【正文】 礎設施項目建設傾斜。市縣要謀劃項目，做好可研及貸款準備，與農發(fā)行搞好合作。（三）堅持開放理念，拓展管理廣度和深度，構建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理新格局提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。一是充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束和懲戒作用，深入貫徹落實《xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，規(guī)范行政審批行為，加大公眾參與力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法治化、信息化、公開化。二是要樹立規(guī)劃的權威，嚴格執(zhí)行行政決策法定程序，規(guī)劃經批準后不得隨意調整變更，防止出現換一屆領導、改一次規(guī)劃的現象，同時要把握好規(guī)劃的“剛性”與“彈性”，適應市場的變化和規(guī)劃實施管理的要求。三是進一步強化規(guī)劃執(zhí)法和監(jiān)督，繼續(xù)實施拆除違法建筑專項行動，從嚴從重查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法違紀案件；凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。四是著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性、指導性，進一步開放規(guī)劃和建筑設計市場，通過公開招標真正引進高手、提升水平。今年設市城市要全面開展城市設計工作，發(fā)揮城市設計在法定規(guī)劃體系中的重要作用，單體建筑設計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求外觀形象。加強城市管理。一是加強市政管理，強化城市道路、地下綜合管網和垃圾處理等市政公用設施管護工作，著力優(yōu)化交通秩序，保障基礎設施安全高效運行。二是規(guī)范物業(yè)管理，積極研究制定相關法規(guī)政策，建立物業(yè)服務聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決突出問題，不斷提升物業(yè)管理服務水平。三是提高城市防災減災應急能力，建立完善城市管理領域安全監(jiān)管責任制，加強城市基礎設施安全風險隱患排查，完善城市管理應急響應機制，提高突發(fā)事件處置能力，保持城市生命線系統(tǒng)暢通。加快智慧城市建設。強化城市管理和服務體系智能化建設，以國務院《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》為指導，打破信息墻，建立綜合數據庫，利用寬帶網基礎條件，大力拓展互聯(lián)網與城市規(guī)劃、建設和管理領域融合的廣度及深度，重點推進“互聯(lián)網+城市生活”行動，建立數字化城市管理平臺，逐步向智慧化升級，實現感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”，促進現代信息技術與城市管理服務融合。（四）堅持綠色理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓居民生活更舒適更美好大力實施綠色建筑和節(jié)能改造。要全面推進綠色建筑行動，加大綠色建筑評價標識力度，按照綠色建筑標準開展施工圖審查、施工和竣工驗收，重點對公益性建筑、大型公共建筑和xx、大慶保障房強制執(zhí)行綠色建筑標準，計劃新建綠色建筑100萬平方米。進一步強化節(jié)能工程監(jiān)管模式，實現新建建筑全部達到節(jié)能標準；推廣應用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術和綠色新型建材；結合老舊小區(qū)綜合整治、主街路改造，完成既有居住建筑節(jié)能改造1000萬平方米。1深入開展文明城市創(chuàng)建。按照全省“三年行動計劃”部署要求，學習借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈”的深度清潔模式，持續(xù)開展環(huán)境專項整治，重點解決老舊城區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部市容環(huán)境臟亂差問題；規(guī)范建筑施工現場管理，嚴控施工揚塵和渣土運輸拋撒；強化危舊樓安全排查整治，繼續(xù)推進城市老舊小區(qū)綜合改造；加強戶外廣告、門店牌匾設置管理，有效治理亂貼亂畫亂掛等城市“亂象”。合理規(guī)劃布局公園、廣場、體育健身場所等公共活動空間，加強城市綠地建設，進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色。1著力改善農村人居環(huán)境。要繼續(xù)推進農村垃圾治理，使所有行政村干凈整潔起來。重點抓好農村生活污水治理工作，對有集中供水的村莊，引導建設室內廁所，在道路硬化的同時做好排水明溝暗渠建設，解決好農村污水亂排亂放問題。按照住建部綠色村莊標準，在全省抓35個試點，總結經驗后全面推廣。要拓寬融資渠道，各市縣要按照住建部、農發(fā)行要求盡快建立項目庫、搭建融資平臺，爭取農發(fā)行長期低息貸款支持，同時出臺優(yōu)惠政策吸引有實力、有意向的企業(yè)及社會資本參與改善我省農村人居環(huán)境。（五）堅持創(chuàng)新理念，深化體制機制改革，激活城市建設發(fā)展新動力1積極推進城市管理執(zhí)法體制改革。中央城市工作會議對深化城市管理體制改革提出明確要求，我們要認真貫徹落實，努力構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。