【正文】 折不扣地予以落實(shí)到位。二、存在的主要問題對照上級的要求，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要體現(xiàn)在：一是就業(yè)工作形勢依然嚴(yán)峻。就業(yè)的總量性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，人力資源市場供需矛盾仍然較大，存在企業(yè)招工難和勞動者就業(yè)難的錯位現(xiàn)象，城鎮(zhèn)新增就業(yè)中靈活就業(yè)人員所占比例較大，就業(yè)的穩(wěn)定性有待于進(jìn)一步提高。如何變?nèi)肆Y源為人力資本，如何引導(dǎo)外出就業(yè)人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，如何引導(dǎo)縣外人才來安發(fā)展，這些都是當(dāng)前就業(yè)工作必須認(rèn)真研究、逐步解決的重要課題。二是職業(yè)培訓(xùn)效果有待提高。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人才需求之間的矛盾仍然存在，農(nóng)村勞動力對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性普遍不高，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作難度增大。三是社?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)明顯增壓。外資民營及個體經(jīng)濟(jì)等部分單位對參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高；部分企業(yè)單位參保愿望高，但繳費(fèi)能力低，欠繳數(shù)額大，部分單位認(rèn)識不到位，借口沒有預(yù)算，對個別險(xiǎn)種一拖再拖，拒不繳納?；鹗罩г诋?dāng)前統(tǒng)籌層次低、征繳難度大、支出剛性增長的情況下，缺口明顯增大，職工醫(yī)保因大量困難企業(yè)職工的納入，基金支付明顯增加，工傷保險(xiǎn)因老工傷和職業(yè)病問題，存在遠(yuǎn)期支付風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口較大，社會保險(xiǎn)支付能力有所下降，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。四是維權(quán)維穩(wěn)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。勞動關(guān)系確認(rèn)、工資支付、工傷待遇糾紛等勞資矛盾呈高發(fā)態(tài)勢，特別是老工傷、職業(yè)病等群體性上訪事件等問題的凸顯，維權(quán)任務(wù)重，信訪壓力大，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)較為艱巨。三、XX年工作思路和設(shè)想XX年，全縣人力資源和社會保障工作將主動服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、人才優(yōu)先”的工作主線，突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障兩大重點(diǎn)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革和人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。（一）四大抓手穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一是落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè)。積極抓好新一輪就業(yè)政策的貫徹與落實(shí)，著力規(guī)范《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放與管理，全面組織開展公益性崗位開發(fā)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、社保補(bǔ)貼等工作，切實(shí)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，增加資金投入，規(guī)范補(bǔ)貼管理，確保補(bǔ)貼到位、政策落實(shí)、施惠于民。二是提升素質(zhì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)開展培訓(xùn)“四進(jìn)基層”活動，進(jìn)園區(qū)，組織開展崗前培訓(xùn)；進(jìn)企業(yè)，組織開展提升培訓(xùn)；進(jìn)社區(qū)，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；進(jìn)農(nóng)村，組織開展技能培訓(xùn)。注重培訓(xùn)與市場就業(yè)相結(jié)合、與職業(yè)鑒定相結(jié)合，建立訂單培訓(xùn)、定期鑒定、定向就業(yè)的工作機(jī)制，力爭讓職業(yè)培訓(xùn)更貼近基層、更貼近群眾、更貼近實(shí)際。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。發(fā)揮小額貸款的標(biāo)桿作用，積極開展創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)措施，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)方式，全力推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。充分利用現(xiàn)有平臺，鞏固并擴(kuò)大勞務(wù)合作領(lǐng)域，與縣內(nèi)外、省內(nèi)外就業(yè)部門、用工單位建立多方勞務(wù)合作關(guān)系，暢通勞務(wù)輸出渠道。（二）四大舉措增強(qiáng)社會保障能力。一是加快完善社會保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到70%以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按月發(fā)放率達(dá)到100%。結(jié)合縣情實(shí)際，穩(wěn)步開展被征地農(nóng)民社會保障工作。二是逐步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。鞏固五大保險(xiǎn)現(xiàn)有工作成果，大力加強(qiáng)社保政策宣傳，努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參保面。重點(diǎn)動員靈活就業(yè)人員、企業(yè)未參保人員、“年輕居民”和“富裕居民”參保繳費(fèi)，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面參保工作。三是逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)醫(yī)保運(yùn)行情況對政策進(jìn)行適時調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，不斷提高城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療待遇水平。四是不斷優(yōu)化社會保障管理服務(wù)水平。深入有效推進(jìn)社保系統(tǒng)信息化管理，優(yōu)化社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金融服務(wù)，建立健全金融服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化內(nèi)控管理機(jī)制，確保基金安全。（三）三大突破創(chuàng)新人事人才工作。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，在專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)上有新突破。改進(jìn)人才引進(jìn)方式方法，建立人才引進(jìn)常態(tài)機(jī)制，有針對性地解決好專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題。二是創(chuàng)新人事管理制度，在規(guī)范干部管理上有新突破。積極探索機(jī)關(guān)干部管理方法，進(jìn)一步規(guī)范干部人事關(guān)系，切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在本土人才開發(fā)利用上有新突破。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力培養(yǎng)各個行業(yè)人才，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定必要的人才基礎(chǔ)。（四）三大重點(diǎn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作。妥善解決因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，有效處置勞資糾紛，切實(shí)保障職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是爭取推行勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，將勞動監(jiān)察覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障基層服務(wù)平臺，以強(qiáng)化監(jiān)察一線力量為基礎(chǔ)，以執(zhí)法重心下移為工作目標(biāo)，勞動監(jiān)察實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時的工作機(jī)制，達(dá)到監(jiān)察執(zhí)法“全覆蓋”的目標(biāo)。三是完善勞動人事爭議案件調(diào)處機(jī)制。在堅(jiān)持調(diào)解先行、首選調(diào)解、全程調(diào)解的原則下，強(qiáng)化調(diào)裁銜接，不斷提高勞動人事爭議調(diào)處的公信度、權(quán)威性和高效性。二〇一一年十二月