【正文】 產(chǎn)基地進行管理，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。20**年，5個產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品認證，28萬畝無公害水稻、20萬畝油菜、3000畝無公害有機稻、90萬頭生豬、6萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖通過了無公害產(chǎn)地認定，雜交水稻制種95%的種子達到國標一級。三是嚴把品牌培育關。我們培育了神農(nóng)煙葉、優(yōu)質(zhì)稻米、油茶、藠頭等一批具有特色的知名產(chǎn)品或知名名牌，如綠海糧油的“飄洋”米、綠源油茶的“麓歧峰”茶油等產(chǎn)品被授予“省著名商標”稱號，綠源油茶、金拓天、日森源茹業(yè)等公司產(chǎn)品遠銷東南亞。圍繞服務抓產(chǎn)業(yè)，在強化保障力量上求突破。一是領導力量向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集中。我們采取超常規(guī)的措施，打破城鄉(xiāng)分割、行業(yè)隔離格局，實行縱向抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和農(nóng)口各單位由黨政一把手負總責，分管領導直接抓，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加強辦點示范，堅持“干部帶頭，點面結(jié)合”推進農(nóng)業(yè)基地建設，積極鼓勵機關干部、鄉(xiāng)村干部創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范點，承包土地或與農(nóng)戶聯(lián)營參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設。今年我市共有360名干部承包土地搞種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦1000畝以上的基地4個、500畝以上的基地14個、100畝以上的基地30個，有力帶動了農(nóng)業(yè)基地建設。二是資金投入向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜。為了激發(fā)群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱情，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營濃厚氛圍，我們從20**年起，每年都召開了規(guī)模大、規(guī)格高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表彰獎勵大會，對烤煙生產(chǎn)、雜交水稻制種等方面的先進單位和個人予以了表彰獎勵。從今年起，市財政每年安排不少于600萬元資金對種糧大戶、規(guī)?；?、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、先進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織實行扶持和獎勵。銀信部門加大了對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的信貸扶持力度，如農(nóng)發(fā)行多次對我市的糧、油龍頭企業(yè)進行了貸款扶持，幫助企業(yè)做大做強。三是農(nóng)業(yè)保險向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展延伸。為增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，我們采取“企業(yè)為主、財政支持、農(nóng)戶參與”的方式，積極引進、大力推廣農(nóng)業(yè)保險。從20**年開始對烤煙種植實行保險，到20**年，,總保額達77萬元。20**年我們開始對雜交水稻制種進行投保，20**年“”洪災，保險公司賠償損失700萬元，確保了制種業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。20**年，我們在全省率先啟動水稻種植、能繁母豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)政策性保險試點。20**年我們繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，覆蓋棉花、油菜、水稻、能繁母豬、奶牛等產(chǎn)業(yè)，總投保額達2500多萬元，其中市本級財政承擔150萬元。農(nóng)業(yè)保險進一步增強了農(nóng)業(yè)的抗風險能力，徹底改變了“一次重災、即刻致貧”的局面，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展系上了一條安全帶。四是合作組織向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展靠攏。為了提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，我們從政策、資金等方面鼓勵、引導農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織。目前，全市共有87個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，成員8000余戶，其中種植業(yè)38個、畜牧業(yè)27個、漁業(yè)8個、其他15個。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，使原來“千家萬戶種養(yǎng)忙、忙完田頭愁市場”的狀況得到改變,促進了“小農(nóng)戶、大基地，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的形成，有效擴大了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。二、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題多數(shù)企業(yè)設備落后，技術含量低、加工層次低，增值效益差。由于我市大部分龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力不強，且多數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，科研力量薄弱，一般只能搞初加工，產(chǎn)品的科技含量低，附加值低，增值效益差。多數(shù)企業(yè)人才匱乏、管理落后。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大多數(shù)是由本地業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)建設的，老板缺乏現(xiàn)代管理理念，對人才的引進不重視，太多為家族式管理，不能很好地適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要?？癸L險能力弱，利益聯(lián)接機制有待完善。各龍頭企業(yè)采用“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，制定最低保護價等形式把企業(yè)與農(nóng)民的利益有機聯(lián)系起來，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步建立了“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)接機制。但由于企業(yè)規(guī)模小，資金實力弱，抗風險能力差，且構建利益鏈條的一般方式仍然是合同契約型，這種方式易受市場行情的影響，加之部分農(nóng)民、企業(yè)的法律意識不強，誠信度不夠，合同不規(guī)范等原因，導致合同履約率不高，特別是遇到自然災害、市場價格波動較大等情況下，企業(yè)自身發(fā)展受到影響，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)接受到的影響更大。特色和品牌產(chǎn)品少，市場知名度不高和占有率低。全市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)或加工的農(nóng)產(chǎn)品一般都是粗加工產(chǎn)品，上規(guī)模上檔次的不多，特色和品牌產(chǎn)品少，市場的知名度和占有率不高，無一能在國內(nèi)叫得響亮的品牌，沒有形成品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略局面，缺少名牌產(chǎn)品的帶動作用。企業(yè)融資困難?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大多數(shù)是由本地業(yè)主投資建設的，自身實力比較薄弱，資金有限，加之目前銀行貸款較為困難，所以企業(yè)只能小搞小鬧，就湯下面，擴不大規(guī)模，增不了效益。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議加大扶持力度、提升龍頭企業(yè)綜合實力。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。尤其是加大技術改造、技術創(chuàng)新支持力度，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在扶持方式上，使財政資金重點用于與扶持龍頭企業(yè)做強做大的信貸資金配套，發(fā)揮放大效應，起到“四兩撥千斤”的作用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌或產(chǎn)品、提高附加值。品牌代表著產(chǎn)品質(zhì)量、技術含量，針對我市乃至全省名優(yōu)品牌產(chǎn)品少的現(xiàn)狀，要統(tǒng)一思想，共同努力，抓緊品牌產(chǎn)品的規(guī)劃和打造，企業(yè)要不斷提高科技含量，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造名優(yōu)產(chǎn)品，走品牌化發(fā)展道路。要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體，宣傳我市的名牌產(chǎn)品，提高社會知名度和影響力。同時各級政府應制定鼓勵政策，支持企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和產(chǎn)品，凡是創(chuàng)出省級以上名優(yōu)品牌的產(chǎn)品，同時又帶動當?shù)鼗匕l(fā)展和農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應給予重獎。建立農(nóng)業(yè)風險基金。農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件和市場兩大風險的影響，不管那種風險發(fā)生，對企業(yè)，對基地，對農(nóng)戶都將是一個嚴重的打擊，輕則影響發(fā)展，重則影響穩(wěn)定。所以，各級政府和企業(yè)都應每年安排一定的資金作為農(nóng)業(yè)風險基金，專項儲存，豐年可以滾動發(fā)展，災年拿出給予企業(yè)或農(nóng)戶作一定的補償。創(chuàng)新利益聯(lián)接形式，增強龍頭企業(yè)帶動效應，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙贏”目標。利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的靈魂所在，也是發(fā)展龍頭企業(yè)的關鍵，要積極穩(wěn)妥地探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)形式，不斷密切各個市場主體間的利益聯(lián)結(jié)關系，充分調(diào)動各個市場主體的積極性與主動性，增強各市場主體間的聚合力。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)政策，不利于大規(guī)模進行土地流轉(zhuǎn)，公司要建立規(guī)模生產(chǎn)基地，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為了制約的瓶頸，建議上級部門出臺更加適合土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地流轉(zhuǎn)政策。