【正文】 常務(wù)會(huì)分別于5月31日、9月22日專題研究安全生產(chǎn)工作。6月14日，區(qū)長(zhǎng)田文同志組織安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保、公安等相關(guān)職能部門，深入因民、舍塊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地查看重大安全隱患及尾礦庫(kù)整改情況，要求企業(yè)加快尾礦庫(kù)整治工作進(jìn)度，全力做好汛期監(jiān)控及應(yīng)急管理工作。為從監(jiān)管機(jī)制、制度措施上保障安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，今年以來，由區(qū)安委會(huì)辦公室擬定安全生產(chǎn)匯報(bào)制度、“黑名單”管理、隱患公示、安全違法行為曝光、安全生產(chǎn)告誡、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等6項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，這些工作措施已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究通過，即將在全區(qū)范圍內(nèi)施行。區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，《意見》的實(shí)施，將對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理、提高本質(zhì)安全水平起到重要作用。通過專項(xiàng)督查，督促企業(yè)改善安全基礎(chǔ)條件，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。今年以來，我局認(rèn)真組織開展各個(gè)重要節(jié)日及重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)大檢查工作，先后開展了“兩節(jié)”、“*”、“泥石流汽車越野賽”、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、汛期安全大檢查及“迎國(guó)慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查，每次檢查都下發(fā)了通知，由安監(jiān)、*、消防、公安等相關(guān)部門成立了專項(xiàng)督查組，深入重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)和地段，對(duì)各單位開展安全隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查。
　　。通過督查，及時(shí)查處了一批隱患，督促部分單位改進(jìn)安全管理工作不到位、規(guī)章制度不落實(shí)、安全投入不足等問題，收到了較好的實(shí)效。
　　(四)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)源頭監(jiān)管，加大重點(diǎn)隱患整治力度
　　以加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可及日常安全監(jiān)管工作為切入點(diǎn)，繼續(xù)加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及重大隱患安全監(jiān)管力度。全年共辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期換證1家，邀請(qǐng)專家對(duì)非煤礦山進(jìn)行逐礦逐井安全排查，業(yè)務(wù)科室對(duì)礦山進(jìn)行了60余次現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，查出一般隱患10余處、重點(diǎn)隱患2處，下發(fā)《責(zé)令整改指令書》20份，責(zé)令停產(chǎn)3家。積極組織相關(guān)單位開展非煤礦山應(yīng)急救援工作，做到快速反應(yīng)，科學(xué)救援，及時(shí)排除緊急涉險(xiǎn)情況，限度保障企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全。在本次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我局邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察等部門參與湯丹、因民、舍塊、拖布卡四個(gè)片區(qū)礦山安全檢查工作，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。做好?；菲髽I(yè)辦理延期換證工作，督促企業(yè)開展隱患自檢自查，并請(qǐng)專家到生產(chǎn)一線排查，幫助企業(yè)查找隱患，提高企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件和管理水平。做好川金諾、凱通等?；飞a(chǎn)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查工作，配合市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處。對(duì)*經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全培訓(xùn)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范運(yùn)作。
　　，加大一般工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督力度。
　　，加強(qiáng)重大隱患安全監(jiān)管。10月21日至23日，由區(qū)政府吳建明副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，安監(jiān)、國(guó)土、監(jiān)察相關(guān)部門，對(duì)因民鎮(zhèn)“四區(qū)一點(diǎn)”所涉及的5個(gè)中段，進(jìn)行全面、細(xì)致的安全大檢查，基本摸清了“四區(qū)一點(diǎn)”區(qū)域的隱患情況、安全現(xiàn)狀，并提出下步監(jiān)管建議及整改措施，為“四區(qū)一點(diǎn)”重大安全隱患的整改銷案奠定了基礎(chǔ)。自3月以來，我局進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格按照省、市工作要求，制定措施，搶抓進(jìn)度，專項(xiàng)整治工作取得積極成效。區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府層層召開尾礦庫(kù)整治工作協(xié)調(diào)會(huì)及推進(jìn)會(huì)，明確整治工作時(shí)限，根據(jù)每座尾礦庫(kù)規(guī)模、層次及隱患情況，由區(qū)政府、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整改工作，落實(shí)督辦責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)監(jiān)控管理。加強(qiáng)與發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等各單位的密切配合，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，分口把關(guān)，各司其職，為整治工作提供有力支持。今年以來，市、區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查尾礦庫(kù)100余次，逐塘逐庫(kù)對(duì)尾礦庫(kù)安全隱患進(jìn)行摸底排查，查出安全隱患200余條，下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《責(zé)令整改指令書》及《安全生產(chǎn)許可證催辦通知書》共138份，下達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書》9份。提高尾礦庫(kù)規(guī)范化水平。在整治工作收尾階段，認(rèn)真開展整改“回頭看”，積極查缺補(bǔ)漏，完善尾礦庫(kù)在立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等方面的手續(xù)。8月25日至26日，我區(qū)尾礦庫(kù)整治工作通過市級(jí)檢查驗(yàn)收。6座已完成閉庫(kù)工作，并通過市、區(qū)檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收。其余4座為新建庫(kù)。
