【正文】 礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)傾斜。市縣要謀劃項(xiàng)目，做好可研及貸款準(zhǔn)備，與農(nóng)發(fā)行搞好合作。（三）堅(jiān)持開(kāi)放理念，拓展管理廣度和深度，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理新格局提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。一是充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束和懲戒作用，深入貫徹落實(shí)《xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，規(guī)范行政審批行為，加大公眾參與力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法治化、信息化、公開(kāi)化。二是要樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策法定程序，規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得隨意調(diào)整變更，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象，同時(shí)要把握好規(guī)劃的“剛性”與“彈性”，適應(yīng)市場(chǎng)的變化和規(guī)劃實(shí)施管理的要求。三是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法和監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)施拆除違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)從重查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法違紀(jì)案件；凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性，進(jìn)一步開(kāi)放規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)真正引進(jìn)高手、提升水平。今年設(shè)市城市要全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)在法定規(guī)劃體系中的重要作用，單體建筑設(shè)計(jì)方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求外觀形象。加強(qiáng)城市管理。一是加強(qiáng)市政管理，強(qiáng)化城市道路、地下綜合管網(wǎng)和垃圾處理等市政公用設(shè)施管護(hù)工作，著力優(yōu)化交通秩序，保障基礎(chǔ)設(shè)施安全高效運(yùn)行。二是規(guī)范物業(yè)管理，積極研究制定相關(guān)法規(guī)政策，建立物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，不斷提升物業(yè)管理服務(wù)水平。三是提高城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力，建立完善城市管理領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，完善城市管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)事件處置能力，保持城市生命線系統(tǒng)暢通。加快智慧城市建設(shè)。強(qiáng)化城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)，打破信息墻，建立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，利用寬帶網(wǎng)基礎(chǔ)條件，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理領(lǐng)域融合的廣度及深度，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市生活”行動(dòng)，建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，逐步向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合。（四）堅(jiān)持綠色理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓居民生活更舒適更美好大力實(shí)施綠色建筑和節(jié)能改造。要全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，加大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)力度，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工圖審查、施工和竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)公益性建筑、大型公共建筑和xx、大慶保障房強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃新建綠色建筑100萬(wàn)平方米。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能工程監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)新建建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源技術(shù)和綠色新型建材；結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、主街路改造，完成既有居住建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米。1深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建。按照全省“三年行動(dòng)計(jì)劃”部署要求，學(xué)習(xí)借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈”的深度清潔模式，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決老舊城區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境臟亂差問(wèn)題；規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)控施工揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸拋撒；強(qiáng)化危舊樓安全排查整治，繼續(xù)推進(jìn)城市老舊小區(qū)綜合改造；加強(qiáng)戶外廣告、門(mén)店牌匾設(shè)置管理，有效治理亂貼亂畫(huà)亂掛等城市“亂象”。合理規(guī)劃布局公園、廣場(chǎng)、體育健身場(chǎng)所等公共活動(dòng)空間，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色。1著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，使所有行政村干凈整潔起來(lái)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村生活污水治理工作，對(duì)有集中供水的村莊，引導(dǎo)建設(shè)室內(nèi)廁所，在道路硬化的同時(shí)做好排水明溝暗渠建設(shè)，解決好農(nóng)村污水亂排亂放問(wèn)題。按照住建部綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)，在全省抓35個(gè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。要拓寬融資渠道，各市縣要按照住建部、農(nóng)發(fā)行要求盡快建立項(xiàng)目庫(kù)、搭建融資平臺(tái)，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)期低息貸款支持，同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引有實(shí)力、有意向的企業(yè)及社會(huì)資本參與改善我省農(nóng)村人居環(huán)境。（五）堅(jiān)持創(chuàng)新理念，深化體制機(jī)制改革，激活城市建設(shè)發(fā)展新動(dòng)力1積極推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。