辦事程序入手，對潛在的廉政風(fēng)險進行認真查找，分析細化風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式；注重全面查找，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，深入進行地毯式排查，堅決做到查準(zhǔn)、查清、查全、查透，實現(xiàn)排查及風(fēng)險防范全覆蓋。兩個到位，即設(shè)立公示欄，分期、分批對廉政風(fēng)險點和廉政風(fēng)險防范承諾情況進行公示，做到“公示”到位；廣泛征求局屬單位、各區(qū)縣局、社會團體、服務(wù)對象、工礦企業(yè)和中介機構(gòu)等意見和建議，做到“公議”到位。一個評定，即對查找出的全部風(fēng)險點，通過科學(xué)論證和評估，確定出風(fēng)險危害程度，評定出風(fēng)險防范等級。經(jīng)過認真排查，全局科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共排查出個人廉政風(fēng)險點120多處，制定防范措施和承諾內(nèi)容共計160多條；單位共排查出廉政風(fēng)險點有10個大方面近101處，其中劃定高級風(fēng)險點18個，中級風(fēng)險點51個，低級風(fēng)險點32個，制定出廉政風(fēng)險防控管理措施103條。（二）制定制度，制約權(quán)力排查是前提，整改是核心，健全機制是關(guān)鍵。我局以職責(zé)設(shè)置和權(quán)力制衡為重點，按照一項權(quán)力建立一項制度的原則，逐個科室、逐個單位、逐個崗位、逐個環(huán)節(jié)地深入研究，建立和完善具有較強操作性的制約權(quán)力制度。按照“程序法定、流程簡便”的要求，我局對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”和“權(quán)力運行外部流程圖”。圍繞內(nèi)部權(quán)力運行，認真制定了辦公用品采購報銷、科級干部提拔任用、文電管理、公務(wù)用車、干部任免、政府采購、公務(wù)接待、財務(wù)報銷、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪工作等10項運行流程圖；圍繞用地的“批、供、用、補、查、登”，突出批前、批中、批后三個用地審批的關(guān)鍵節(jié)點，認真制定了審批、預(yù)審、出讓、登記、變更等20項外部權(quán)力運行流程圖，并制定了相應(yīng)的風(fēng)險點防控措施一覽表。通過規(guī)范和公開權(quán)力運行流程圖，使每個干部明白自己在工作中該干什么、能干什么和不能干什么，從而進一步增強了自律意識和風(fēng)險意識。為明確廉政風(fēng)險等級，專門制定和出臺了市國土局廉政風(fēng)險評估、定級和監(jiān)管制度。我們從權(quán)力制約、方便監(jiān)督等方面入手，有針對性地制定防控措施，明確各風(fēng)險點責(zé)任部門、責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)，使防控責(zé)任層層落實，制定出臺了廉政風(fēng)險防控管理工作實施細則、信息預(yù)警與處置辦法、考核評估辦法等廉政風(fēng)險預(yù)警防控長效機制。針對重點崗位、重點部門和權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進人事管理、用地審批、礦權(quán)設(shè)置、土地登記、違法案件查處等方面的制度改革。（三）強化監(jiān)管，集體防控強化監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)力運行的制衡機制，是建立廉政風(fēng)險防控新機制的重要保證。為此，我局對照法律法規(guī)和部門的職權(quán)、職能，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，根據(jù)“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，全面清理權(quán)力事項，清晰底數(shù)，對干部任免、財務(wù)報銷、物資采購、公務(wù)接待、信訪、行政許可、行政處罰、行政確認等權(quán)力的內(nèi)、外部運行情況，分類登記，編制目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)，切實做到準(zhǔn)確、規(guī)范。對“三重一大”事項，重點強化集體防控。針對重大決策是否堅持民主集中制原則、重要干部任免是否符合干部選拔任用條例規(guī)定、重大項目安排是否按主管部門審查要求依法進行、大額資金使用是否符合政策規(guī)定等實行集體決策，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，我局重點完善了《集體會審制度》，把需要集體決定的事項全部納入集體決策程序。通過緊盯權(quán)力運行過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵節(jié)點，我局逐步形成了權(quán)力運行監(jiān)控的完整鏈條，做到權(quán)力運行到哪里，跟蹤監(jiān)督就到哪里。（四）穩(wěn)步推進，成效初顯廉政風(fēng)險防控工作開展以來，通過先行試點、逐步推開、穩(wěn)步推進等措施，形成上下聯(lián)動、互相促進的新格局。全體黨員干部在廉政意識、業(yè)務(wù)水平、工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)了可喜變化，取得了初步成效，有力地促進了我局各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是廉潔勤政意識得到了明顯提升，反腐倡廉工作不斷深化。通過梳理工作流程、明確工作職責(zé)、查找廉政風(fēng)險點并制定防范措施，干部職工業(yè)務(wù)工作中容易滋生腐敗問題的關(guān)鍵點、薄弱點和隱患點得以顯化，促使干部職工從被動接受監(jiān)督變成主動參與防腐，強化了黨員干部的廉政風(fēng)險防范意識和廉潔從政意識，做到了提醒在前、約束在前、建章立制在前，規(guī)范了權(quán)力運行，優(yōu)化了反腐倡廉工作格局，為預(yù)防和遏制腐敗行為奠定了基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、職工隊伍的戰(zhàn)斗力明顯增強，國土管理工作躍上新臺階。