【正文】 城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力改善城鎮(zhèn)面貌。這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩件事，一是關(guān)于規(guī)劃執(zhí)行的問題。各類建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)決禁止違規(guī)建設(shè)。二是關(guān)于征地拆遷的問題。當(dāng)前，征地拆遷已成為影響城市建設(shè)進(jìn)度的重要因素，我們要抓緊組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，妥善研究相應(yīng)的解決辦法，保證征地拆遷工作順利進(jìn)行，努力解決目前因征地拆遷問題而導(dǎo)致工程建設(shè)停滯不前的狀況。（五）全力組織民生改善與提高攻堅(jiān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是改善民生。全市上下要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)把涉及群眾切身利益的事項(xiàng)擺上重要議事日程，努力使發(fā)展成果最大限度地惠及群眾、造福于民。一要全力推進(jìn)“十件民生實(shí)事”的落實(shí)和實(shí)施?！笆裆鷮?shí)事”是年初人代會確定的重點(diǎn)工作。各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的推進(jìn)意見，全力抓實(shí)抓好抓出成效。第二幼兒園建設(shè)工程5月份要進(jìn)入施工階段，8月末前完成工程建設(shè)；北部教育園區(qū)及配套住宅建設(shè)工程5月末前要做好開工準(zhǔn)備，年底前確保完成工程量30%以上；河阜康橋—橋景觀工程、阜康大路西延景觀帶建設(shè)6月末前都要完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取7月末前完成相關(guān)工作任務(wù)。其他非建設(shè)性實(shí)事也要抓緊推進(jìn)和落實(shí)，確保年底前全面完成。二要加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門，要發(fā)揮好職能作用，按照年初計(jì)劃，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，使群眾的生活質(zhì)量得到大幅提升。要加快教育布局調(diào)整步伐，著力推進(jìn)教育均衡發(fā)展；要深入推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作，努力提升醫(yī)療服務(wù)水平；要大力開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活。三要不斷加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。要穩(wěn)妥推進(jìn)“五七”職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理工作，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，努力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，相應(yīng)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全面提高各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面，努力解決群眾的后顧之憂?？傊ㄟ^大力實(shí)施民生改善與提高攻堅(jiān)活動(dòng)，努力提高群眾的幸福指數(shù)，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力為“五項(xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)順利開展提供保障提高執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任是確?！拔屙?xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效的根本保障。我們的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，市委、市政府的態(tài)度已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都不要再猶豫、再觀望、再爭論了，坐而論道毫無意義，困難誰都有，但辦法總比困難多，要不打折扣、不講價(jià)錢、不講條件地采取強(qiáng)有力的措施狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確?！拔屙?xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)取得實(shí)效。（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市里已經(jīng)成立由市委宮書記和我為組長，相關(guān)副市級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直相關(guān)部門為成員單位的市“五項(xiàng)攻堅(jiān)”立功競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府辦公室，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個(gè)由分管副市長任組長，綜合部門牽頭、相關(guān)部門配合的專項(xiàng)攻堅(jiān)推進(jìn)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)將本區(qū)域、本領(lǐng)域的攻堅(jiān)活動(dòng)開展好。（二）切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。會前下發(fā)的《攻堅(jiān)方案》已對全市攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)按行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)逐項(xiàng)進(jìn)行了分解落實(shí)，并明確市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門要對照方案要求，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，把指標(biāo)任務(wù)和責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)和具體人員，做到人人身上有指標(biāo)、有責(zé)任、有壓力。對重點(diǎn)工作要倒排工期、倒排進(jìn)度、倒排時(shí)間，通過扎扎實(shí)實(shí)的責(zé)任落實(shí)來推進(jìn)工作，務(wù)求各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績。各牽頭單位要依據(jù)全市“五項(xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)方案，分別制定專項(xiàng)攻堅(jiān)推進(jìn)方案，并按月份對攻堅(jiān)目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，并明確具體科室負(fù)責(zé)攻堅(jiān)活動(dòng)的協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)順利進(jìn)行。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門簽定的《責(zé)任狀》，就是軍令狀，年底要堅(jiān)決兌現(xiàn)。對各項(xiàng)工作將不看過程、不聽理由、只看結(jié)果，一切以任務(wù)完成情況論成敗。（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。從年初到現(xiàn)在，市里圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展先后召開了一系列會議、下發(fā)了一系列文件，在領(lǐng)導(dǎo)包保、責(zé)任落實(shí)等方面出臺了很多的制度規(guī)定，可以說各種工作要求已經(jīng)非常明確。