【正文】 議期間的安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
　　(3)加強(qiáng)煤礦安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度
　　根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神和市煤炭局安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議的工作要求，我局制定了《烏魯木齊縣煤礦管理機(jī)構(gòu)及人員配備的管理辦法》、《烏魯木齊縣關(guān)于煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井管理辦法》，要求各煤礦企業(yè)必須配備、配齊安全、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)等各專業(yè)管理人員，建立健全各職能科室。煤礦主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定下井帶班，做到與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。
　　(4)堅(jiān)持安全培訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)
　　在抓好煤礦安全生產(chǎn)檢查工作的同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工作，110月份督促各煤礦企業(yè)組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)600余人，開展全員培訓(xùn)九期，累計(jì)培訓(xùn)800余人，煤礦職工整體素質(zhì)有所提高，安全意識(shí)大大增強(qiáng)。
　　(5)開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力提高煤礦管理水平
　　為切實(shí)加強(qiáng)我縣煤礦基礎(chǔ)管理工作，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件，全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立切實(shí)可行的煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，使我縣煤礦徹底改變基礎(chǔ)差、標(biāo)準(zhǔn)低的面貌，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2020年我縣根據(jù)區(qū)、市管理部門實(shí)施煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，成立了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核實(shí)施細(xì)則及評(píng)分辦法》，制定煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，明確了工作任務(wù)和目標(biāo)，要求各煤礦企業(yè)要成立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，開展月度、季度煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自查工作，實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作行為規(guī)范化，努力使煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高煤礦現(xiàn)場管理水平。2020年我縣共有7家煤礦通過驗(yàn)收達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2020年我縣計(jì)劃凡通過竣工驗(yàn)收的礦井一律達(dá)到市、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
　　(6)開展*治理工作，防止各類事故發(fā)生
　　按照新疆煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦*治理專家會(huì)診工作的通知》文件要求，結(jié)合我縣煤礦均為低*礦井的實(shí)際情況，我縣煤礦*治理工作主要以創(chuàng)建*治理示范礦井為工作重點(diǎn)，按照《國務(wù)院安委會(huì)辦會(huì)室關(guān)于加強(qiáng)煤礦*治理工作體系“示范工程”建設(shè)的通知》及自治區(qū)人民政府《關(guān)于煤礦*治理工作體系示范工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》和《烏魯木齊市煤礦*治理工作體系示范工程建設(shè)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署和要求，我局深入開展煤礦*治理行動(dòng)，深化煤礦*治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)*治理示范礦井建設(shè)，有效提升了煤礦*治理水平。主要做法：一是成立了烏魯木齊縣煤礦*治理工作體系示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《烏魯木齊縣2020年煤礦*治理工作體系示范工程建設(shè)實(shí)施方案》。二是下發(fā)了《烏魯木齊市煤礦*治理示范礦井評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法》和年度考核計(jì)劃。三是今年
　　市煤炭局召開了*治理示范工程建設(shè)專題會(huì)議，對(duì)*治理示范礦井建設(shè)進(jìn)行了安排部署，并請(qǐng)專家對(duì)*治理示范礦井建設(shè)工作要點(diǎn)進(jìn)行講解，同時(shí)我縣利用每月10日安全生產(chǎn)例會(huì)進(jìn)行再安排再部署。四是抓煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作，提高煤礦安全管理能力。全縣21處礦井累計(jì)投資1000多萬元，安裝了煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了區(qū)、市、縣管理部門聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
　　(三)“十五”規(guī)劃進(jìn)展及煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)情況