一是明確職責完善機構。會同編辦積極推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等城市管理相關職能，實現城市管理執(zhí)法機構綜合設置。二是提高執(zhí)法水平。全面清理調整現有城市管理和綜合執(zhí)法部門的權力清單和責任清單，建立規(guī)范執(zhí)法的相關制度，改進執(zhí)法方式，完善監(jiān)督機制。年底前市、縣兩級城市管理部門要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作。三是加強法制建設。支持設區(qū)的市出臺相關地方性法規(guī)和規(guī)章，建立執(zhí)法部門與公、檢、法等有關部門信息共享、案件移送等制度，逐步實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。四是完善保障機制。各級政府要加大對城市綜合執(zhí)法工作支持力度，合理確定城市管理執(zhí)法人員配備比例，建立符合職業(yè)特點的城管執(zhí)法人員管理制度。健全城市管理經費的財政保障機制，加大對城市管理人員、裝備和技術的資金投入。1推進市政基礎設施市場化改革。進一步完善全省市政基礎設施項目庫，繼續(xù)搭建政府和社會資本合作（PPP）平臺，深化與國開、浦發(fā)等金融部門及大企業(yè)集團合作，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本組建項目公司參與市政基礎設施建設和運營管理。1改革規(guī)劃管理體制。會同發(fā)改、環(huán)保、國土部門，推進同江市、xx市阿城區(qū)兩個“多規(guī)合一”試點工作，通過改革政府規(guī)劃管理體制，建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的空間性規(guī)劃體系，形成可復制、可推廣的“多規(guī)合一”工作經驗和模式，適時擴大試點范圍。三、加強自身建設，提供有力保障今年我們住建系統(tǒng)的工作，沒有一項不復雜艱巨，沒有一項不是硬骨頭。同時，經濟發(fā)展、黨的建設已經全面進入新常態(tài)。這就要求我們既要認清形勢、正視困難，又要振奮精神、迎難而上；既要勇于改革創(chuàng)新，又要堅持依法行政；既要苦練基本功，又要拓寬知識面；既要干活，又要干凈。只有這樣，才能更加適應新形勢新任務對我們的要求。一要勇于擔當，奮發(fā)有為。經濟新常態(tài)下，住房城鄉(xiāng)建設工作遇到了許多新的情況和問題，也面臨很大的困難和壓力。越是困難的時候越能檢驗干部的能力水平，越能體現干部的作風，也越能培養(yǎng)和鍛煉干部。如果工作中顧慮重重、拈輕怕重、裹足不前，不但會影響各項任務順利完成，還會影響全省經濟社會發(fā)展，影響百姓安居樂業(yè)。系統(tǒng)廣大干部職工要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，以敢于擔當的態(tài)度、直面困難的勇氣、解決矛盾的魄力，積極進取，干事創(chuàng)業(yè)，高標準高質量完成各項任務。二要加強學習，提升能力。面對經濟新常態(tài)，面對新政策要求，系統(tǒng)各級領導干部要有本領恐慌意識，在提高知識性、專業(yè)性和工作水平上下功夫，深入學習國家和省有關會議和文件精神，加強經濟、金融、管理、信息技術等方面知識的學習，提高調查研究、溝通協(xié)調、推進落實和現代化管理的能力水平。省廳將組織開展系列學習培訓，加強政府購買棚改服務、基礎設施市場化改革、新技術推廣應用等方面的業(yè)務指導。系統(tǒng)歸口各局也要加強對審批人員、窗口服務人員和專業(yè)技術人員的學習培訓，幫助干部職工把握政策標準，提高業(yè)務能力。三要堅持依法行政，規(guī)范權力運行。要按照“三單一圖”依法依規(guī)辦事，做到法無授權不可為、法定職責必須為。進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限。要健全專項經費支出風險防范機制，嚴守財經紀律，用好各項資金，及時撥付、定期報告資金使用情況，確保不出問題。要嚴格依法依規(guī)按標準收費，堅決取締憑借行政行為“搭車收費”；嚴禁擅自設立前置條件“額外收費”；杜絕通過協(xié)會、銀行等指定機構進行“延伸收費”。要落實政務信息公開制度，充分利用網絡、媒體定期公開住建工作政務信息，提高工作透明度。要嚴格工程質量安全監(jiān)管，確保不出大的問題。四要履行管黨治黨責任，加強黨風廉政建設。要落實“管行業(yè)就要管黨建、管干部就要管風氣”的要求，堅持黨的建設與業(yè)務工作同步謀劃部署、同步推進考核，切實抓好基層黨組織建設；要加強黨員干部理想信念教育、黨性修養(yǎng)教育、廉潔從政教育和道德法制教育，使黨員干部懂政治、講規(guī)矩、守紀律。要嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》，自覺踐行《廉潔自律準則》，不斷深化系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。這方面工作麗穎同志做出了具體安排部署，大家一定要抓好落實。我想要特別強調的是，各單位一把手要認真履行“一崗雙責”，帶頭踐行“三嚴三實”，抓好班子、帶好隊伍；要加強干部日常監(jiān)督，對插手工程、弄權勒卡、弄權尋租、違規(guī)審批、超越法定權限辦事的，要依紀依規(guī)嚴肅處理。同志們，讓我們在省委省政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，攻堅克難，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設工作新局面，為全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻！