【正文】 決；對辦公用房比較簡陋的，要想盡辦法進行提檔升級，逐步使基層黨組織陣地整體上達到基本場所適用、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善、基本制度規(guī)范的要求。按照中央要求，加快農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)有機統(tǒng)合，為黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)提供現(xiàn)代化手段。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新情況，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展黨員培訓(xùn)教育工作的運作機制，確保經(jīng)費不缺、人手不少、活動不減。以開展大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為契機，建立縣級農(nóng)民黨員科技培訓(xùn)中心和示范基地，成為農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要陣地。加大對提高黨員能力素質(zhì)工作的資金投入力度，采取上級專項經(jīng)費撥一點、財政預(yù)算列支一點、黨費劃撥一點、單位補助一點、黨員義務(wù)投勞捐助一點或個人出一點等辦法，建立黨員基金，主要用于基層組織黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、表彰獎勵、困難幫扶等，實行?？顚Ｓ谩Ｖ裆娇h黨員能力素質(zhì)提高長效機制建設(shè)實施細(xì)則第一章總則第一條為鞏固擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立黨員能力素質(zhì)提高的長效機制，提高黨員隊伍建設(shè)整體水平，全面推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，特制定本細(xì)則。第二條黨員能力素質(zhì)，指黨員具有的體現(xiàn)黨的性質(zhì)和黨員條件的規(guī)定性。它包括共產(chǎn)黨人的政治理論素質(zhì)、理想信念素質(zhì)、組織紀(jì)律素質(zhì)、思想作風(fēng)素質(zhì)、道德修養(yǎng)素質(zhì)、創(chuàng)新能力素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)等方面。黨員能力素質(zhì)要求是普遍性與特殊性、共性與個性的統(tǒng)一。第三條黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，黨員素質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響黨的肌體，關(guān)系著黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力。提高黨員能力素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍，是在新形勢下加強黨的先進性建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)。第四條加強黨員能力素質(zhì)建設(shè)，必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流，注重時代性，體現(xiàn)針對性，突出實效性，站在時代發(fā)展的前沿設(shè)計黨員能力建設(shè)的形式和內(nèi)容，用促進發(fā)展的成效檢驗黨員能力素質(zhì)提高的長效機制的成效，形成開放和動態(tài)的工作體系。第二章內(nèi)容與目標(biāo)第五條政治素質(zhì)。黨員要在政治路線、政治立場、政治紀(jì)律、政治觀點上嚴(yán)格把握，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想信念，增強對改革開放的決心和信心，真正做到政治堅定、目光遠(yuǎn)大、頭腦清醒。第六條理論素質(zhì)。黨員要加強學(xué)習(xí)，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，與時俱進，更新觀念，理論聯(lián)系實際，用正確的理論指導(dǎo)各項工作。第七條道德素質(zhì)。牢固樹立鮮明的階級立場、堅強的革命意志、高尚的道德情操，模范執(zhí)行黨的方針路線政策，保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風(fēng)，在是非感、正義感、責(zé)任感、國情感及自尊、自愛、自重等道德良心、道德選擇上為群眾作出表率。第八條作風(fēng)素質(zhì)。強化全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨意識，用先進的思想和模范行為代表、維護和實現(xiàn)人民的利益，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，吃苦在前、享受在后，不為名利所動，不為物欲所誘，不為人情所擾，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的光榮本色。第三章學(xué)習(xí)與培訓(xùn)第九條學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容主要是政治理論、基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能。政治理論包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的基本路線，時事政治以及根據(jù)形勢發(fā)展和全局需要提出的新的理論觀點；基礎(chǔ)知識包括黨和國家的政策法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟知識、科學(xué)文化，黨紀(jì)黨規(guī)和社會主義法制以及公民道德教育等；專業(yè)知識主要包括黨員適應(yīng)所從事的行業(yè)崗位所必需的專業(yè)知識術(shù)和技能。具體到不同群體黨員，根據(jù)不同職業(yè)和身份對能力素質(zhì)的特定要求，各級黨組織在確定學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容時要有所側(cè)重。第十條學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。根據(jù)不同層次、不同類型、不同區(qū)域黨員的認(rèn)知特點和實際需求，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容的要求，采取不同的培訓(xùn)方式。機關(guān)事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中的黨員，重點堅持黨校培訓(xùn)、專題講座、主題研討、社會調(diào)查、外出考察等形式進行；農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)單位的黨員，主要運用黨校培訓(xùn)、形勢報告、現(xiàn)場示范、基地鍛煉、外出參觀等多種形式，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、實效性。第十一條學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建立和完善督學(xué)、述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度。年初各基層黨組織要制定年度集中學(xué)習(xí)計劃和日程安排，黨員要制定個人學(xué)習(xí)計劃，并開展經(jīng)常性的指導(dǎo)檢查。述學(xué)，即由黨員在黨員大會或黨小組會上，講述交流自己的學(xué)習(xí)心得。評學(xué)，即由黨組織對黨員的學(xué)習(xí)情況進行評議評比?？紝W(xué)，即在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進行政治理論知識水平考試，把考試成績作為提拔的必備資格之一；每年定期對黨員的學(xué)習(xí)情況進行考試考核。