　　“十五”期間我縣共有礦井21處，其中19處為“十五”規(guī)劃9萬噸/年技改礦井，2處為9萬噸/年保留礦井，目前共有15處礦井通過自治區(qū)行業(yè)管理部門竣工驗(yàn)收，其中13處礦井取得合法證照，2處礦井正在辦理。其余4處礦井除1處自動(dòng)放棄建設(shè)外，3處礦井預(yù)計(jì)在九月底完成建設(shè)。按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作的指導(dǎo)意見》、《自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方案實(shí)施辦法》的通知及烏魯木齊市委、市政府2020年第二十次黨政聯(lián)系會(huì)議精神(烏黨政聯(lián)【2020】19號(hào))，我縣先后召開多次專題會(huì)議，組織縣國土、煤炭、環(huán)保、旅游及中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所、新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院調(diào)研，妥善處理生態(tài)保護(hù)及水土保持和煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作。并委托中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所編制我縣南郊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確定了烏魯木齊縣南山地區(qū)景觀生態(tài)功能區(qū)劃框架、生態(tài)旅游與礦山企業(yè)開發(fā)的基本思想、基本原則以及在環(huán)境保護(hù)、水土保持方面所采取的措施，已編制《烏魯木齊縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方案》。
　　二、存在的不足
　　，分布廣，監(jiān)管人員少，安全監(jiān)管任務(wù)重。
　　煤礦企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，職工整體素質(zhì)低，煤礦企業(yè)技術(shù)管理人才缺乏，安全管理體系不健全。
　　，煤礦業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)的投入積極性不高。煤礦多處在生產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。
　　三、2020年工作計(jì)劃
　　2020年，我局將牢固樹立“安全第一、以人為本”的理念，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，緊緊圍繞在市委市政府、縣委縣政府關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策開展各項(xiàng)工作。
　　(一)加大煤礦檢查和行政處罰力度。2020年是煤礦企業(yè)全面投產(chǎn)的一年，也是安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的一年，我局將繼續(xù)加大煤礦安全隱患排查治理工作，加大現(xiàn)場檢查力度，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)主體責(zé)任，凡違法違規(guī)行為一律按照規(guī)定上限進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)格控制各類煤礦事故的發(fā)生。
　　(二)協(xié)同國土、環(huán)保部門做好煤礦企業(yè)周邊環(huán)境的治理工作。嚴(yán)厲打擊非法違法露天開采煤礦，“十五”規(guī)劃礦井，將嚴(yán)格按照《初步設(shè)計(jì)及安全專篇》做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，
　　對(duì)環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將責(zé)令整改，直到達(dá)標(biāo)。對(duì)煤礦存在的采踏區(qū)，責(zé)令煤礦回填并恢復(fù)植被。對(duì)排出的污水進(jìn)行治理，達(dá)到排放要求。在核心景區(qū)的煤礦企業(yè)，地面工業(yè)廣場實(shí)行全封閉管理，做到場區(qū)無污染，不見煤塵、煤場，做到企業(yè)和景區(qū)和諧發(fā)展。
　　(三)依法提取和使用安全費(fèi)用，加大煤礦安全生產(chǎn)投入，保證煤礦*綜合治理、水害防治和防滅火等工程改造費(fèi)用，完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的前期工作，鞏固提高煤礦井下安全避險(xiǎn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)。
　　(四)繼續(xù)推進(jìn)煤礦現(xiàn)代化設(shè)備、先進(jìn)工藝、新技術(shù)、先進(jìn)管理理念的應(yīng)用工作。對(duì)條件好、管理水平高的56家煤礦企業(yè)推廣綜采綜掘技術(shù)。
　　(五)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦全體員工整體素質(zhì)的培訓(xùn)教育，提高煤礦整體安全管理水平，大力開展煤礦班組建設(shè)工作，著力培養(yǎng)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場班組長，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場管理工作。
　　(六)繼續(xù)開展煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，定期開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程，落實(shí)到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，計(jì)劃在2020年50%礦井達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，100%礦井達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
　　(七)完善企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)。煤礦企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急隊(duì)伍并與具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備救援物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。煤礦企業(yè)每月至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有效措施解決突出問題，及時(shí)修訂預(yù)案。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
　　(八)狠抓煤礦現(xiàn)場管理工作，嚴(yán)格查處“三違”行為，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須建立健全煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)利和任務(wù)，煤礦領(lǐng)導(dǎo)與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，保證煤礦井下24小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)帶班。大力推廣白國周班組管理辦法，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的班組長，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。
　　(九)完成“xx”期間煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作，全面推行“xx”煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工作。
　　(十)規(guī)范煤炭銷售管理工作，增強(qiáng)財(cái)政收入。