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【正文】 實施的效率性。 第二十二條 項目實行績效評價，績效評價的結果將作為加強項目管理及安排以后年度項目支出預算的重要依據(jù)。 第二十三條 屬于國家各部委和省級財政的項目資金，遵照國家和省本級財政支出項目績效考評管理相關標準進行績效評價。 第九章 附則 第二十四條 項目支出結余指標按照財政部門的具體管理辦法執(zhí)行。 第二十五條 本制度自 2021 年 1 月 1 日起施行。 29 海南省華僑商業(yè)學校 基本建設財務管理制度 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范本單位基本建設投資行為，加強基本建設財務管理和監(jiān)督 ，提高投資效益， 根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《會計法》、 《政府采購法》、 《基本建設財務管理規(guī)定》、《國有建設單位會計制度》、《建設工程價款結算暫行辦法》和《招投標法》 等法律法規(guī)和規(guī)章制度，結合本單位實際， 制定本制度。 第二條 基本建設項目包括當年安排的新建、擴建、改建、恢復重建的基本建設投資，當年雖未安排投資但有在建工程、停緩建項目和資產已交付使用但未辦理竣工決算的項目。 第三條 基本建設財務管理的基本任務 （一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)、方針政策。 （二）依法、合理、及時籌集、使用建設資金。 （ 三）做好基本建設資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設成本， 防止擠占、挪用建設資金， 減少資金損失和浪費，提高投資效益。 第二章 機構和職責 第四條 財務管理部門職責 （一）財務管理部門是基本建設財務管理的職能部門，對本單位所有基本建設財務活動實施財務管理和監(jiān)督。 （二）研究制定并組織實施本單位基本建設財務管理制度。 （三）參與新建、擴建工程項目概算和預算審核。 （四） 積極籌措資金，確?；窘ㄔO項目資金及時、足額到 30 位，保障工程進度所需資金的供給。 （五） 對基本建設項目的資金來源，使用方向和資 金落實情況等進行全面審查監(jiān)督。 （六）負責基本建設項目的日常財務管理，編制項目用款計劃，按計劃和工程進度付款。 （七）配合省財政國庫 支付局（以下簡稱省支付局），嚴格按照批準概預算的建設內容 ， 做好賬務設置和賬務管理，按時 編報基本建設支出預算執(zhí)行情況報表和年度財務決算報表。 （八）編報基本建設項目竣工財務決算，正確核定新增固定資產價值。 第五條 資產管理部門職責 （一）資產管理部門是基本建設項目實施管理部門。 （二）負責組織編制基本建設工程項目的概算和預算。 （三）參與基本建設項目的立項和招標管理。 （四）負責 會同有關部門做好項目竣工驗收工作。 （五）負責包工不包料基本建設活動中的材料、設備采購，各項財產物資的原始記錄，掌握工程進度，定期進行財產物資清查。 （六）建立健全基本建設項目檔案管理制度，及時收集、整理、歸檔從項目籌建到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，并在建設項目竣工驗收后，移交檔案管理部門。 第三章 資金管理 第六條 基本建設項目資金必須納入會計集中核算，設置專戶進行管理，實行?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，收支平衡。 第七條 用于基本建設項目的各種資金，應實行項目預算管 31 理。使用財政性資金的項目，應當列入年度部門預算 ，報財政部門批準后執(zhí)行。 第八條 工程項目預算確定后，財務管理部門應留存初步設計、項目概算、招標造價、項目合同、項目預算等資料，作為工程項目竣工驗收后結算的依據(jù)。 第九條 使用財政性基本建設資金采購政府集中采購目錄以內和限額標準以上的貨物、工程和服務，必須按政府采購的有關規(guī)定辦理。 第十條 基本建設項目的管理費 ， 以批準的項目投資總概算為控制基數(shù)， 按不同規(guī)模分檔計算， 實行總額控制，分年度據(jù)實列支。 特殊情況確需超過開支標準的，須事前報有關部門審核批準。 第十一條 業(yè)務招待費的支出數(shù)，不得超過建設單位管理費總額的 10%， 使用國債等專項資金的基建項目，其業(yè)務招待費不能在項目資金中列支。 第四章 招標管理與合同價款約定和調整 第十二條 招標管理 （一） 基本建設項目的招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，擇優(yōu)選擇承建單位。 （二） 屬于招投標范疇的工程項目，必須申報政府采購實行招投標，不能將項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。 第十三條 合同價款約定 （一）招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內，依據(jù)經批準的招投標文件，由本單位與施工單位及政府采購中心三方訂立書面合同約定；非招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預（概） 算書，由本單位與施工雙方在合同中約定。 32 （二）在合同條款中涉及工程價款結算部分，應明確約定預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；工程竣工價款的審核及結算和支付方式、數(shù)額及時限；工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；基本建設項目中的土地復墾及補償、勘察設計、工程質量監(jiān)理等費用的數(shù)額和支付方式等。 第十四條 合同價款調整 （一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經本單位認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。 （二） 對于確因客觀需要增加投資的項目的 , 須由資產管理部門提出，財務管理部門審核，經分管領導、領導同意后，報相關部門批準，方可追加投資和調整工程項目預算。 （三）在工程設計變更確定后 14 天內，設計變更涉及工程價款調整的，由施工單位向本單位提出，經本單位審核同意后調整合同價款。合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由施工單位向本單位提出適當?shù)淖兏鼉r格，經本單位確認后執(zhí)行。確認增（減）的工程變更 價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。 第五章 資金支付 第十五條 嚴格按合同 及項目進度 支付工程款項。 使用財政性建設資金的項目， 按省財政廳有關基本建設資金管理支付程序，辦理款項的支付。 33 第十六條 支付第一筆項目工程款時，應將工程 項目 立項批復、設計文書、工程概（預）算、合同等相關資料的復印件送省支付局所屬核算站備案。 第十七條 預付款按合同約定撥付，預付比例不低于合同金額的 10%，不高于合同金額的 30%，對重大工程項目，按年度工程計劃預付。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，不予預付工程款。 第 十八條 與施工單位進行工程價款結算，必須按工程價款結算總額的 10%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年 后清算 。 第十九條 工程款項報賬程序。經辦人員應持有關的原始單據(jù)， 經分管領導核實同意后， 交由財務負責人審核后報領導審批，再 由報賬員到省支付局所屬核算站辦理付款手續(xù)。 第六章 竣工驗收及決算管理 第二十條 竣工驗收 （一） 基本建設工程項目竣工驗收前，施工單位應將完整的工程驗收報告、工程決算資料、施工圖紙、施工技術標準及其它有關文件送資產管理部門。 （二）資產管理部門會同工程設計、施工、監(jiān)理等有關部門對基本建 設工程項目進行竣工驗收。 第二十一條 決算管理 （一）在編制竣工財務決算前，有關部門要認真做好各項清理工作，包括清查財產物資；歸集整理基本建設項目檔案資料；核實基本建設投資完成額；清償債權債務；核實賬務處理，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。 34 （二）基本建設項目竣工財務決算主要依據(jù)建設項目可行性研究報告、主管部門批準的初步設計和項目預算、變更調整的批文、招投標文件、歷年投資計劃、有關合同和工程結算等資料。 （三）對于建設周期長、建設內容多的建設項目，單項工程竣工并具備交付使用條件的，可分別編制單項工程竣工財務 決算，待建設項目全部竣工后編制竣工財務總決算。 （四）建設項目收尾工程，超過項目投資總概算 5%的，不能編制項目竣工財務決算。 （五） 使用財政性資金安排的基建工程項目，其竣工決算 ，由省財政廳委托投資評審中心或省財政廳認可的、有資質的中介機構進行審核。全部資金自籌的工程項目，其竣工決算則委托有資質的中介機構審核。 （六）依據(jù) 經省財政廳審核批準的基本建設項目竣工財務決算，確定工程最終造價、辦理固定資產交付使用手續(xù)。 第二十二條 本制度自 2021 年 1 月 1 日起施行。