各級黨組織要把督學(xué)、述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)情況作為黨員評先、提拔的重要依據(jù)。第四章實踐與鍛煉第十二條開展主題實踐活動。機關(guān)黨員要以服務(wù)承諾為重點，深入開展“兩服務(wù)、兩促進”活動，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機關(guān)；企事業(yè)單位黨員要以愛崗敬業(yè)為重點，廣泛開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)活動，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績；農(nóng)村黨員要以提高致富帶富能力為重點，以設(shè)崗定責(zé)活動為載體，充分發(fā)揮“雙帶”作用；社區(qū)黨員要以服務(wù)社區(qū)為重點，通過組建志愿服務(wù)隊、義務(wù)巡邏隊、衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、等形式，積極支持和參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理；窗口服務(wù)行業(yè)和各類經(jīng)營活動的黨員，要繼續(xù)開展掛牌服務(wù)、亮證經(jīng)營活動，提供熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進行依法誠信經(jīng)營；流動人員中的黨員，要以“致富思源，反哺家鄉(xiāng)”為重點，積極支持和參與家鄉(xiāng)建設(shè)。第十三條建立聯(lián)系群眾制度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年要聯(lián)系一個大戶促發(fā)展，聯(lián)系一個貧困戶促脫困，聯(lián)系一個特情戶促穩(wěn)定。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層調(diào)研制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年要拿出三分之一的時間深入基層察民情、體民意、解民困，問計于基層，求教于群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。第十四條建立關(guān)心黨員制度。各級黨組織要關(guān)心愛護黨員，通過交心談心、交流體會等來增強黨組織與黨員的感情。要加大困難黨員幫扶力度，組織實施好黨費扶貧工程，及時解決其就業(yè)、生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強對黨組織的親切感和歸宿感。第五章管理與監(jiān)督第十五條嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。要完善和落實“三會一課”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內(nèi)基本的組織生活制度，努力形成正常、健康、向上的黨內(nèi)生活制度。進一步建立和完善黨員在組織幫助下，定期以征求意見、民主評議為基礎(chǔ)進行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。第十六條加強社會監(jiān)督。采取頒發(fā)黨員證、佩戴黨員胸章、掛黨員提示牌等形式，使黨員在生產(chǎn)生活過程中準(zhǔn)確定位自己的社會角色，積極主動接受社會監(jiān)督。定期開展重溫入黨誓詞、重學(xué)《黨章》、過政治生日等活動，強化黨員的身份意識、組織意識、責(zé)任意識和表率意識，增強黨員參與活動、履行義務(wù)、發(fā)揮作用的自覺性。第六章評價與激勵第十七條實行目標(biāo)管理。各級黨組織要結(jié)合從業(yè)特點和崗位職責(zé)，年初提出黨員要達到的工作目標(biāo)，并列出自定目標(biāo)、指定目標(biāo)、升級目標(biāo)，支部與黨員個人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，黨員個人制定實現(xiàn)措施；年中自我檢查目標(biāo)進行情況，有針對性地補充措施；年底由支部組織對黨員責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)情況進行總評，作出結(jié)論。第十八條建立評價體系。要以黨員責(zé)任目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，實行定性考核與定量考核相統(tǒng)一，支部黨員民主評議和群眾評價相結(jié)合，建立黨員考核評價體系。要探索建立黨員積分、指數(shù)評價體系，深化“十星級黨員”爭創(chuàng)評選活動，讓每個黨員都有努力奮斗的方向。第十九條完善激勵制度。要根據(jù)黨員責(zé)任目標(biāo)管理和考核評價情況，建立有效的黨員激勵制度。堅持以正面激勵為主，對表現(xiàn)突出、評價優(yōu)秀的黨員，給予不同層次的表彰獎勵，對完成任務(wù)的給予肯定和表彰。對不參與黨組織的活動或不接受黨組織的教育管理、不履行黨員義務(wù)、喪失條件的黨員，要及時給予除名、勸退等組織處置，不斷暢通“出口”，純潔黨員隊伍。第七章保障機制第二十條落實管黨職責(zé)。各級黨組織要把黨員能力素質(zhì)的提高納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核范疇，落實好各自的管黨職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，結(jié)合各自實際，積極探索新歷史時期提高黨員能力素質(zhì)的途徑和方法。第二十一條保障黨員權(quán)利。認(rèn)真落實《黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正使黨員成為黨的事業(yè)主體。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，大力推行黨務(wù)公開，充分聽取和吸收黨員的意見建議。堅持以黨務(wù)公開帶動政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，及時向黨員和群眾宣傳方針政策，反映工作情況，通報重要信息，激發(fā)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第二十二條加強陣地建設(shè)。要堅持“新建一批、利用一批、提高一批”的原則，認(rèn)真制定基層黨組織陣地建設(shè)規(guī)劃，全面啟動新一輪基層黨組織陣地建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。對有辦公用房的，要進一步抓好制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)；對沒有辦公用房的，要采取多種措施切實加以解決；對辦公用房比較簡陋的，要想盡辦法進行提檔升級，逐步使基層黨組織陣地整體上達到基本場所適用、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善、基本制度規(guī)范的要求。第二十三條加大資金投入。加大對提高黨員能力素質(zhì)工作的資金投入力度，采取上級專項經(jīng)費撥一點、財政預(yù)算列支一點、黨費劃撥一點、單位補助一點、黨員義務(wù)投勞捐助一點或個人出一點等辦法，建立黨員基金，主要用于基層組織黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、表彰獎勵、困難幫扶等，并實行?？顚Ｓ?。第八章附則第二十四條各級黨組織要依據(jù)本細(xì)則制定和細(xì)化“十一五”時期黨員能力素質(zhì)建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作計劃，切實加強對黨員能力素質(zhì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善黨員能力素質(zhì)提高的長效機制。第二十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，已出臺的相關(guān)管理意見、規(guī)定與本細(xì)則不相符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。第二十六條本細(xì)則由負(fù)責(zé)解釋。課題組成員：王凌云殷世山陳代國帥友明甘成平