【正文】 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，XX年底，下甸村芒俄村民小組村民周世林等自發(fā)組建了第一個蔬菜專業(yè)合作社。該合作社由5位芒俄籍中介人共同出資成立，共投資6萬元，一期社員84人，從籌備到組建歷時3個月。該合作社今后的建設(shè)目標是在3年內(nèi)建立核心示范基地1500畝，輻射帶動下甸村蔬菜種植面積3000畝，通過土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使種植結(jié)構(gòu)達到合理規(guī)劃和優(yōu)化布局，做到經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)標準化，從而提高**鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力。隨著郎忠祥等3家冷庫在下甸新城自然村的建立，輻射帶動了121戶526人種植蔬菜，以四季豆、無筋豆為主的蔬菜種植已經(jīng)初具規(guī)模，**鄉(xiāng)新城蔬菜專業(yè)合作社已被提上議事日程。隨著興茂公司等多家企業(yè)和農(nóng)戶申報建蓋蔬菜冷庫工作的展開，其它村組的蔬菜專業(yè)合作社的組建工作正在討論醞釀中（二）依托大戶和龍頭企業(yè)的合作社效益明顯**鄉(xiāng)依托獨特的熱區(qū)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、效益為中心，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中把冬早蔬菜作為促進農(nóng)民增收的一項特色產(chǎn)業(yè)來抓，加強引導(dǎo)、強化服務(wù)、開拓市場。在種植上因地制宜，采取適宜地塊零星種植和優(yōu)勢地塊連片種植相結(jié)合，同時加強與興茂公司、李毅輝冷庫、劉平冷庫、郎忠祥冷庫等企業(yè)的合作，實現(xiàn)公司＋基地＋農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，大大降低了蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險。合作社通過統(tǒng)一采購原料，降低生產(chǎn)成本；統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，提高蔬菜品質(zhì)；擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營效益，蔬菜平均價。（三）依托市場機制的產(chǎn)銷結(jié)合型合作社經(jīng)營情況較好**鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社屬產(chǎn)銷結(jié)合型合作社，能夠內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場實現(xiàn)有效對接，農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售有了保障，使農(nóng)民解除了后顧之憂。合作社按職能實行分工負責制，種植戶負責種植，販銷戶負責銷售，較好地解決了農(nóng)民單家獨戶賣菜難問題，達到了“賣得出、賣得好”的良好效果。二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義（一）有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，按法定程序組建，成員“入社自愿、退社自由”。用農(nóng)民自己的話說，就是“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，生產(chǎn)問題由農(nóng)民自己解決，產(chǎn)前、展中、產(chǎn)后服務(wù)則由合作社提供。農(nóng)民專業(yè)合作社符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合**鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際。（二）有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社以村組為單位，以規(guī)?；?jīng)營為基礎(chǔ)，按企業(yè)行為運作，直接服務(wù)農(nóng)民，可以減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費用，增加農(nóng)業(yè)效益，是農(nóng)民參與市場經(jīng)濟的有效經(jīng)營方式和基本組織形式；能夠變盲目生產(chǎn)為有計劃的按訂單或合同生產(chǎn)、變無序競爭為有序競爭、變?nèi)鮿輦€體為強勢群體，可推動**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)由分散的自給式耕作模式向聯(lián)合的規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。（三）有利于農(nóng)業(yè)科技推廣和提高農(nóng)民素質(zhì)。抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高成員的科技文化素質(zhì)，是農(nóng)民專業(yè)合作社的主要職能之一。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠結(jié)合經(jīng)營項目，根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)時特點，傳播新技術(shù)、新信息，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實問題，有很強的針對性和時效性，容易引起農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。同時，也為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)經(jīng)營管理、市場營銷、法律等方面知識的平臺，能夠逐步提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。（四）有利于培養(yǎng)農(nóng)民參與、合作和民主意識。農(nóng)民專業(yè)合作社最大的特點是“民辦、民管、民受益”。農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的經(jīng)濟利益密切相關(guān)，每個農(nóng)民都可以根據(jù)自已的經(jīng)濟利益要求參與民主決策、民主管理活動，逐步增強農(nóng)民的參與合作意識和民主意識，進一步推動我縣農(nóng)村基層民主建設(shè)。三、存在的問題**鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社三年多的實踐和探索,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但同時也存在一些問題和不足，值得我們重視。