【導(dǎo)讀】應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在：可在事故。急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。出有關(guān)改進應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報，無論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與轄區(qū)重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或服務(wù)部門并不參與此次演練。評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。不足項應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)予。給出應(yīng)采取的糾正措施和完成時限。最有可能導(dǎo)致不足項的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責分配，應(yīng)

　　

【正文】 1)用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告， 可以并處一萬元以下的罰款；弄虛作假的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以依法給予降級或者撤職的處分。 (2)衛(wèi)生行政部門不按照規(guī)定報告職業(yè)病和職業(yè)病危害事故的，由上一級衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告；虛報、瞞報的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。 2．職業(yè)病報告程序與時限 《職業(yè)病報告辦法》中規(guī)定的職業(yè)病報告辦法、程序與時限歸納如下： (1)職業(yè)病報告實行以地方為主逐級上報的辦法，不論是隸屬國務(wù)院各部 門，還是地方的企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病，一律由所在地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一匯總上報。 (2)中國預(yù)防醫(yī)學科學院勞動衛(wèi)生與職業(yè)病研究所負責全國職業(yè)病統(tǒng)計、分析報告工作。 (3)地方各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定相應(yīng)的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治院 (所 )或衛(wèi)生防疫機構(gòu) (以下簡稱衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) )負責職業(yè)病報告工作，被指定的單位應(yīng)設(shè)專職或兼職人員負責具體工作。 (4)急性職業(yè)病由最初接診的任何醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在 24小時之內(nèi)向患者單位所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出《職業(yè)病報告卡》。 (5)塵肺病患者死亡后，由死者所在單位填寫《塵肺病報告卡》，在 15日內(nèi)報所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。 (6)凡有塵、毒危害的企事業(yè)單位，必須在年底以前向所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告當年度生產(chǎn)環(huán)境有害物質(zhì)濃度測定和工人健康體檢情況。 (7)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)于每季度后的 20日內(nèi)，將本地區(qū)上季度的《職業(yè)病季報表》報中國預(yù)防醫(yī)學科學院勞動衛(wèi)生與職業(yè)病研究所；次年 2月底前，將本地區(qū)上一年度的《塵肺病年報表》、《生產(chǎn)環(huán)境有害物質(zhì)濃度測定年報表》和《有害作業(yè)工人健康檢查年報表》報該所。上述報表應(yīng)同時抄報省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、勞動廳 (局 )和總工會。 (8)中國預(yù)防醫(yī)學科學院勞動衛(wèi) 生與職業(yè)病研究所應(yīng)于每年 3月底和每季度后 30日內(nèi)分別將本辦法中規(guī)定的年報和季報匯總分析，上報衛(wèi)生部。 安全生產(chǎn)管理知識精講班第 38講講義 3．職業(yè)病報告內(nèi)容 3．職業(yè)病報告內(nèi)容 1)應(yīng)報告的職業(yè)病 《職業(yè)病報告辦法》中所指的職業(yè)病系國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列病種。根據(jù)衛(wèi)法監(jiān)發(fā) [2021]108號公布的法定職業(yè)病目錄，屬于報告范圍內(nèi)的職業(yè)病 統(tǒng)計共 10大類 115種。 2)職業(yè)病報告內(nèi)容 根據(jù)引發(fā)職業(yè)病的有害物質(zhì)類別不同，分別編制了 《塵肺病報告 卡》、《農(nóng)藥中毒報告卡》和《職業(yè)病報告卡》 ，按規(guī)定上報。 (1)塵肺病報告卡。適用于我國境內(nèi)一切有粉塵作業(yè)的用人單位，在統(tǒng)計年度內(nèi)有首次被診斷為塵肺病的勞動者，或塵肺晉期、調(diào)出 (人 )本省的塵肺病患者和塵肺死亡者均應(yīng)填卡報告。在崗的非編制職工患有塵肺病時也應(yīng)填報。報告卡內(nèi)容包括：用人單位的信息、塵肺病患者的基本信息、開始接塵日期、實際接塵工齡、塵肺病種類、胸片編號、診 斷 結(jié)論、報告類別、死亡信息、診斷單位、報告單位、報告人及報告日期等。 (2)農(nóng)藥中毒報告卡。適用于在農(nóng)林業(yè)等生產(chǎn)活動中使用農(nóng)藥或生活中誤用各 類農(nóng)藥而發(fā)生中毒者。因農(nóng)藥生產(chǎn)而發(fā)生中毒者歸入職業(yè)病報告卡 ，不統(tǒng)計在此報告卡內(nèi)。報告卡內(nèi)容包括：用人單位的信息、農(nóng)藥中毒患者的基本信息、中毒農(nóng)藥名稱、中毒農(nóng)藥類別、中毒類型、診斷日期、死亡日期、診斷單位、報告單位、報告人及報告日期等。 (3)職業(yè)病報告卡。適用于我國境內(nèi)一切有職業(yè)危害作業(yè)的用人單位，除塵肺病、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)活動中使用農(nóng)藥或生活中誤用各類農(nóng)藥而發(fā)生中毒以外的一切職業(yè)病的報告。本報告卡適用于新病例和死亡病例的報告。