【正文】 鼓勵社會各方跨地區(qū)、跨行業(yè)投資開發(fā)治理?？h城周邊的生物溝工程要加大治理力度，今年要著重實施東山溝谷生物治理，達到有效控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。三是努力建設(shè)經(jīng)濟樹種基地，全面提高經(jīng)營質(zhì)量。如何經(jīng)營好林業(yè)，是擺在我們各位面前的一個重要課題。我們大家必須充分利用好的資源優(yōu)勢和特點，走出一條具有特色的林業(yè)建設(shè)新路子。年要大力推進積極實施10萬畝紅松果林工程和長白山珍貴樹種黃菠蘿、核桃楸、越桔、刺嫩芽、刺五加等經(jīng)濟樹種的培育和擴繁。真正達到經(jīng)濟發(fā)展目標準確，發(fā)展道路越走越寬。（三）進一步強化資源保護管理工作，確保森林資源安全。嚴格執(zhí)行林地征占審核審批制度，嚴格執(zhí)行采伐限額，嚴格控制森林資源過量消耗，切實加強林木采伐管理，規(guī)范木材運輸、加工和經(jīng)營秩序。要充分發(fā)揮森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的職能作用，強化林區(qū)治安管理和安全防范，依法打擊破壞森林、林地和野生動植物資源等違法犯罪行為，是林業(yè)各部門干部職工工作職責，必須加大保護力度，確保森林資源不被破壞。要加大森林防火工作力度，確保全縣30年無森林火災目標的實現(xiàn)。森林防火任重道遠，任務(wù)艱巨，全縣各級領(lǐng)導干部要始終保持清醒的頭腦，居安思危，以過硬的工作作風，扎扎實實地抓好森林防火工作。要站在政治的高度，按照省政府“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的權(quán)責劃分原則，自上而下地進一步完善行政領(lǐng)導、指揮部成員、專業(yè)人員責任制。明確各級防火組織第一責任人、第二責任人和單項責任人責任事項，具體任務(wù)和崗位職責，要層層簽定責任狀，落實監(jiān)督、考核、責任追究制度，出現(xiàn)重大問題，堅決“一票否決”。要進一步加強宣傳力度，增強全社會依法防火意識。森林防火宣傳先行，各有關(guān)單位要充分動員各種媒體和社會力量，重點宣傳省政府森林防火命令及防火的法規(guī)條例，確保宣傳工作不留死角，全面構(gòu)筑社會化森林防火新格局。要繼續(xù)加強入山管理和野外火源管理。進入禁火期各地要及時組織森警、公安、護林員聯(lián)合行動，對長白山自然保護區(qū)、重點火險區(qū)和旅游區(qū)進行搜山檢查，及時清理非法入山人員。“清明”、“五一”、“十一”等重點節(jié)假日堅決禁止野外非法用火、上墳燒紙和野外吸煙行為，如發(fā)現(xiàn)野外吸煙弄火者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，決不姑息。我們要重點抓好長白山西坡森林防火建設(shè)項目。項目計劃總投資1557萬元，目前已到位132萬元。這些項目的投入是對我們森林防火大力支持，同時也說明在全國森林防火工作所占的地位相當重要，必須引起我們高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費必須列入財政預算，撥款必須專用，以保證森林防火工作順利開展。全面做好一切撲火準備，提高全縣綜合撲救森林火災能力。為切實發(fā)揮GPS指揮系統(tǒng)的作用，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場必須配備對講機，保證指揮暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場要全面加強撲火訓練，保證做到一有火情及時報告，及時撲救，確保森林資源安全，努力使我縣連續(xù)30年無森林火災目標實現(xiàn)。全縣要以“綠色風暴”為行動重點，開展打擊毀林犯罪統(tǒng)一行動。主要清理查處亂砍盜伐、亂捕濫獵、亂收亂購、亂開亂占林地為主要內(nèi)容的集中統(tǒng)一行動。林保、林政、護林員要充分做好“巡、查、堵”，提高打擊實效、鞏固打擊成果。強化林政管理，保護現(xiàn)有森林資源。要認真貫徹執(zhí)行《森林法》，嚴格各項審批制度，一經(jīng)查出超采濫伐行為，堅決從嚴懲處，決不姑息。要加大管護力度，嚴格規(guī)范木材流通秩序，堅決堵住加工廠點銷贓渠道，不斷加大依法保護力度，降低涉林案件發(fā)生率。要加大野生動植物保護力度。縣動植物資源非常豐富，保護好野生動植物工作任務(wù)艱巨。我們要發(fā)揮動保站的職能作用，在全縣進行一次野生動植物普查工作，計劃在全縣行政區(qū)內(nèi)建立聚龍峰蛇類保護區(qū)和砬子河動植物保護區(qū)、麝類保護區(qū)，全面推進動保工作的健康發(fā)展。進一步加大森林病蟲害防治力度，切實作好防治工作。要重點抓好聯(lián)防聯(lián)治工作，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治監(jiān)測、控災減災，信息交流作用。使這個好的經(jīng)驗在全市、全省推廣，為控制和監(jiān)測外侵林業(yè)有害生物，擬建立長白山區(qū)外侵林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)點，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的作用。（四）深入林業(yè)經(jīng)營體制改革，推進四項改革全面發(fā)展。一是推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是調(diào)動各方面經(jīng)營林業(yè)積極性，促進林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對此，要進一步推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。二是加強林地流轉(zhuǎn)工作。