隨著國家經(jīng)濟體制改革的深入，供銷企業(yè)的經(jīng)營格局被打破，供銷社在區(qū)域經(jīng)濟中地位越來越淡化，銷售網(wǎng)絡(luò)處于癱瘓狀態(tài)，6000多平方米土地資產(chǎn)多年閑置。政府公共財政扶持力度不夠。一是對農(nóng)民專業(yè)合作社沒有明確的扶優(yōu)扶強政策，農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)的流動資金難以得到銀行、信用社等金融部門的信貸支持。二是較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社，難以享受縣級以上龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。三是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新品種、新機械的推廣缺少扶持政策，全鄉(xiāng)種養(yǎng)殖戶要求給予政策扶持的愿望非常強烈。合作社內(nèi)部運作存在不規(guī)范現(xiàn)象。重組建、輕管理，內(nèi)部管理和運作機制不夠規(guī)范幾乎成為**鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的共性。組織機構(gòu)未切實履行職責，在開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、實行民主管理、及時公布相關(guān)信息等工作做得不夠好，削弱了合作社的凝聚力。有些社員對《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，參與合作經(jīng)營積極性不高。管理者缺乏專業(yè)管理知識，習(xí)慣于采用單純搞村務(wù)管理或以企業(yè)主的身份管理合作社，在經(jīng)營上不能依法依法依規(guī)去經(jīng)營，訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習(xí)慣于傳統(tǒng)的口頭允諾。土地流轉(zhuǎn)問題影響規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。上世紀80年代初實行的土地承包責任制，大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。但由于分田到戶進行的土地小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，使土地生產(chǎn)經(jīng)營十分零碎，降低了土地的利用效率。多數(shù)合作社市場競爭力弱，對農(nóng)戶吸引力不強。**鄉(xiāng)的合作社大多數(shù)處于散小狀態(tài)，內(nèi)不聯(lián)農(nóng)戶、基地，而只是季節(jié)性隨意收購，外在銷售上市場占有份額少，與農(nóng)戶利益關(guān)系不密切，實際上類似一般的小販，更談不上對農(nóng)戶基地的多項信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及其農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，不能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售無論在數(shù)量和質(zhì)量及其價格上都無優(yōu)勢可言。農(nóng)產(chǎn)品宣傳、推介力度不足。就**鄉(xiāng)而言，有特色、有市場前景的農(nóng)產(chǎn)品不少，但挖掘不夠、提煉不夠、宣傳不夠，缺乏品牌打造和市場培育。四、建議和對策明確供銷企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的位置，樹立服務(wù)思想觀念，搞好農(nóng)資專業(yè)合作社購銷經(jīng)營工作，構(gòu)建農(nóng)資商品配送銷售網(wǎng)絡(luò)；盤活6000多平方米土地資產(chǎn)，結(jié)合實際，適時組建蠶桑專業(yè)合作社、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善相關(guān)扶持、激勵政策。要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為公益性事業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投入機制，重點加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時縣財政要安排專項資金，用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新項目、新機械的引進、試驗、示范和推廣工作。以政府投入為引導(dǎo)，帶動農(nóng)民、企業(yè)等社會資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，縣政府及相關(guān)部門要給以優(yōu)先立項、優(yōu)先扶持。積極引導(dǎo)，不斷促進合作社規(guī)范化運行。鑒于**鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的運行現(xiàn)狀，縣政府及有關(guān)職能部門，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社堅持依法辦社。要有一個良好的運行環(huán)境，用法律來保護合作社和全體社員的利益，用規(guī)章制度來約束社員的行為，為合作社進一步發(fā)展營造良好氛圍。加快土地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模種植，形成規(guī)模效應(yīng)。土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。通過流轉(zhuǎn)，使分散的土地集中流向龍頭企業(yè)或土地經(jīng)營承包大戶或種植能手，可實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提高土地的產(chǎn)出效益?？h政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施和考核機制來促進土地流轉(zhuǎn)，有效利用土地資源，并解決目前粗放式耕作方式，提高土地產(chǎn)出效益。加大宣傳，做好農(nóng)產(chǎn)品推介工作?？h政府及相關(guān)職能部門應(yīng)充分利用各種資源，根據(jù)不同季節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，有計劃地組織農(nóng)產(chǎn)品推介活動，大力宣傳熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，進一步提高熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，提高蔬菜、林果等農(nóng)產(chǎn)品的市場占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，增加農(nóng)民收入，吸引更多的農(nóng)戶加入合作社組織，進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康良性發(fā)展