報告卡內(nèi)容包括：用人單位的信息、職業(yè)病患者的基本信息、專業(yè)工齡、職業(yè)病種類、具體病名、中 毒事故編碼、同時中毒人數(shù)、發(fā)生日期、診斷日期、死亡日期、診斷單位、報告單位、報告人及報告日期等。 小結(jié)：本講要求大家重點學習 職業(yè)危害申報內(nèi)容、程序； 職業(yè)健康監(jiān)護的要求及內(nèi)容。 第九章 職業(yè)健康安全管理體系 第九章 職業(yè)健康安全管理體系第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系基本運行模式與要素 大綱要求： 第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的運行模式與要素 一、熟悉職業(yè)健康安全管理體系的運行模式； 二、掌握職業(yè)健康安全管理體系的要素構(gòu)成及其內(nèi)容要求。 本講大綱變化情況：無變化 本講要點： 職業(yè)健康安 全管理體系的概念與運行模式 職業(yè)健康安全管理體系的基本要素 職業(yè)健康安全方針、組織、 職業(yè)健康安全管理體系的基本要素 計劃與實施、 職業(yè)健康安全管理體系的基本要素 檢查與評價 內(nèi)容講解： 一、職業(yè)健康安全管理體系的概念與運行模式 職業(yè)健康安全管理體系，是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標以及實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。它是職業(yè)健康安全管理活動的一種方式，包括影響職業(yè)健康安全績效的重點活動與職責以及績效測量的方法。職業(yè)健康安全管理體系的運行模式可以追溯到一 系列的系統(tǒng)思想，最主要的是 Edward Deming 的 PDCA(即策劃、實施、評價、改進 )概念。在此概念的基礎(chǔ)上并結(jié)合職業(yè)健康安全管理活動的特點，不同的職業(yè)健康安全管理體系標準提出了基本相似的職業(yè)健康安全管理體系運行模式，其核心都是為生產(chǎn)經(jīng)營單位建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，以持續(xù)改進的思想指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。如ILO 一 OSHl2021的運行模式為方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施 (圖 9—1)； OHSASl8001．的運行模式為職業(yè)健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評 審 (圖 9—2)。 本要素的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在征詢員工及其代表意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)健康安全方針，以規(guī)定其體系運行中職業(yè)健康安全工作的方向和原則，確定職業(yè)健康安全責任及績效總目標，表明實現(xiàn)有效職業(yè)健康安全管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導(dǎo)性框架。 生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定 、實施與評審職業(yè)健康安全方針時應(yīng)充分考慮下列因素，以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)的其他管理體系協(xié)調(diào)一致： (1)所適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求； (2)企業(yè)自身整體的經(jīng)營方針和目標； (3)企業(yè)規(guī)模和其所具備資質(zhì)活動及其所帶來風險的特點； (4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全績效； (5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。為確保所建立與實施的職業(yè)健康安全管理體系能夠達到控制職業(yè)健康安全風險和持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效的目的，生產(chǎn)經(jīng)營單位所制定的職業(yè)健康安全 方針必須包括以下內(nèi)容： ① 承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬管理機構(gòu)的職業(yè)健康安全管理規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求； ② 承諾持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效和事故預(yù)防、保護員工健康安全。 安全生產(chǎn)管理知識精講班第 39講講義 (二 )組織 大綱要求： 第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的運行模式與要素 一、熟悉職業(yè)健康安全管理體系的運行模式； 二、掌握職業(yè)健康安全管理體系的要素構(gòu)成及其內(nèi)容要 求。 本講大綱變化情況：無變化 本講要點： 職業(yè)健康安全管理體系的概念與運行模式 職業(yè)健康安全管理體系的基本要素 職業(yè)健康安全方針、組織、 職業(yè)健康安全管理體系的基本要素 計劃與實施、 職業(yè)健康安全管理體系的基本要素 檢查與評價 內(nèi)容講解： (二 )組織 1．組織的目的 組織的目的 是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位為正確、有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理體系及其要素而確立和完善組織保障基礎(chǔ)，包括 機構(gòu)與職責、培訓(xùn)及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理 。 2．組織的內(nèi)容與要求 1)機構(gòu)與職責 生產(chǎn)經(jīng)營單位的最高管理者應(yīng)對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級職業(yè)健康安全管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對那些對其活動、設(shè)施 (設(shè)備 )和管理過程的職業(yè)健康安全風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員，規(guī)定其作用、職 責和權(quán)限，以確保職業(yè)健康安全管理體系的有效建立、實施與運行，并實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)健康安全管理體系的 管理者代表 ，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)健康安全職責不與其承擔的其 他職責沖突的條件下 完成下列工作 ： (1)建立、實施、保持和評審職業(yè)健康安全管理體系； (2)定期向最高管理層報告職業(yè)健康安全管理體系的績效； (3)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)健康安全管理活動。