【正文】 政策不落實、不兌現(xiàn)、不管用的現(xiàn)象；五要進一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問題，進一步理順關(guān)系，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，從根本上解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)的問題。營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，在高效服務(wù)上要有新方法。政策優(yōu)惠的程度是有限的，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功效是無限的。服務(wù)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對發(fā)展環(huán)境最直接的感受。一要樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念。把服務(wù)貫穿于項目洽談和企業(yè)發(fā)展的全過程，對企業(yè)多一些扶持，少一些卡壓，切實把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。要堅決破除地方利益、部門利益、個人利益的狹隘思想，樹立重商、親商、安商、富商的意識。二要推行“陽光工程”。努力做到“職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究”十公開。三要充分發(fā)揮行政審批和企業(yè)服務(wù)中心的職能作用。進一步優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保每個項目受理、辦理、收費、發(fā)證等環(huán)節(jié)都在中心完成。四要堅持市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)及重大項目制度，及時協(xié)調(diào)解決項目落地、企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。營造誠實守信的信用環(huán)境，在打造誠信*上要有新舉措。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，信用程度是反映一個地方發(fā)展環(huán)境的一項綜合指標。各單位、各部門要帶頭講誠信，嚴格落實已出臺的各項政策措施，不折不扣地兌現(xiàn)各項承諾，切實提高政府的公信力。企業(yè)要以誠為本，形成重合同、守信用、依法經(jīng)營的良好風(fēng)氣。要著力構(gòu)建以市場準則為基石、制度健全、管理有序、覆蓋廣泛的社會信用體系，夯實社會信用基礎(chǔ)，努力形成“做誠信人、辦誠信事”的良好風(fēng)尚。營造公正嚴明的法治環(huán)境，在打造法治環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權(quán)益。要進一步理順行政執(zhí)法體制，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。市紀檢監(jiān)察部門要進一步加大監(jiān)督力度，敢于較真，敢于碰硬，對企業(yè)和投資者投訴的問題實行專項督辦。特別是對違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為，對招商引資中的失職瀆職行為，違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，吃拿卡要以及不作為、亂作為行為，要做到有訴必查。一經(jīng)查實，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職，是工作人員的停職下崗，是垂直管理部門的，向其上級主管部門通報情況，提出處理建議。真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，決不姑息遷就。要嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅決依法從重、從嚴懲處破壞經(jīng)濟環(huán)境的犯罪行為。認真落實重大投資項目、大型骨干企業(yè)掛牌保護及市外投資企業(yè)“綠卡”服務(wù)制度。營造健康和諧的輿論環(huán)境，在輿論宣傳上要有新作為。人人是發(fā)展環(huán)境，人人是*形象。要使20多萬群眾都行動起來，自覺主動地創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，需要強有力的宣傳工作。要大力宣傳為投資者和企業(yè)家辦實事、辦好事的典型，大力宣傳經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)家。通過正面的宣傳教育、輿論引導(dǎo)，發(fā)動社會各界廣泛參與環(huán)境建設(shè)。要把我市“重商、親商、安商、富商”的人文環(huán)境，以及各族干部群眾共謀發(fā)展的精神風(fēng)貌，全方位、多層次地宣傳出去，為環(huán)境建設(shè)提供良好的輿論氛圍。同時，對影響我市投資環(huán)境的不良事件、責(zé)任部門和當事人要公開曝光，通過輿論監(jiān)督，促其轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進服務(wù)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保改進工作作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效抓作風(fēng)、抓環(huán)境，就是抓經(jīng)濟發(fā)展的大事，就是落實“第一要務(wù)”。各單位、各部門一定要充分認識作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)的重要性、必要性，強化責(zé)任，完善措施，確保各項工作落到實處，取得實效。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位、各部門要始終把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工作，作為構(gòu)建和諧*的一項重要任務(wù)，常抓不懈。要把此項工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作成績的一項重要內(nèi)容，作為獎優(yōu)罰劣、使用干部的一項重要依據(jù)。各領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各部門的主要負責(zé)同志，一定要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓不好環(huán)境就是不稱職的觀念，認真落實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任，堅持一把手負總責(zé)，親自抓，真正做到認識到位、措施到位、工作到位，努力形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。二要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不是哪些領(lǐng)導(dǎo)，哪些部門，哪個人的事情，與各行各業(yè)、每一個干部職工都密切相關(guān)。必須形成黨委、政府齊抓共管、部門各負其責(zé)、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、企業(yè)社會共同參與的工作機制。各單位都要堅決克服部門主義、本位主義,自覺以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，找準位置，發(fā)揮作用。凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情,就要自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失。凡是涉及多個部門、多家單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟部門要切實轉(zhuǎn)變職能，努力為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；執(zhí)法執(zhí)紀部門要著力查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事；人大、政協(xié)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用；組織部門要注意從中觀察人、選人、用人；其他相關(guān)部門都必須加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路，為發(fā)展助力。三要嚴明紀律，嚴格獎懲。嚴明的紀律是抓好轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的的重要保證。對在優(yōu)化環(huán)境工作中成績突出的單位和個人，要予以表彰和獎勵。對嚴重損害我市形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴肅追究責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；是個人不作為、亂作為的，堅決撤職或清除出干部隊伍。在這個問題上，市委的態(tài)度非常明確，寧可處理一批干部，也決不能搞垮一家企業(yè)、少上一個項目。四要完善制度，強化監(jiān)督。要把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位的工作考評，作為衡量干部業(yè)績的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮行政效能督查中心的作用，建立起橫向到邊、縱向到底的督查考核機制，做到督事、考核、評績、查紀相統(tǒng)一，確保市委、市政府的各項決策部署不折不扣地落到實處。要定期對各單位作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考核辦法，建立針對不同部門、不同崗位的績效評估標準，堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結(jié)合起來，切實解決干部作風(fēng)的問題。同志們，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期而艱巨的工作任務(wù)，是一項需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程。市委、市政府希望全市上下以這次會議為契機，進一步增強全局意識、憂患意識、責(zé)任意識,努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為順利實現(xiàn)“十一五”奮斗目標做出新的更大的貢獻！