【正文】 先實(shí)現(xiàn)崛起”提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。二是按照平政法制〔2020〕5號(hào)文件的有關(guān)精神要求，組織參加市政府法制辦公室2020年度《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》和《河南省行政執(zhí)法證》審驗(yàn)工作。我局對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員所持有的行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證進(jìn)行了認(rèn)真的初審及上報(bào)，行政執(zhí)法人員一人病退，同時(shí)增加一人，目前全局持有行政執(zhí)法證的人員總數(shù)為29人，所有執(zhí)法人員在年度執(zhí)法工作考核中皆稱職。三是在與二級(jí)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)時(shí)就將依法行政工作內(nèi)容及要求涵蓋其中，并結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，就執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行自查自糾，取得了較好的效果。四是結(jié)合實(shí)際，修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等十項(xiàng)工作制度，使各項(xiàng)工作有章可循。
　　二、強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高文化行政執(zhí)法水平
　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識(shí)和水平，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我們認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，“講黨性修養(yǎng)，樹(shù)良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)和學(xué)習(xí)焦裕祿同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)，組織黨員干部記筆記，寫(xiě)心得，談體會(huì)，切實(shí)全面提高黨員率先垂范，以身作則，無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)互助的工作作風(fēng)。組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、討論與自學(xué)相結(jié)合等方式，加強(qiáng)工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到人人有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)體會(huì)，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
　　三、廣泛宣傳，提高文化市場(chǎng)從業(yè)人員守法自覺(jué)性
　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于一些文化市場(chǎng)新聞出版從業(yè)人員對(duì)相關(guān)政策法規(guī)掌握不夠，導(dǎo)致了各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們結(jié)合今年開(kāi)展的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，積極采取措施，不斷加大文化市場(chǎng)、新聞出版、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策法規(guī)宣傳力度。通過(guò)深入宣傳教育，經(jīng)營(yíng)商戶從思想上提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，調(diào)動(dòng)各種宣傳力量，教育廣大群眾，震懾犯罪分子，形成有利于專項(xiàng)檢查的社會(huì)輿論氛圍。加大宣傳力度，增強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造聲勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與專項(xiàng)檢查行動(dòng)。協(xié)助汝州市舉辦了網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)班，為培訓(xùn)人員祥細(xì)解讀了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)部門規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的相關(guān)規(guī)定、政策，出題對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考試。在舞鋼市召開(kāi)了全市文化系統(tǒng)凈化社會(huì)文化環(huán)境暨網(wǎng)吧集中整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)實(shí)地考察了舞鋼網(wǎng)吧，聽(tīng)取了舞鋼市關(guān)于網(wǎng)吧管理工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神,指導(dǎo)促進(jìn)各縣(市)區(qū)文化市場(chǎng)管理工作，確保全市凈化社會(huì)文化環(huán)境和網(wǎng)吧集中整治工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。開(kāi)展紀(jì)念《綱要》頒布五周年依法行政宣傳月活動(dòng)，3月22日組織市文物局、文管辦參加市政府法制辦的集中宣傳活動(dòng)(鷹城文化廣場(chǎng))。籌備開(kāi)展了“文化遺址日”等集中宣傳活動(dòng)。
　　四、公開(kāi)政務(wù)，全面打造文化執(zhí)法陽(yáng)光工程
　　政務(wù)公開(kāi)是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)透明度，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，我們?cè)谵k公場(chǎng)所和市行政服務(wù)中心公示了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批程序、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申辦程序、行政執(zhí)法工作涉及到的法律、法規(guī)和規(guī)章，制作了文化市場(chǎng)辦事指南(內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等)。所有行政許可審批事項(xiàng)實(shí)行了“一站式”辦理。并公布了舉報(bào)、投訴電話，方便了社會(huì)各界對(duì)文化行政行為的監(jiān)督。全面落實(shí)行政處罰自由裁量階次制度。在行政處罰證據(jù)提取、事先告知、行政處罰決定過(guò)程中體現(xiàn)自由裁量階次制度，落實(shí)本單位制定的行政處罰首查先行整改制度。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過(guò)程中能夠做到持證上崗、亮證執(zhí)法。不存在無(wú)執(zhí)法主體的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作的情況。
　　五、依法行政，治理整頓文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序
　　文化市場(chǎng)涉及千家萬(wàn)戶。我們?cè)谕陣?yán)厲整治文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的基礎(chǔ)上，今年上半年又進(jìn)行了深入開(kāi)展文化市場(chǎng)專項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)問(wèn)題，加大文化市場(chǎng)違法案件查處力度。根據(jù)省文化廳的安排，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展了網(wǎng)吧集中整治“閃電”1號(hào)、“閃電”2號(hào)行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)
　　入、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、無(wú)上網(wǎng)登記等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行突擊檢查。兩次行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員241人，執(zhí)法車輛45輛，檢查合法網(wǎng)吧526家。查處有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為網(wǎng)吧121家，其中：接納未成年人的16家，上網(wǎng)登記不全或錯(cuò)登、漏登的87家，超時(shí)經(jīng)營(yíng)10家，安全通道堵塞5家，未安裝經(jīng)營(yíng)技術(shù)管理軟件1家。下達(dá)處罰通知書(shū)90份，予以行政警告的26家。我市的“掃黃打非”工作，按照年初制定的《2020年“掃黃打非”行動(dòng)方案》的要求，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，各成員單位通力合作，以嚴(yán)密查堵政治性非法出版物、清除淫穢色情、盜版音像制品等文化垃圾，集中打擊各種侵權(quán)盜版活動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法報(bào)刊制售活動(dòng)，深入開(kāi)展網(wǎng)上“掃黃打非”斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，有針對(duì)性地開(kāi)展集中行動(dòng)，有力地推動(dòng)了“掃黃打非”斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全市共出動(dòng)檢查人員3676人(次)。檢查出版物市場(chǎng)、店(檔)3911個(gè)(次)。檢查印刷復(fù)制企業(yè)170家(次)。收繳非法出版物22627件，其中：盜版出版物21592件，非法報(bào)紙期刊1035份。取締出版物市場(chǎng)、店檔攤點(diǎn)7個(gè)，取締關(guān)閉非法網(wǎng)站1家。查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、“私服”“外掛”案件一起。有力地打擊了違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違法犯罪分子的囂張氣焰，規(guī)范了我市出版物市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。4月22日上午，按照全國(guó)、全省統(tǒng)一部署，**市“掃黃”辦在市圖書(shū)館門前舉行了市區(qū)中心會(huì)場(chǎng)2020年侵權(quán)盜版制品及各類非法出版物集中銷毀活動(dòng)，銷毀盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品、壓縮碟以及盜版圖書(shū)和教輔讀物等共計(jì)36000余件。 通過(guò)整治，群眾呼聲較高的問(wèn)題得以有效控制，文化市場(chǎng)整體得到明顯改觀。群眾反映較往年明顯減少。
　　今年上半年，該局不斷提高文化市場(chǎng)管理的行政執(zhí)法能力和依法管理文化市場(chǎng)的水平，培育和壯大文化市場(chǎng)，促進(jìn)全市文化經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。