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源，確保上述各級負責職業(yè)健康安全事務(wù)的人員 (包括健康安全委員會 )能夠順利地開展工作。 2)培訓(xùn)、意識與能力 2)培訓(xùn)、意識與能力 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作，確保員工具備必需的職業(yè)健康安 全意識與能力。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對培訓(xùn)計劃的實施情況進行定期評審。評審時應(yīng)有職業(yè)健康安全委員會的參與，如可行，應(yīng)對培訓(xùn)方案進行修改以保證它的針對性與有效性。 3)協(xié)商與交流 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立并保持程序，做出文件化的安排，促進其就有關(guān)職業(yè)健康安全信息與員工和其他相關(guān)方 (如分承包方人員、供貨方、訪問者 )進行協(xié)商和交流。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在企業(yè)內(nèi)建立 有效的協(xié)商機制 (如成立健康安全委員會或類似機構(gòu)、任命員工職業(yè)健康安全代表及員工代表、選擇員工加入職業(yè)健康安全實施隊伍等 )與協(xié)商計劃，確保能有效地接收到 所有員工的信息，并安排員工參與以下活動： (1)方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策 (包括參與與其作業(yè)活動有關(guān)的危害辨識、風險評價和風險控制決策 )； (2)職業(yè)健康安全管理方案與實施程序的制定與評審； (3)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)健康安全檢查等； (4)對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中職業(yè)健康安全的有關(guān)變更 (如引入新的設(shè)備、原材料、化學品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M行改進所帶來的影響 )而進行的協(xié)商。 4)文件化 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保持最新與充分的并適合企業(yè)實際特點的職業(yè)健康安全管理體系文件 ，以確保建立的職業(yè)健康安全管理體系在任何情況下 (包括各級人員發(fā)生變動時 )均能得到充分理解和有效運行。 職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)以適合自身管理的形式 (如書面或電子形式 )予以建立與保持，并應(yīng)包括下列內(nèi)容： (1)職業(yè)健康安全方針和目標； (2)職業(yè)健康安全管理的關(guān)鍵崗位與職責； (3)主要的職業(yè)健康安全風險及其預(yù)防和控制措施； (4)職業(yè)健康安全管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。 5)文件與資料控制 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定書面程序，以便對職業(yè)健康安全文件的識別、批準、發(fā)布和撤銷以及職業(yè) 健康安全有關(guān)資料進行控制，確保其滿足下列要求： (1)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件。 (2)無論在正常還是異常情況 (包括緊急情況 )下，文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等。 (3)職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評審，必要時予以修改。 (4)傳達到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員。 (5)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資 料發(fā)放清單，并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用。 (6)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和 (或 )保存知識的目的，對留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當標識。 6)記錄與記錄管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和保持程序，用來標識、保存和處置有關(guān)職業(yè)健康安全記錄。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)健康安全記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標識明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)健康安全記錄應(yīng)以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護，以防火災(zāi)和損壞。 安全生產(chǎn)管理知識精講班第 40講講義 (三 )計劃與實施 (三 )計劃與實施 1．計劃與實施的目的 計劃與實施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身的危害與風險情況，針對職業(yè)健康安全方針的要求做出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計劃，以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理規(guī)劃，包括初始評審、目標、管理方案、運行控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。 2．計劃與實施的內(nèi)容與要求 1)初始評審 初始評審是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系及其相關(guān)管理方案進行評價，目的是依據(jù)職業(yè)健康安全方針總體 目標和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)健康安全管理體系中的各項決策 (重點是目標和管理方案 )提供依據(jù)，并為持續(xù)改進企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系提供一個能夠測量的基準。 對