【正文】 言文學(xué)?！　　　÷糜喂具€與學(xué)校合作，根據(jù)國家教育大綱中規(guī)定的一些內(nèi)容，組織中小學(xué)生參加歷史、文學(xué)、愛國主義等專門的教育旅游團，一般為期1至4周，所到之處均住在蘇聯(lián)時期建設(shè)的青少年度假基地或夏令營，交通、食宿、參觀門票及保險費用總計為60至300美元。三、中國公民赴俄羅斯旅游的現(xiàn)狀盡管真正意義上的赴俄旅游剛剛開始，但是和歐洲游開放前夕一樣，赴俄羅斯商務(wù)旅游在國內(nèi)一些省市已經(jīng)存在多年。據(jù)廣東省旅游人士介紹：赴俄羅斯商務(wù)團的線路分為聯(lián)游線和專線游，聯(lián)游為俄羅斯連同北歐四國（挪威、丹麥、芬蘭、瑞典），時間較長，時間一般超過10天；而專線游俄羅斯，時間基本為一周左右。俄羅斯游屬于高價位線路，目前專線游為1萬元左右，與北歐聯(lián)游的線路約2萬元。與這種情況相對應(yīng)，據(jù)莫斯科有關(guān)方面介紹，近年來，中國已經(jīng)成為莫斯科和俄羅斯旅游的重要客源地之一，每年都有近100萬人次入俄旅游，其排位分別占莫斯科入境游的第4位和俄羅斯入境游的第10位。為此，莫斯科市政府非常重視發(fā)展中國市場，莫斯科城市旅游業(yè)10年發(fā)展規(guī)劃中已將開發(fā)中國市場放到了重要位置。圣彼得堡與莫斯科的情況類似，只是接待中國旅游者人次略少于莫斯科。俄方相信，隨著免簽政策的正式實施，中國公民赴俄羅斯旅游人次將在度超過100萬人次。另據(jù)俄方測算，目前每一名中國游客在俄羅斯的花費大約在800－1200美元。通過考察，我們認(rèn)為俄羅斯旅游企業(yè)，尤其是旅行社對中國市場是比較重視的，為了做好中國旅游者的接待工作，俄羅斯早于就成立了“無國界世界”免簽旅游協(xié)會。該協(xié)會由專門接待中國旅游者的旅游公司組成，成員來自莫斯科、圣彼得堡、伊爾庫斯克、哈巴羅夫斯克、赤塔等中國旅游者光顧最多的城市。該協(xié)會還與俄羅斯有關(guān)保險公司一起，于近期開通了中國旅游者在俄求助電話，向中國旅游者提供中文咨詢服務(wù)。四、俄羅斯旅游目的地市場所面臨的主要問題（一）旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施亟待更新與發(fā)展。盡管俄羅斯擁有豐富的旅游資源，但目前卻缺乏接待大量游客來俄旅游的能力，突出表現(xiàn)在能滿足旅游者要求的旅游住宿設(shè)施不足。據(jù)了解，目前俄國內(nèi)共有各類接待住宿單位不到1萬家，其中旅游飯店4000多家，其余為寄宿制旅館和療養(yǎng)院。在4000多家飯店中，符合國際通用的飯店星級標(biāo)準(zhǔn)的只有三分之一左右。特別是眾多游客樂意選擇的三星級酒店目前尤其缺乏。以俄第二大城市圣彼得堡為例，全市目前僅有客房約間，而旅游旺季實際需要曾高達(dá)30000間左右，飯店緊張程度由此可見一斑?！。ǘ┌踩珕栴}令人關(guān)注。在安全問題成為全世界關(guān)注焦點的今天，車臣問題的久而不決以及聲譽不佳的社會治安問題，嚴(yán)重影響了俄羅斯的整體形象，成為國外游客赴俄旅游的最大顧慮之一，特別是中國旅游者在俄羅斯旅游遇劫的種種傳說，更加深了中國人對赴俄旅游的疑慮。就在考察團回國之際，中國國際旅行社總社組織的實行免簽后的赴俄羅斯旅游第一團，就發(fā)生了團員遭搶事件。這無疑給本欲借免簽之舉吸引更多中國旅游者的俄羅斯旅游業(yè)潑了一盆冷水。如何采取有效措施，確保中國旅游者的安全，已經(jīng)成為俄羅斯有關(guān)方面需要迅速解決的一個問題。