　　(六)強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)
　　把開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，作為“安全生產(chǎn)年”的重要工作任務(wù)。區(qū)安委會(huì)召開了專題會(huì)議并下發(fā)了活動(dòng)方案，組織開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?dòng)，參加咨詢的12家單位發(fā)放《云南省道路交通安全條例》、《東川區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等宣傳資料30多種、1500余份，接受群眾咨詢2515人次。各單位出動(dòng)宣傳車輛20臺(tái)次，懸掛宣傳條幅31條，開展安全督查10次、昆明濫泥坪礦業(yè)有限公司、凱通公司、因民礦業(yè)有限公司、金山公司等8家企業(yè)單位結(jié)合安全現(xiàn)狀及行業(yè)特點(diǎn)，分別開展了應(yīng)急救援演練活動(dòng)。針對(duì)部分企業(yè)連續(xù)停產(chǎn)等實(shí)際，積極為企業(yè)排憂解難，認(rèn)真開展送教上門活動(dòng)，且直接到企業(yè)集中辦學(xué)，全年組織各類安全管理人員及電工、焊工、危險(xiǎn)化學(xué)品等培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員1200人，送教上門活動(dòng)解決學(xué)員工學(xué)矛盾、吃住不便等問題，得到企業(yè)的一致好評(píng)。今年5月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員21人參加省安監(jiān)局《安全監(jiān)督員證》取證培訓(xùn)，11月，組織8人參加全市統(tǒng)一安排的行政執(zhí)法培訓(xùn)。(七)切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作后勁今年以來，我局從狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，使安全監(jiān)管工作朝著打基礎(chǔ)、建機(jī)制、促規(guī)范的方向邁進(jìn)。在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，今年充實(shí)了副局長(zhǎng)1名，增補(bǔ)局黨組成員1名，班子龍頭帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)。籌備建立了東川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，目前已完成前期數(shù)據(jù)錄入工作，為做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管及應(yīng)急管理工作搭建工作平臺(tái)。以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步理順科室職責(zé)，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在辦公區(qū)域設(shè)置廉政文化標(biāo)牌15塊。(八)建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，綜合監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)今年以來，我局充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與各安委會(huì)成員單位之間的配合聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真履行安全綜合監(jiān)管職責(zé)。今年，我局先后就“安全生產(chǎn)年”工作布置、六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治、汛期安全檢查及礦山安全檢查等工作，牽頭召開安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議10余次，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調(diào)解決各單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出下步安全生產(chǎn)工作措施，督促各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位認(rèn)真抓好各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。9月底，參與拖布卡片區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，共炸封偷挖盜采礦硐8口，砌封、填埋33口，暫扣非法盜采的礦產(chǎn)品80余噸，收繳了一批非法盜采、選冶金礦工具，查獲非法偷挖盜采嫌疑人1名。成立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同開展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災(zāi)害可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和防范。
　　三、存在的主要問題和不足
　　XX年，我局在各級(jí)、各部門的幫助支持下，做了大量卓有成效的工作，但全區(qū)安全生產(chǎn)工作與黨委、政府的期望相比，與嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)相比，仍存在很大的差距和不足。全區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起、死亡6人，死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的200%。特別是受金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)后盲目逐利，重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的問題突出，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我區(qū)非煤礦山分布點(diǎn)多面廣，安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全隱患突出，且大部分非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》已過期，換證率較低。
　　(三)部分單位及企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)亟待加強(qiáng)。一些企業(yè)安全生