【正文】 。2．把基點(diǎn)擺在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上。重點(diǎn)健全和完善了四項(xiàng)制度：一是進(jìn)一步完善政務(wù)事務(wù)公開制度。對單位的政務(wù)事務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行清理和完善，對交通行業(yè)行政許可審批情況進(jìn)行調(diào)查清理，凡不符合《行政許可法》要求的一律取消。通過完善政務(wù)公開工作機(jī)制和辦事公開制度，積極推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)，確保職工群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受各方監(jiān)督。二是進(jìn)一步完善效能建設(shè)制度。對那些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，能解決的就盡快解決，易改易行的就立改立行，特別是針對薄弱環(huán)節(jié)，抓住問題癥結(jié)，強(qiáng)化措施，力爭取得群眾滿意的效果。三是進(jìn)一步完善和規(guī)范公務(wù)接待制度。對局接待制度進(jìn)行了完善，使之更符合實(shí)際、規(guī)范和可操作性，并在公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)上嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定，減少行政成本的支出。四是進(jìn)一步健全完善督查制度。3．把落腳點(diǎn)定位在解難創(chuàng)優(yōu)和為基層辦實(shí)事上。抓好三個(gè)方面工作：一是抓好民主評議機(jī)關(guān)意見整改工作。開展民主評議活動(dòng)，并對去年民主評議機(jī)關(guān)工作中涉及交通意見建議，再次進(jìn)行歸類整理，逐條制定整改措施，落實(shí)整改單位和部門、責(zé)任人，規(guī)定整改期限，抓好落實(shí)，著重強(qiáng)化了在工程建設(shè)、市場監(jiān)管、行業(yè)服務(wù)等敏感領(lǐng)域的監(jiān)督管理。二是全面落實(shí)基層站（所）建設(shè)任務(wù)。今年，我們把改善基層辦公條件、優(yōu)化技術(shù)裝備、提高規(guī)范化管理作為衡量各單位作風(fēng)建設(shè)成效的一個(gè)重要尺度，切實(shí)改變“困難叫得多，工作推不動(dòng)”的狀況，爭取年底前全局的基層站（所）建設(shè)有一個(gè)大變樣。三是以優(yōu)化服務(wù)為抓手，提高便民服務(wù)、高效服務(wù)水平。在局屬各單位中，積極開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，認(rèn)真查找存在薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)落實(shí)整改措施；在各窗口單位中，全面實(shí)行“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”等便民舉措，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程，落實(shí)便民措施。4．把根本點(diǎn)落實(shí)在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)上。通過作風(fēng)建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、能力素質(zhì)和廉政素質(zhì)。一是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。在堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，局黨委規(guī)定每月抽出一天，局機(jī)關(guān)全體干部、各單位負(fù)責(zé)人上午進(jìn)行工作匯報(bào)，下午集中學(xué)習(xí)，通過學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法規(guī)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，堅(jiān)持秉公用權(quán)。審慎看待和仔細(xì)掂量手中權(quán)力的份量，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力使用的紀(jì)律觀念，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事，做到討論問題講民主、決策問題講程序、執(zhí)行決議講原則、行使權(quán)力講紀(jì)律。三是保持良好形象。按照上級的要求，廣泛開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立起政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。二、存在困難和問題上半年工作取得了一定的成績，但也存在一些不足和困難。主要表現(xiàn)在：實(shí)現(xiàn)交通工作任務(wù)的能力需要進(jìn)一步提高；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善。在具體工作中，還存在建設(shè)資金嚴(yán)重短缺；縣道公路養(yǎng)護(hù)亟需加強(qiáng)；制約交通建設(shè)的要素瓶頸仍然較多。項(xiàng)目融資難度進(jìn)一步增大，征遷政策處理工作難度越來越大，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度；工程建設(shè)規(guī)范化管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；公交線路、城鄉(xiāng)客運(yùn)的經(jīng)營秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。出租車、公交車駕駛?cè)藛T的文明素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)與創(chuàng)建和諧交通的新目標(biāo)還有很大差距；公交網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有待進(jìn)一步調(diào)整、完善和提升。二、下半年工作思路下半年，我們要緊緊圍繞縣委、縣政府和上級主管部門對交通工作的總體要求，按照年初制定的目標(biāo)計(jì)劃，再接再厲，團(tuán)結(jié)拼搏，確保工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，著重要做好以下七個(gè)方面工作：（一）加快工程建設(shè)步伐，確保目標(biāo)進(jìn)度。重點(diǎn)、實(shí)事工程。完成甬臨線南段一期改建工程的路基、橋梁主體工程建設(shè)，形象進(jìn)度達(dá)到50%；啟動(dòng)建設(shè)強(qiáng)蛟磨盤山5000噸級碼頭工程，投資6000萬元；完成20公里農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路；開工建設(shè)越溪大橋工程，完成主體工程50%，投資600萬元；開工建設(shè)城嶺線南門至下陳二級公路改建工程，完成路基橋梁工程，投資800萬元；完成西溫線嶺口舒至深圳段二級公路改建路基橋梁工程，投資20**萬元。面上工程。、長洋至畈坑8公里、投資3217萬元；開工建設(shè)基層站房13個(gè)；完成縣道安保工程14公里，投資200萬元；完成縣鄉(xiāng)道綠化工程54公里及其它綠化養(yǎng)護(hù)，投資602萬元；危橋改造3座，投資153萬元。（二）加大監(jiān)督力度，規(guī)范工程管理。