（三）俄羅斯政府對旅游業(yè)的宣傳投入需要進一步加大。囿于國內(nèi)經(jīng)濟原因以及對旅游業(yè)的認(rèn)識程度，目前俄政府對旅游業(yè)的投入不高，旅游機構(gòu)缺乏足夠的資金在海外進行宣傳促銷，以至于在許多國外旅游展上，俄羅斯的展臺因裝修過于簡單而缺乏吸引力。據(jù)介紹，時俄旅游局每年從政府得到的宣傳促銷預(yù)算只有14萬美元，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。近兩年，宣傳費用逐年有所增加，但是對于一個旅游資源豐富的大國來說，宣傳投入不足的問題仍然十分明顯。（四）俄羅斯的中文導(dǎo)游與中文環(huán)境存在欠缺。主要表現(xiàn)在兩方面，一是缺少優(yōu)秀的中文導(dǎo)游員。這一點我們有比較直觀的體會：按理說接待考察團的導(dǎo)游員應(yīng)是俄方選派的最優(yōu)秀的導(dǎo)游員，但是該名導(dǎo)游員的專業(yè)素質(zhì)與中文水平仍然難以令人滿意，尤其是由于其缺乏經(jīng)驗，造成考察團未能按時趕赴飛機場，從而延誤了航班；二是缺少中文標(biāo)志，市政道路、購物設(shè)施及場所、商品說明、換匯機構(gòu)等普遍沒有中文說明，而中國旅游者又普遍不會講俄語和英語，因而在俄羅斯往往感覺寸步難行，這也影響了中國旅游者在俄羅斯的消費行為。五、對發(fā)展中國公民赴俄羅斯旅游的建議（一）建議國家旅游局在安全問題上，要充分發(fā)揮國家旅游局駐莫斯科辦事處的作用，并借助大使館的力量，加強向俄羅斯方面施壓，并及時與對方溝通信息，督促俄方切實采取措施，確保中國旅游者的安全。在目前俄羅斯安全形勢未見明顯好轉(zhuǎn)的情況下，可由駐莫斯科辦事處起草赴俄羅斯旅游安全注意事項及突發(fā)情況處理程序，傳回國內(nèi)由國家旅游局正式下發(fā)各省市出境游組團社。這樣做，一來增加中國旅游者和旅行社的安全自保意識，另一方面，客觀上也對俄羅斯開發(fā)中國客源市場起到反制作用，從而進一步迫使俄方盡快解決中國旅游者面臨的安全問題。（二）中俄雙方均應(yīng)加強對俄羅斯旅游的宣傳促銷工作。俄方應(yīng)盡早通過各種宣傳手段，在中國樹立俄羅斯的整體形象。中方的旅行社則可以針對不同年齡段的旅游者，采取更有針對性的宣傳策略，既要發(fā)展中老年人的懷舊旅游，也要適時推出新的軍事旅游、狩獵旅游甚至太空旅游等專項旅游產(chǎn)品，培養(yǎng)年輕人和高收入階層對俄羅斯的興趣。（三）建議國家旅游局抓住兩國正式實施免簽的時機，與俄方共同努力，進一步規(guī)范中國旅游團入出俄境程序，從一開始就將其引入規(guī)范發(fā)展的軌道，避免各種人為因素的影響，避免重蹈東南亞市場惡性循環(huán)的覆轍。（四）俄羅斯方面應(yīng)結(jié)合自身情況，制定優(yōu)惠措施，吸引有實力的中國企業(yè)進行投資，從而加大資金投入力度，大力更新和發(fā)展星級飯店等旅游設(shè)施，從根本上解決星級飯店數(shù)量與質(zhì)量方面的不足。（五）關(guān)于俄羅斯缺乏中文導(dǎo)游與中文環(huán)境的問題，做為發(fā)展迅速的客源輸出國，中方有理由要求俄方改善中文環(huán)境，同時也有義務(wù)督促俄方加強對中文導(dǎo)游的培養(yǎng)。兩國旅游部門應(yīng)就此進行專門的協(xié)商，可以在人員培訓(xùn)等方面進行合作，通過共同努力為中國旅游者創(chuàng)造一個良好的中文環(huán)境。執(zhí)筆：林亮、周春陽相關(guān)文章：俄羅斯日本應(yīng)急管理考察報告