主要表現(xiàn)在：有力有為，國土執(zhí)法監(jiān)察實現(xiàn)新進展；主動服務(wù)，保障經(jīng)濟社會發(fā)展取得新業(yè)績；節(jié)約集約，土地管理方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變；加強防范，地災(zāi)防治取得新成效；強基固本，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)取得新突破；強化管理，干部隊伍素質(zhì)取得新提高。三是工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，有力促進了業(yè)務(wù)工作順利開展。我局堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作相結(jié)合，與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合。通過開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作，全局干部職工自律意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識普遍增強，手中的權(quán)利正還原為責(zé)任，管理正逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)?，F(xiàn)在，全局干部職工中已逐步形成不讓工作在自己這里延誤、不讓辦事人員在自己這里受到冷落、不讓辦理事項在自己手里積壓、不讓差錯在自己身上發(fā)生、不讓部門形象因自己而受到損害的良好氛圍，真正做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。三、正視問題，開拓創(chuàng)新，扎實抓好XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到反腐倡廉工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認識不足，履行“一崗雙責(zé)”的意識還不夠強，存在著重業(yè)務(wù)管理輕反腐倡廉工作的現(xiàn)象；反腐倡廉教育的深度還不夠，教育的實效性不夠強等等。與此同時，國土資源系統(tǒng)面臨著兩難局面和雙重壓力，工作任務(wù)十分艱巨，反腐倡廉建設(shè)面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。一方面，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，資源需求和資源保護的剛性約束上升，多元利益主體的競爭日益激烈，受利益驅(qū)動，國土資源部門成為不法分子攫取非法利益的重點領(lǐng)域之一，其干部也是不法分子拉攏腐蝕的重點對象，稍有不慎，就容易觸及“紅線”，甚至跌進犯罪“深淵”。另一方面，隨著法治建設(shè)的深入推進，行政相對人維權(quán)意識的日益增強、社會各界對國土資源部門的關(guān)注度日益提高，加之網(wǎng)絡(luò)等媒介越來越活躍，國土資源工作被置于更大范圍、更深層次的監(jiān)督之下，執(zhí)法風(fēng)險、廉政風(fēng)險越來越大，稍有疏忽，就可能給工作帶來被動，對系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響。因此，我們必須進一步強化風(fēng)險意識，增強敏銳性，充分認識反腐倡廉斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的舉措，進一步推進系統(tǒng)反腐倡康建設(shè)，始終嚴(yán)守好“兩條生命線”，即：各級國土資源部門要嚴(yán)守依法行政這條“生命線”，系統(tǒng)廣大干部職工要嚴(yán)守廉潔從政這條“生命線”。XX年，我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十八大精神，繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)提高、精細管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作思路，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，堅持把懲防體系建設(shè)作為源頭防腐的重要抓手，堅持把黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，進一步增強工作的緊迫感、危機感和責(zé)任感，增強黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)的自覺性、堅定性，增強反腐倡廉的針對性、實效性。一是進一步落實“一把手”不直接分管財務(wù)、工程項目建設(shè)和研究“三重一大”事項實行“末位表態(tài)”的工作制度，加大源頭預(yù)防，規(guī)范權(quán)力運行。二是進一步做好貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XXXX工作規(guī)劃》的各項收關(guān)工作，以科學(xué)的理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，繼續(xù)加強反腐倡廉教育，深入開展廉政文化進機關(guān)活動，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是進一步加強學(xué)習(xí)，積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，努力實現(xiàn)與時俱進，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)政能力，以良好的精神狀態(tài)履行好自己的職責(zé)，在加強反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負重任。四是進一步轉(zhuǎn)變觀念，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項工作任務(wù)緊密結(jié)合，特別是將加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與深化“兩整治一改革”專項行動相結(jié)合，采取行之有效的方法，鞏固擴大工作成果；將加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與開展廉政風(fēng)險防控工作相結(jié)合，按照上級統(tǒng)一部署，在抓好廉政風(fēng)險防控常態(tài)工作的同時，深入開展廉政風(fēng)險教育試點工作，做好本系統(tǒng)內(nèi)廉政風(fēng)險點和防控措施的橫向分析比對和綜合審評，編印本系統(tǒng)廉政風(fēng)險教育手冊，采取靈活多樣的形式，達到教育、預(yù)防、源頭治理的目的。