【正文】 際，找出可能導(dǎo)致腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建立和完善制度體系，堵塞政策和程序上的漏洞，使權(quán)力運(yùn)行始終處于制度的約束之中。二是健全管理制度。根據(jù)法律法規(guī)和調(diào)研成果，先后制定了《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《**管理制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)制度》、《合同承包制度》、《村民代表議事制度》等制度，出臺(tái)了《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分解表》，并督促和指導(dǎo)各單位各部門(mén)制定了貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》的具體辦法和實(shí)施方案，自上而下建立了一套完整的懲防體系。三是狠抓制度落實(shí)。去年，我們把反腐倡廉工作細(xì)化分解為27項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)到每一位黨政班子成員，細(xì)化到各辦、各線，班子成員切實(shí)承擔(dān)起了管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任；實(shí)行一年兩次責(zé)任對(duì)象談話制度，共對(duì)全鎮(zhèn)80余名鎮(zhèn)、村（居）干部進(jìn)行了廉政談話。黨政班子成員還結(jié)合元旦、春節(jié)前困難黨員、老干部及村干部家屬慰問(wèn)，對(duì)村干部及其家屬進(jìn)行了一次廉政教育，希望他們一如既往支持對(duì)方的廉政建設(shè)，共同肩負(fù)起廉政建設(shè)的使命，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)制度得到有效貫徹落實(shí)。三、狠抓案件查處，建立健全“不敢為”的懲處機(jī)制。查辦案件工作是貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本要求，也是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的有效手段。一是堅(jiān)持有案必查。在辦案工作中，我們千方百計(jì)拓寬**渠道，整合**資源，建立**舉報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)基層**舉報(bào)工作，定期排查案件線索，做到有案必查、有查必果。二是突出查辦重點(diǎn)。始終以維護(hù)群眾利益為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制，深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)糾正在土地征用、**補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膿p害群眾利益的行為，保證了搬遷工作順利進(jìn)行。三是全力支持紀(jì)委工作室的工作?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革是我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的一大創(chuàng)舉，縣紀(jì)委農(nóng)村工作三室設(shè)在我鎮(zhèn)，是對(duì)我鎮(zhèn)工作的高度信任和大力支持。為此，我們嚴(yán)格按照縣委部署，切實(shí)為工作室開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件和寬松的環(huán)境，在解決辦公硬件設(shè)施的同時(shí)，積極支持和配合紀(jì)委工作室查案辦案，對(duì)發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的貪污受賄、以權(quán)謀私以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)案件，做到發(fā)現(xiàn)一件、查處一件，決不姑息遷就。近幾年，全鎮(zhèn)共對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件單位的21名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。四、狠抓過(guò)程監(jiān)控，建立健全“守規(guī)矩”的監(jiān)督機(jī)制。失去監(jiān)督的權(quán)利必定產(chǎn)生腐敗，強(qiáng)化監(jiān)督是防止濫用權(quán)力的關(guān)鍵。圍繞管好“權(quán)、錢(qián)、事、人”四個(gè)方面，我們始終堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、紀(jì)委重點(diǎn)抓落實(shí)，從強(qiáng)化管理和監(jiān)督入手，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的五項(xiàng)制度，堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須經(jīng)集體討論決定的制度，對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)推進(jìn)不力、失職失察的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。就我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，隨著鎮(zhèn)域開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，為防止土地征用資金流失，確保合理使用資金，鎮(zhèn)黨委研究出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)辦法，成立了重點(diǎn)工程監(jiān)督小組，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。按照單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)“三權(quán)不變”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”、支書(shū)主任“雙簽字”制度，使村居財(cái)務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理以后，首先從制度上和財(cái)務(wù)收支的運(yùn)作程序上作出了明確規(guī)定，尤其是在容易出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的環(huán)節(jié)設(shè)置了必要的控管措施，從而使財(cái)務(wù)管理體制具有前瞻性和預(yù)防性功能，鏟除了產(chǎn)生浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)的土壤，徹底解決了“小金庫(kù)”問(wèn)題，增強(qiáng)了農(nóng)村基層工作的公開(kāi)性和透明性，做到了“群眾明白、干部清白”，密切了黨群、干群關(guān)系。