一是要完善工程管理機(jī)制，積極探索工程管理新模式，探索將交通建設(shè)項(xiàng)目納入政府投資項(xiàng)目保廉體系。交通作為項(xiàng)目的業(yè)主單位，只對項(xiàng)目計(jì)劃、資金、管理和工程質(zhì)量的完成負(fù)責(zé)，對工程的設(shè)計(jì)和概算、預(yù)算、決算審核以及招投標(biāo)交由其它專業(yè)部門負(fù)責(zé)，施工和監(jiān)理由中標(biāo)的工程公司和監(jiān)理公司負(fù)責(zé)，明確分工，相互監(jiān)督，確保公開、公正、公平和透明。二是加強(qiáng)監(jiān)管，積極構(gòu)建交通建設(shè)工程廉政建設(shè)體系。工程建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位要與業(yè)主簽訂《廉政合同》，實(shí)行廉政考核制，推行廉政保證金制度，從源頭上制約企業(yè)違規(guī)行為。實(shí)行“黑名單”制度，對在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，并視情給予違規(guī)企業(yè)在一定期限內(nèi)禁止進(jìn)入全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的處罰。（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化行業(yè)管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。完成西店至城區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)改造。公交車。著手解決四個(gè)街道的公交盲區(qū)，適當(dāng)調(diào)整公交線路，逐步更新為公交專用車。積極探索公交經(jīng)營模式國有化改造，在城關(guān)至西店成功進(jìn)行城鄉(xiāng)公交一體化改造的基礎(chǔ)上，借助公交車、城鄉(xiāng)中巴車經(jīng)營年限全部到期這一時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)個(gè)體、閑散的公交車、客運(yùn)中巴經(jīng)營者進(jìn)入公司化、集約化管理。出租車方面。逐步改變出租車管理模式，完善誠信考核機(jī)制。完善駕駛員違章記分考核和安全強(qiáng)制培訓(xùn)制度。場站方面。盡快啟動(dòng)客運(yùn)東站，完善場站功能。建設(shè)行政村港灣式停靠站387個(gè)、準(zhǔn)四星級場站1個(gè)。秩序整頓。繼續(xù)深入開展出租車、公交車、非法營運(yùn)稽查行動(dòng)；進(jìn)一步強(qiáng)化車輛超載超限、外掛車輛的整治活動(dòng)，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。（四）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)安全監(jiān)管。進(jìn)一步明確職責(zé)，逐步完善縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。抓好安全監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、重大危險(xiǎn)源登記整改制度，發(fā)揮出制度管理安全的作用。下半年，要認(rèn)真做早、做細(xì)“三防”、十一、春運(yùn)及重大節(jié)日運(yùn)輸?shù)纫幌盗屑竟?jié)性安全生產(chǎn)工作。完善基礎(chǔ)安全設(shè)施，完善山區(qū)公路標(biāo)志牌設(shè)置，改善公路行車環(huán)境。（五）深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照全面推進(jìn)交通系統(tǒng)抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)要求，緊緊圍繞交通中心工作，以三個(gè)突破（一是以服務(wù)為導(dǎo)向，以發(fā)展為目標(biāo)，力求在工作理念上取得新突破。二是結(jié)合效能建設(shè)，力求在行業(yè)文明創(chuàng)建上取得新突破；三是緊緊圍繞20*年交通工作目標(biāo)和縣重點(diǎn)突破工作，克難攻堅(jiān)，力求在工作業(yè)績上取得新突破）為落腳點(diǎn)，引導(dǎo)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭做“五個(gè)模范”，著力打造“五型”機(jī)關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、廣泛動(dòng)員，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)各階段的各項(xiàng)工作，為我縣交通事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和作風(fēng)保證。同時(shí)，要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真抓好創(chuàng)建基層滿意站所和開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)“回頭看”活動(dòng)；認(rèn)真組織開展好局機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗工作，對上半年競聘上崗的局管干部的任職情況進(jìn)行一次考察，不斷加強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。（六）開展內(nèi)部整頓，規(guī)范和完善各項(xiàng)制度。對涉及工程、行業(yè)管理、審批事項(xiàng)、內(nèi)部管理的工作制度進(jìn)行逐項(xiàng)完善和規(guī)范，堅(jiān)持按制度、按層次、按職責(zé)開展工作，克服工作盲目性、隨意性；理順交通系統(tǒng)管理體制，明確管理職責(zé)和分工，逐步建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、配合密切、制度健全的管理機(jī)制。通過開展內(nèi)部整頓，規(guī)范和完善制度，做到按制度辦事、用制度管人。成立交通系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心，進(jìn)一步完善資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。深化干部競聘上崗制度。對局屬單位設(shè)計(jì)處、監(jiān)理公司實(shí)行干部競聘上崗，進(jìn)一步深化交通系統(tǒng)人事制度改革。（七）加大源頭預(yù)防和治理力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真做好“三抓”：一是突出重點(diǎn)抓源頭。重點(diǎn)規(guī)范工程管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目廉政合同的監(jiān)督考核，落實(shí)廉政責(zé)任；加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法單位收支兩條線的檢查。二是突出教育抓自律。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展廉潔自律教育，落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變能力。三是突出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓落實(shí)。堅(jiān)持“一把手抓、抓一把手”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。