加強森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理工作，是保護和培育森林資源的關(guān)鍵。縣政府XX年就下發(fā)了“關(guān)于加強森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理的通知”，始終關(guān)助此項工作。全縣各部門凡是符合流轉(zhuǎn)范圍的一定要嚴格規(guī)范森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)縣政府同意后方可進行，流轉(zhuǎn)前首先要進行資產(chǎn)評估，必須要采取公開方式進行，在林業(yè)工作站審核確定權(quán)屬無誤后，報縣林政主管部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)。通過依法流轉(zhuǎn)取得森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的權(quán)利人必須遵守《森林法》關(guān)于林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定，制止破壞森林資源的行為。未經(jīng)任何部門批準采伐流轉(zhuǎn)的林木屬無證采伐的單位和個人，要按照《森林法》有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。三是推進林業(yè)分類經(jīng)營改革。進一步完善分類區(qū)劃界定工作，按照“高標準起步，高質(zhì)量操作，高效率運轉(zhuǎn)”的原則，對重點公益林，切實落實好補償對象的確定工作，確保補償資金直接、足額發(fā)放到林木所有者和經(jīng)營者的手中；對商品林，要探索促進商品林發(fā)展的投融資機制，積極引進社會閑散資金、外資等，加快資源培育。四是推進國有林業(yè)企事業(yè)單位管理體制改革。必須進一步理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進林業(yè)快速發(fā)展。在國企改革的統(tǒng)一方針政策下，結(jié)合林業(yè)認真研究推進國有場圃改革與發(fā)展的具體措施和辦法。根據(jù)實際情況制定激勵機制，充分利用和經(jīng)營現(xiàn)有資源致富職工、振興林業(yè)。（五）加大安全生產(chǎn)工作力度，保證林業(yè)各項工作的穩(wěn)步發(fā)展。溫家寶總理指出，“安全生產(chǎn)責任重于泰山”，各部門必須充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，要認清沒有安全就沒有發(fā)展這個理念，堅持以人為本，從廣大群眾和企業(yè)的根本利益出發(fā)，搞好安全生產(chǎn)工作。各部門要加大安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，大力營造安全文化氛圍，達到安全生產(chǎn)人人重視。要進一步落實生產(chǎn)第一責任人制度，加強安全生產(chǎn)檢查和事故隱患的整改。全縣各林業(yè)部門要圍繞創(chuàng)建和諧林區(qū)，促進林業(yè)發(fā)展，以安全文化、安全法制、安全責任、安全投入為重點，切實抓好安全生產(chǎn)工作，保證各項工作順利開展。（六）加強行業(yè)自身建設(shè)，落實目標責任，維護林區(qū)穩(wěn)定。大力加強行業(yè)自身建設(shè)。堅持以人為本的思想，認真貫徹十六屆五中全會精神，繼續(xù)鞏固共產(chǎn)黨員先進性教育的成果，強化各級領(lǐng)導和機關(guān)干部的公仆意識，建立學習型、服務(wù)型機關(guān)；強化政治文明和精神文明建設(shè)，進一步優(yōu)化林業(yè)內(nèi)部和外部的發(fā)展環(huán)境；強化政治文明和精神文明建設(shè)，進一步優(yōu)化林業(yè)內(nèi)部和外部的發(fā)展環(huán)境；強化作風建設(shè)，形成求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的良好局面；強化行風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，弘揚廉潔、高效、勤政、務(wù)實的良好風尚；強化職能作用，當好領(lǐng)導參謀，調(diào)動各方面的積極因素，創(chuàng)造性地開展工作。要完善和落實各級領(lǐng)導目標責任制。在生態(tài)建設(shè)工程、森林防火、資源管理等重點工作上，要繼續(xù)實行政府負全責，層層分解任務(wù)指標，逐級簽訂責任狀，全面落實領(lǐng)導責任；以下三項重點工作，每一項不達標，在責任制考核中將實行一票否決。并實行嚴格檢查追究責任。要切實維護林區(qū)穩(wěn)定。以全面建設(shè)小康社會為總目標，開拓工作崗位，解決職工就業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、和林區(qū)社會事業(yè)，提高職工收入水平；加強信訪工作，解決職工群眾熱點難點問題，穩(wěn)定林區(qū)政治、經(jīng)濟、生活秩序；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。妥善處置各種突出事件，維護社會穩(wěn)定，為林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同志們：林業(yè)是一項關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要事業(yè)，我們一定要以高昂的精神狀態(tài)，頑強的工作毅力，認真履行職責，搶抓機遇，開拓進取，努力實現(xiàn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變，為林業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展而努力奮斗。