對這次攻堅(jiān)活動(dòng)，市里又進(jìn)一步做出了安排，希望大家切實(shí)轉(zhuǎn)變按部就班的工作模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。目前，個(gè)別部門在軟環(huán)境建設(shè)上還有不到位的地方，創(chuàng)新服務(wù)的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致我市軟環(huán)境在省內(nèi)的位次下降。部分干部還存在工作不扎實(shí)、作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。從現(xiàn)在開始，全市上下決不能再停留在“固步自封、自我滿足”的狀態(tài)上，要真正圍繞“五項(xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，拿過硬的措施，有針對性解決發(fā)展中的困難和問題。市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做起，各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自上陣、親臨一線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。要提高工作效率和質(zhì)量，抓住工作的中心環(huán)節(jié)，分清主次矛盾，不要眉毛胡子一把抓。要勇于攻堅(jiān)破難，做到遇到問題不回避、出現(xiàn)困難不繞道，敢于迎難而上、大膽創(chuàng)新。所有部門、所有機(jī)關(guān)干部都要發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的工作精神，不怕加班、不計(jì)辛苦，保證堅(jiān)決完成任務(wù)。在這個(gè)問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，就是善待失誤、寬容失敗，對于不思進(jìn)取、工作不作為的堅(jiān)決問責(zé)，不換腦筋就換人。（四）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對本次攻堅(jiān)活動(dòng)情況，市里將組織市委督查室、市委組織部、市政府督查室、市監(jiān)察局等部門組成考核小組，定期進(jìn)行督查考核。市已經(jīng)明確，完不成任務(wù)的縣市和部門不評優(yōu)、全年干部不提拔、政府績效考核一票否決。我們也要嚴(yán)肅考評結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果將作為干部提拔任用、班子績效考核的主要依據(jù)。對于工作不力、完不成工作任務(wù)的部門單位，取消年內(nèi)所有評優(yōu)資格。對于因部門、個(gè)人工作不到位等原因造成嚴(yán)重后果的，市里將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查倒糾。同時(shí)，市里將撥?？顚ぷ鞒尚怀龅泥l(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子給予重獎(jiǎng)。在這一點(diǎn)上，無論是市直部門還是上管部門都要引起高度重視，以雷厲風(fēng)行、不折不扣的態(tài)度，切實(shí)把工作主要精力用在完成任務(wù)和抓好落實(shí)上，用實(shí)際行動(dòng)支持發(fā)展。四、統(tǒng)籌兼顧，妥善安排，扎實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作借這次會議，我就剛才講話中沒有提到的幾項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)一下。一要切實(shí)抓好財(cái)稅征收工作。今年，財(cái)稅收入工作是我市的最大難點(diǎn)，開展“五項(xiàng)攻堅(jiān)”，其核心也是要努力增加財(cái)稅收入。財(cái)稅部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要按照“奮戰(zhàn)二季度”的工作安排，結(jié)合調(diào)整后的任務(wù)指標(biāo)，對財(cái)稅收入任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化分解，逐月抓好落實(shí)。市級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及財(cái)稅等部門要采取超常規(guī)舉措，全力做好包保企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)工作，幫助解決困難，確保包保企業(yè)完成或超額完成稅收計(jì)劃。要加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，進(jìn)一步創(chuàng)新思維和方式方法，力爭多引進(jìn)一些總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，兩區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及重點(diǎn)部門要在原有任務(wù)基礎(chǔ)上力爭實(shí)現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)。對重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)，可以實(shí)行一事一議，必要時(shí)在政策上可以再放開一些。要加大社會綜合治稅力度，各相關(guān)部門要在市綜合治稅辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加大對房地產(chǎn)業(yè)、礦山企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)稅收的專項(xiàng)整治力度，積極組織征收，防止跑冒滴漏。二要切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)工作。當(dāng)前正值春播季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門要組織好此項(xiàng)工作，認(rèn)真解決群眾的困難和問題，高質(zhì)量完成春耕生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，要按照年初的安排，全面抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和“千村示范、萬村提升”工程建設(shè)。三要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓安全。對消防、道路交通以及商場、賓館等人員密集場所，要繼續(xù)加大專項(xiàng)排查整治力度，堅(jiān)決從源頭上遏制重特大事故的發(fā)生。四要高度負(fù)責(zé)地抓好穩(wěn)定工作。各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大信訪隱患的排查調(diào)處力度，多做過細(xì)工作，下功夫把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，集中解決一批群眾反映突出的信訪問題。要繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力打造良好的社會治安環(huán)境。最近出現(xiàn)了一些影響很不好的案件，群眾對此有所反映。要強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的治安防范，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。同志們，“五項(xiàng)攻堅(jiān)”立功競賽活動(dòng)的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確。全市上下要咬住攻堅(jiān)目標(biāo)不放松，以決戰(zhàn)決勝的信心、埋頭苦干的精神、再接再厲的勁頭，迅速掀起“五項(xiàng)攻堅(jiān)”立功競賽活動(dòng)的熱潮，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的高質(zhì)量完成，為建設(shè)實(shí)力、和諧、生態(tài)再立新功！