【正文】 鼓勵(lì)社會(huì)各方跨地區(qū)、跨行業(yè)投資開(kāi)發(fā)治理?？h城周邊的生物溝工程要加大治理力度，今年要著重實(shí)施東山溝谷生物治理，達(dá)到有效控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。三是努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種基地，全面提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。如何經(jīng)營(yíng)好林業(yè)，是擺在我們各位面前的一個(gè)重要課題。我們大家必須充分利用好的資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，走出一條具有特色的林業(yè)建設(shè)新路子。年要大力推進(jìn)積極實(shí)施10萬(wàn)畝紅松果林工程和長(zhǎng)白山珍貴樹(shù)種黃菠蘿、核桃楸、越桔、刺嫩芽、刺五加等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的培育和擴(kuò)繁。真正達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)準(zhǔn)確，發(fā)展道路越走越寬。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化資源保護(hù)管理工作，確保森林資源安全。嚴(yán)格執(zhí)行林地征占審核審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，嚴(yán)格控制森林資源過(guò)量消耗，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理，規(guī)范木材運(yùn)輸、加工和經(jīng)營(yíng)秩序。要充分發(fā)揮森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的職能作用，強(qiáng)化林區(qū)治安管理和安全防范，依法打擊破壞森林、林地和野生動(dòng)植物資源等違法犯罪行為，是林業(yè)各部門干部職工工作職責(zé)，必須加大保護(hù)力度，確保森林資源不被破壞。要加大森林防火工作力度，確保全縣30年無(wú)森林火災(zāi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。森林防火任重道遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，居安思危，以過(guò)硬的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好森林防火工作。要站在政治的高度，按照省政府“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則，自上而下地進(jìn)一步完善行政領(lǐng)導(dǎo)、指揮部成員、專業(yè)人員責(zé)任制。明確各級(jí)防火組織第一責(zé)任人、第二責(zé)任人和單項(xiàng)責(zé)任人責(zé)任事項(xiàng)，具體任務(wù)和崗位職責(zé)，要層層簽定責(zé)任狀，落實(shí)監(jiān)督、考核、責(zé)任追究制度，出現(xiàn)重大問(wèn)題，堅(jiān)決“一票否決”。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)依法防火意識(shí)。森林防火宣傳先行，各有關(guān)單位要充分動(dòng)員各種媒體和社會(huì)力量，重點(diǎn)宣傳省政府森林防火命令及防火的法規(guī)條例，確保宣傳工作不留死角，全面構(gòu)筑社會(huì)化森林防火新格局。要繼續(xù)加強(qiáng)入山管理和野外火源管理。進(jìn)入禁火期各地要及時(shí)組織森警、公安、護(hù)林員聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)和旅游區(qū)進(jìn)行搜山檢查，及時(shí)清理非法入山人員。“清明”、“五一”、“十一”等重點(diǎn)節(jié)假日?qǐng)?jiān)決禁止野外非法用火、上墳燒紙和野外吸煙行為，如發(fā)現(xiàn)野外吸煙弄火者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不姑息。我們要重點(diǎn)抓好長(zhǎng)白山西坡森林防火建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1557萬(wàn)元，目前已到位132萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的投入是對(duì)我們森林防火大力支持，同時(shí)也說(shuō)明在全國(guó)森林防火工作所占的地位相當(dāng)重要，必須引起我們高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費(fèi)必須列入財(cái)政預(yù)算，撥款必須專用，以保證森林防火工作順利開(kāi)展。全面做好一切撲火準(zhǔn)備，提高全縣綜合撲救森林火災(zāi)能力。為切實(shí)發(fā)揮GPS指揮系統(tǒng)的作用，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)必須配備對(duì)講機(jī)，保證指揮暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)要全面加強(qiáng)撲火訓(xùn)練，保證做到一有火情及時(shí)報(bào)告，及時(shí)撲救，確保森林資源安全，努力使我縣連續(xù)30年無(wú)森林火災(zāi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全縣要以“綠色風(fēng)暴”為行動(dòng)重點(diǎn)，開(kāi)展打擊毀林犯罪統(tǒng)一行動(dòng)。主要清理查處亂砍盜伐、亂捕濫獵、亂收亂購(gòu)、亂開(kāi)亂占林地為主要內(nèi)容的集中統(tǒng)一行動(dòng)。林保、林政、護(hù)林員要充分做好“巡、查、堵”，提高打擊實(shí)效、鞏固打擊成果。強(qiáng)化林政管理，保護(hù)現(xiàn)有森林資源。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》，嚴(yán)格各項(xiàng)審批制度，一經(jīng)查出超采濫伐行為，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處，決不姑息。要加大管護(hù)力度，嚴(yán)格規(guī)范木材流通秩序，堅(jiān)決堵住加工廠點(diǎn)銷贓渠道，不斷加大依法保護(hù)力度，降低涉林案件發(fā)生率。要加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度?？h動(dòng)植物資源非常豐富，保護(hù)好野生動(dòng)植物工作任務(wù)艱巨。我們要發(fā)揮動(dòng)保站的職能作用，在全縣進(jìn)行一次野生動(dòng)植物普查工作，計(jì)劃在全縣行政區(qū)內(nèi)建立聚龍峰蛇類保護(hù)區(qū)和砬子河動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、麝類保護(hù)區(qū)，全面推進(jìn)動(dòng)保工作的健康發(fā)展。進(jìn)一步加大森林病蟲害防治力度，切實(shí)作好防治工作。要重點(diǎn)抓好聯(lián)防聯(lián)治工作，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治監(jiān)測(cè)、控災(zāi)減災(zāi)，信息交流作用。使這個(gè)好的經(jīng)驗(yàn)在全市、全省推廣，為控制和監(jiān)測(cè)外侵林業(yè)有害生物，擬建立長(zhǎng)白山區(qū)外侵林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)的作用。（四）深入林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，推進(jìn)四項(xiàng)改革全面發(fā)展。一是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是調(diào)動(dòng)各方面經(jīng)營(yíng)林業(yè)積極性，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)此，要進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。