【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 18家存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法分別給予警告、罰款、停業(yè)整頓等行政處罰，收繳違法音像制品262,933張(盤)，受理12318舉報(bào)電話、上級(jí)督辦件等各類舉報(bào)868起，查處回告率100%。全市文化市場(chǎng)監(jiān)管、稽查覆蓋率達(dá)95%左右，舉報(bào)投訴受理率100%。行政執(zhí)法程序合法，案件辦理規(guī)范，無(wú)一例行政復(fù)議和訴訟案件，無(wú)一例群眾行政投訴、舉報(bào)反映行政不作為、亂作為的案件，無(wú)一例因具體行政執(zhí)法行為不規(guī)范而引起的行政賠償。
　　(二)創(chuàng)新管理方式與手段，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理
　　關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)
　　一是充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。作為市網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭單位，我局多次召集公安、工商、通信、教育等成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，共同商討全市網(wǎng)吧監(jiān)管存在的問題，充分發(fā)揮各職能部門作用，力求管好網(wǎng)吧。
　　二是開展“平安世博”文化市場(chǎng)專項(xiàng)保障行動(dòng)。根據(jù)文化部、省文化廳部署，自2020年4月1日至6月30日在全市開展以網(wǎng)吧市場(chǎng)為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
　　三是嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為。今年文化行政部門對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行文化部《關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》精神，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，嚴(yán)格禁止網(wǎng)吧接納未成年人。我局設(shè)立了“12318”舉報(bào)電話受理平臺(tái)，24小時(shí)專人值守。
　　四是積極投入文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。在今年的文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中，我局對(duì)網(wǎng)吧場(chǎng)所進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。全市網(wǎng)吧市場(chǎng)基本杜絕了接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
　　五是嚴(yán)把審批關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行省文化廳核準(zhǔn)的網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)文化行政部門的規(guī)劃執(zhí)行情況的核查督導(dǎo)，嚴(yán)把網(wǎng)吧市場(chǎng)準(zhǔn)入審核關(guān)。規(guī)范網(wǎng)吧變更法定代表人工作，有效遏制了網(wǎng)吧證照倒賣行為。
　　六是強(qiáng)化網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)教育。結(jié)合全市網(wǎng)吧年度核準(zhǔn)工作，組織全市十五個(gè)區(qū)分別召開了“創(chuàng)建和諧環(huán)境，共建文明城市”動(dòng)員大會(huì)及網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全市1500多家網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了文明創(chuàng)建和法律法規(guī)、相關(guān)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和教育。
　　七是加大對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的監(jiān)管力度。制發(fā)《關(guān)于推廣使用合法影音影視系統(tǒng)進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)的通知》，對(duì)全市網(wǎng)吧市場(chǎng)管理從秩序整治向網(wǎng)吧內(nèi)容監(jiān)管延伸，在全市網(wǎng)吧中推廣使用合法影音影視系統(tǒng)，進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)環(huán)境。
　　八是完善網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督。在市關(guān)工委、老齡委的支持下，去年我局聘請(qǐng)了709名金暉志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員。網(wǎng)吧監(jiān)督員運(yùn)用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和舉報(bào)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，取得了較好的效果。今年，市、區(qū)金暉志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員隊(duì)伍擴(kuò)大到3000人，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)吧監(jiān)督工作。
　　九是充分發(fā)揮行業(yè)自律。市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)了組織建設(shè)，并積極行動(dòng)，配合創(chuàng)建文明城市工作。在全市組織開展加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)建文明網(wǎng)吧“三心”活動(dòng),動(dòng)員全市網(wǎng)吧會(huì)員單位爭(zhēng)做“讓網(wǎng)民舒心、社會(huì)寬心、政府放心”的三心式網(wǎng)吧，自覺為凈化社會(huì)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