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持把村級(jí)和基層站所財(cái)務(wù)審計(jì)作為推動(dòng)基層廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程審計(jì)、離任審計(jì)工作，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化**管理、**監(jiān)督，促進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)。按照上級(jí)規(guī)定，認(rèn)真做好鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)清理移交、收入支出、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)等方面進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)格按規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。五、狠抓環(huán)境建設(shè)，建立健全“促發(fā)展”的推進(jìn)機(jī)制。風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境是我們始終放在心上、抓在手上的一件重要工作。一是黨員干部重服務(wù)。作為縣城鎮(zhèn)，我們面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持做到不等不靠、不推不拖，以“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的氣魄，全力為全縣大局搞好服務(wù)、勇挑重?fù)?dān)。精心服務(wù)全縣重點(diǎn)工程，緊緊圍繞西雙湖開(kāi)發(fā)、城北新區(qū)建設(shè)、縣開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、出入口改造等重點(diǎn)工作，成立****、手續(xù)辦理、項(xiàng)目服務(wù)、工作保障等四個(gè)工作組，切實(shí)做到要錢(qián)出錢(qián)、要人出人，只談貢獻(xiàn)、不講條件，確保“逢山開(kāi)路、遇河搭橋”，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)在我鎮(zhèn)一路綠燈。二是倡導(dǎo)人人講誠(chéng)信。堅(jiān)持以黨建帶共建、以黨風(fēng)促民風(fēng)，以弘揚(yáng)“東海精神”為抓手，把加強(qiáng)信用建設(shè)列入重要工作日程，逐步建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，全面打造、建設(shè)“誠(chéng)信政府”，做到言必行、行必果，保持政策的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定。建設(shè)“誠(chéng)信企業(yè)”，配合有關(guān)部門(mén)建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款。開(kāi)展“誠(chéng)信市民教育活動(dòng)”，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和誠(chéng)信美德教育，增強(qiáng)全民信用意識(shí)，努力在全鎮(zhèn)上下形成“做誠(chéng)信之人、辦誠(chéng)信之企、興誠(chéng)信之舉”的良好風(fēng)尚。三是上下一心保穩(wěn)定。堅(jiān)持教育為主、預(yù)防為先，扎實(shí)開(kāi)展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行形勢(shì)分析每月例會(huì)制度，定期排查社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)**苗頭問(wèn)題提前介入、耐心說(shuō)服、到位處理，成功地預(yù)防、化解了多起重大**事件，基本達(dá)到了縣委、縣政府提出的“三不出”要求。六、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“創(chuàng)一流”的保障機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入黨委、政府的重要議事日程，層層分解，責(zé)任到人，形成了“鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、站所各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。全鎮(zhèn)49個(gè)單位均成立了由一把手任組長(zhǎng)、班成員為組員的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員各自的職責(zé)，并根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。二是層層簽訂責(zé)任狀。近年來(lái)，我鎮(zhèn)采取自上而下層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、實(shí)行目標(biāo)管理等辦法，明確各單位、各部門(mén)一把手的任務(wù)和責(zé)任。每年底一把手均在各自的管轄范圍向群眾和主管領(lǐng)導(dǎo)述職述廉，報(bào)告落實(shí)責(zé)任狀的情況。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)向社會(huì)公開(kāi)作出廉政勤政承諾，歡迎群眾監(jiān)督。全鎮(zhèn)服務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人也在各自的范圍內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)作出廉政勤政承諾，各單位每年的**生活會(huì)均把廉潔自律、履行承諾的情況和落實(shí)責(zé)任制的情況作為對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，確保工作落實(shí)。三是嚴(yán)格工作考核。高度重視責(zé)任制的考核工作，制訂嚴(yán)密可行的考核方案和科學(xué)量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，把當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)和完成情況、責(zé)任制的落實(shí)情況逐項(xiàng)計(jì)分、全面考核，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用，普遍將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)定為“差”的，取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定為“差”的，一年內(nèi)不得提拔，切實(shí)強(qiáng)化壓力傳遞、推動(dòng)工作落實(shí)。在看到工作成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所面臨的形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，我們的工作距離上級(jí)的要求、群眾的期望還有一定的差距。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