二是加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)工作。加強(qiáng)森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理工作，是保護(hù)和培育森林資源的關(guān)鍵?？h政府XX年就下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理的通知”，始終關(guān)助此項(xiàng)工作。全縣各部門凡是符合流轉(zhuǎn)范圍的一定要嚴(yán)格規(guī)范森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)縣政府同意后方可進(jìn)行，流轉(zhuǎn)前首先要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，必須要采取公開(kāi)方式進(jìn)行，在林業(yè)工作站審核確定權(quán)屬無(wú)誤后，報(bào)縣林政主管部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)。通過(guò)依法流轉(zhuǎn)取得森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的權(quán)利人必須遵守《森林法》關(guān)于林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定，制止破壞森林資源的行為。未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)采伐流轉(zhuǎn)的林木屬無(wú)證采伐的單位和個(gè)人，要按照《森林法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。三是推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革。進(jìn)一步完善分類區(qū)劃界定工作，按照“高標(biāo)準(zhǔn)起步，高質(zhì)量操作，高效率運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，對(duì)重點(diǎn)公益林，切實(shí)落實(shí)好補(bǔ)償對(duì)象的確定工作，確保補(bǔ)償資金直接、足額發(fā)放到林木所有者和經(jīng)營(yíng)者的手中；對(duì)商品林，要探索促進(jìn)商品林發(fā)展的投融資機(jī)制，積極引進(jìn)社會(huì)閑散資金、外資等，加快資源培育。四是推進(jìn)國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位管理體制改革。必須進(jìn)一步理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展。在國(guó)企改革的統(tǒng)一方針政策下，結(jié)合林業(yè)認(rèn)真研究推進(jìn)國(guó)有場(chǎng)圃改革與發(fā)展的具體措施和辦法。根據(jù)實(shí)際情況制定激勵(lì)機(jī)制，充分利用和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有資源致富職工、振興林業(yè)。（五）加大安全生產(chǎn)工作力度，保證林業(yè)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步發(fā)展。溫家寶總理指出，“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”，各部門必須充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，要認(rèn)清沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展這個(gè)理念，堅(jiān)持以人為本，從廣大群眾和企業(yè)的根本利益出發(fā)，搞好安全生產(chǎn)工作。各部門要加大安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，大力營(yíng)造安全文化氛圍，達(dá)到安全生產(chǎn)人人重視。要進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和事故隱患的整改。全縣各林業(yè)部門要圍繞創(chuàng)建和諧林區(qū)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，以安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全投入為重點(diǎn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。（六）加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。大力加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)。堅(jiān)持以人為本的思想，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)鞏固共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的公仆意識(shí)，建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)；強(qiáng)化政治文明和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)內(nèi)部和外部的發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化政治文明和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)內(nèi)部和外部的發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，形成求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的良好局面；強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的良好風(fēng)尚；強(qiáng)化職能作用，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要完善和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。在生態(tài)建設(shè)工程、森林防火、資源管理等重點(diǎn)工作上，要繼續(xù)實(shí)行政府負(fù)全責(zé)，層層分解任務(wù)指標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作，每一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，在責(zé)任制考核中將實(shí)行一票否決。并實(shí)行嚴(yán)格檢查追究責(zé)任。要切實(shí)維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。以全面建設(shè)小康社會(huì)為總目標(biāo)，開(kāi)拓工作崗位，解決職工就業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、和林區(qū)社會(huì)事業(yè)，提高職工收入水平；加強(qiáng)信訪工作，解決職工群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)定林區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、生活秩序；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。妥善處置各種突出事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同志們：林業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要事業(yè)，我們一定要以高昂的精神狀態(tài)，頑強(qiáng)的工作毅力，認(rèn)真履行職責(zé)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，為林業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展而努力奮斗。