【正文】 政調(diào)節(jié)、信訪、復(fù)議渠道，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。（二）深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)（1）全面落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。明確建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)的相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任。實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)管質(zhì)量”到“主動(dòng)管質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。所有工程質(zhì)量驗(yàn)收由質(zhì)量責(zé)任主體組織及參與，并對(duì)工程質(zhì)量及驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。切實(shí)推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和竣工后永久性標(biāo)牌制度。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，對(duì)履職不到位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，及時(shí)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)公布不良行為和處罰信息。（2）嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為。督促企業(yè)開展自查自糾，嚴(yán)格規(guī)范承發(fā)包行為。將對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無掛靠行為；嚴(yán)格執(zhí)行《南通市施工合同備案管理制度》，加強(qiáng)建設(shè)工程合同備案管理。將充分應(yīng)用“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將合同備案情況作為建筑市場(chǎng)檢查、工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法，努力提高工程合同備案率。未經(jīng)備案的合同，不得作為辦理工程報(bào)監(jiān)、施工許可、資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、信用考核的依據(jù)，形成建筑市場(chǎng)工程交易的閉合管理。（3）加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)。健全各方主體的信用評(píng)價(jià)體系，按照“數(shù)據(jù)一個(gè)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線，整體把握，整體推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步完善我市建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，在開展針對(duì)建筑工程、市政、園林綠化工程施工的信用考核基礎(chǔ)上，研究、探索監(jiān)理、設(shè)計(jì)等行業(yè)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)建筑市場(chǎng)各方主體的信用平臺(tái)；從企業(yè)基本信用、綜合考核和日?？己巳糠珠_展信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)商品房、保障房、拆遷安置房、城中村改造等涉及民生的重點(diǎn)重大項(xiàng)目的巡查和抽查；加大信用評(píng)價(jià)成果應(yīng)用范圍，大力推動(dòng)信用考核得分與企業(yè)招投標(biāo)的掛鉤工作，實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)估企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和企業(yè)信用的三合一綜合評(píng)標(biāo)法，加強(qiáng)建筑企業(yè)信用檔案公布和運(yùn)用工作，通過各種媒介向社會(huì)公布企業(yè)信用情況，全力營造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良好氛圍。（三）切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確工程建設(shè)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，督促其全程參與工程施工的綜合管理，全面落實(shí)建筑施工單位安全主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度以及監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的安全責(zé)任，形成各方主體各司其職、齊抓共管、形成合力的工作機(jī)制。二是深入開展隱患排查工作。認(rèn)真梳理施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的作業(yè)點(diǎn)，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)大型設(shè)備、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管工作，并著重抓好重大隱患整改工作，實(shí)行重大隱患掛牌督辦制度。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化施工。結(jié)合安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。特別是在總結(jié)“雙百日”集中整治成果的基礎(chǔ)上，利用揚(yáng)塵排污費(fèi)征收之機(jī)，加大施工揚(yáng)塵控制檢查和處罰力度，確保施工揚(yáng)塵得到有效控制。四是突出安全監(jiān)管信息化。落實(shí)江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理信息平臺(tái)（LBS定位系統(tǒng)），全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況，為差別化層次化管理提供依據(jù)；推廣使用《江蘇省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)》，規(guī)范起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)備案、安裝、檢測(cè)、使用、拆卸；推廣使用塔吊全過程安全監(jiān)督系統(tǒng)，保證起重機(jī)械處于安全受控狀態(tài)。六、圍繞“陸海統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化”，著力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)示范引導(dǎo)根據(jù)創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)要求，全面加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加快我市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞市委、市政府的《意見》要求，加強(qiáng)對(duì)全市19個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)和9個(gè)臨海重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，配合相關(guān)部門做好相關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃論證，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)中心鎮(zhèn)和臨海重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套的指導(dǎo)與管理。二是認(rèn)真做好全市農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查和危房改造試點(diǎn)工作。根據(jù)省廳的工作部署，按時(shí)做好全市農(nóng)村危房現(xiàn)狀年度調(diào)查和XX年危房改造試點(diǎn)工作，確保通過國家和省級(jí)考核驗(yàn)收。三是加強(qiáng)對(duì)村莊建設(shè)項(xiàng)目的督查指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)XX年度省 “美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)項(xiàng)目（該項(xiàng)目跨年度實(shí)施）進(jìn)行督查和指導(dǎo)，按時(shí)完成市級(jí)考核，確保全市8個(gè)試點(diǎn)村圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)并通過省級(jí)驗(yàn)收。四是全面開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作。通過開展全國或省級(jí)園林小城鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（名村）、樂游農(nóng)家等項(xiàng)目的創(chuàng)建以及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，全面提升我市村鎮(zhèn)建設(shè)水平。