　　關(guān)于娛樂市場(chǎng)
　　根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定和省文化廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂場(chǎng)所管理的通知》(鄂文化辦[2020]214號(hào))文件要求，我局部署各區(qū)文化行政部門制定了轄區(qū)游藝娛樂場(chǎng)所總量和布局規(guī)劃，形成了《武漢市2020年至2020年游藝娛樂場(chǎng)所總量和布局規(guī)劃意向的報(bào)告》，報(bào)省文化廳備案。
　　加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所長(zhǎng)效管理工作。深入開展以查禁“毒賭黃”為主要內(nèi)容的娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作，與公安、工商部門聯(lián)合制定和實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所長(zhǎng)效管理工作的意見》，繼續(xù)鞏固全市娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治成果，逐步完善娛樂場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制。
　　我局認(rèn)真按照全市娛樂場(chǎng)所執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的統(tǒng)一要求，積極參與聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，參與依法查處取締了一批違法經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所，聯(lián)合舉辦娛樂場(chǎng)所法制教育培訓(xùn)班，不斷規(guī)范娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)了娛樂市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月底，全市新審批各類文化經(jīng)營(yíng)單位100余家，總投資額近2億元。其中，武漢伯爵至尊娛樂有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武漢寬達(dá)文化娛樂有限公司(米樂欣KTV)、武漢錢柜金殿企業(yè)管理有限公司投資額均超過千萬(wàn)。
　　關(guān)于演出市場(chǎng)
　　依法審批演出活動(dòng)。注重演出活動(dòng)的內(nèi)容管理，依法審批各類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，并加強(qiáng)演出監(jiān)管，維護(hù)演出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。至10月底，我局共審批營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)46項(xiàng)。琴臺(tái)大劇院、武漢劇院、中南劇場(chǎng)等場(chǎng)所演出活動(dòng)豐富了廣大市民的文化生活。
　　各區(qū)認(rèn)真執(zhí)行《武漢市文化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所管理工作的通知》精神，嚴(yán)格依法審批，加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類非法演出和假唱演出活動(dòng)，推動(dòng)了全市演出市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展。
　　關(guān)于改善執(zhí)法條件
　　根據(jù)省文化廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法有關(guān)標(biāo)志的通知》關(guān)于“各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備專用的執(zhí)法車輛”的要求，經(jīng)市政府同意，今年為全市文化行政執(zhí)法部門統(tǒng)一配備了文化執(zhí)法公務(wù)車，進(jìn)一步改善了全市文化行政執(zhí)法隊(duì)伍的工作條件。
　　三、注重法制環(huán)境，著力規(guī)范依法治文依據(jù)和行為
　　(一)完成地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理任務(wù)
　　按照上級(jí)關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，做好規(guī)章清理工作的要求和部署，我處組織開展本局地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章以及規(guī)范性文件清理工作。一是對(duì)《武漢市文化市場(chǎng)管理辦法》和《武漢市文物保護(hù)若干規(guī)定》提出清理建議，交由市法制辦審核，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后形成議案提請(qǐng)市人大會(huì)審議。二是對(duì)市人民政府相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)主管、誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)清理”的原則，積極開展了清理工作，按時(shí)提出清理建議。
　　(二)切實(shí)規(guī)范文化行政執(zhí)法行為
　　一是健全完善文化市場(chǎng)行政審批和綜合執(zhí)法的基本制度，以推動(dòng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。
　　二是進(jìn)一步規(guī)范具體行政執(zhí)法行為，行政審批繼續(xù)使用我局制定的全市統(tǒng)一許可文書格式，并舉辦全市2020年度文化行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)，評(píng)選出8份優(yōu)秀案卷進(jìn)行了表彰。行政執(zhí)法統(tǒng)一使用文化部新規(guī)定的執(zhí)法文書格式，我局制發(fā)《關(guān)于印發(fā)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法文書的通知》(武文規(guī)[2020]1號(hào))，并按照程序報(bào)市法制辦備案。
　　三是加強(qiáng)管