中央城市工作會(huì)議對(duì)深化城市管理體制改革提出明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。一是明確職責(zé)完善機(jī)構(gòu)。會(huì)同編辦積極推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。二是提高執(zhí)法水平。全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立規(guī)范執(zhí)法的相關(guān)制度，改進(jìn)執(zhí)法方式，完善監(jiān)督機(jī)制。年底前市、縣兩級(jí)城市管理部門(mén)要基本完成權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定公布工作。三是加強(qiáng)法制建設(shè)。支持設(shè)區(qū)的市出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，建立執(zhí)法部門(mén)與公、檢、法等有關(guān)部門(mén)信息共享、案件移送等制度，逐步實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。四是完善保障機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)城市綜合執(zhí)法工作支持力度，合理確定城市管理執(zhí)法人員配備比例，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的城管執(zhí)法人員管理制度。健全城市管理經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障機(jī)制，加大對(duì)城市管理人員、裝備和技術(shù)的資金投入。1推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善全省市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，繼續(xù)搭建政府和社會(huì)資本合作（PPP）平臺(tái)，深化與國(guó)開(kāi)、浦發(fā)等金融部門(mén)及大企業(yè)集團(tuán)合作，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。1改革規(guī)劃管理體制。會(huì)同發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土部門(mén)，推進(jìn)同江市、xx市阿城區(qū)兩個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，通過(guò)改革政府規(guī)劃管理體制，建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間性規(guī)劃體系，形成可復(fù)制、可推廣的“多規(guī)合一”工作經(jīng)驗(yàn)和模式，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提供有力保障今年我們住建系統(tǒng)的工作，沒(méi)有一項(xiàng)不復(fù)雜艱巨，沒(méi)有一項(xiàng)不是硬骨頭。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)已經(jīng)全面進(jìn)入新常態(tài)。這就要求我們既要認(rèn)清形勢(shì)、正視困難，又要振奮精神、迎難而上；既要勇于改革創(chuàng)新，又要堅(jiān)持依法行政；既要苦練基本功，又要拓寬知識(shí)面；既要干活，又要干凈。只有這樣，才能更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們的要求。一要勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作遇到了許多新的情況和問(wèn)題，也面臨很大的困難和壓力。越是困難的時(shí)候越能檢驗(yàn)干部的能力水平，越能體現(xiàn)干部的作風(fēng)，也越能培養(yǎng)和鍛煉干部。如果工作中顧慮重重、拈輕怕重、裹足不前，不但會(huì)影響各項(xiàng)任務(wù)順利完成，還會(huì)影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響百姓安居樂(lè)業(yè)。系統(tǒng)廣大干部職工要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度、直面困難的勇氣、解決矛盾的魄力，積極進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，面對(duì)新政策要求，系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)恐慌意識(shí)，在提高知識(shí)性、專業(yè)性和工作水平上下功夫，深入學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)會(huì)議和文件精神，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、管理、信息技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)和現(xiàn)代化管理的能力水平。省廳將組織開(kāi)展系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革、新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。系統(tǒng)歸口各局也要加強(qiáng)對(duì)審批人員、窗口服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部職工把握政策標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)能力。三要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要按照“三單一圖”依法依規(guī)辦事，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。要健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，用好各項(xiàng)資金，及時(shí)撥付、定期報(bào)告資金使用情況，確保不出問(wèn)題。要嚴(yán)格依法依規(guī)按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決取締憑借行政行為“搭車(chē)收費(fèi)”；嚴(yán)禁擅自設(shè)立前置條件“額外收費(fèi)”；杜絕通過(guò)協(xié)會(huì)、銀行等指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行“延伸收費(fèi)”。要落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體定期公開(kāi)住建工作政務(wù)信息，提高工作透明度。要嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不出大的問(wèn)題。四要履行管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要落實(shí)“管行業(yè)就要管黨建、管干部就要管風(fēng)氣”的要求，堅(jiān)持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步謀劃部署、同步推進(jìn)考核，切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)；要加強(qiáng)黨員干部理想信念教育、黨性修養(yǎng)教育、廉潔從政教育和道德法制教育，使黨員干部懂政治、講規(guī)矩、守紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自覺(jué)踐行《廉潔自律準(zhǔn)則》，不斷深化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這方面工作麗穎同志做出了具體安排部署，大家一定要抓好落實(shí)。我想要特別強(qiáng)調(diào)的是，各單位一把手要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抓好班子、帶好隊(duì)伍；要加強(qiáng)干部日常監(jiān)督，對(duì)插手工程、弄權(quán)勒卡、弄權(quán)尋租、違規(guī)審批、超越法定權(quán)限辦事的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。同志們，讓我們?cè)谑∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！