【正文】 補(bǔ)資金已撥付到位。
　　對(duì)全縣20xx年上半年項(xiàng)目資金撥付、財(cái)務(wù)帳目、項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行了規(guī)范完善整理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一套專(zhuān)帳和一套專(zhuān)門(mén)資料，并將所有項(xiàng)目信息錄入了省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作系統(tǒng)。
　　20xx年下半年72個(gè)項(xiàng)目正在緊張施工建設(shè)中，計(jì)劃年底前完成項(xiàng)目資金撥付，并做好財(cái)務(wù)帳目和項(xiàng)目檔案資料。
　　四、存在的主要問(wèn)題
　　農(nóng)民主體意識(shí)差。部分農(nóng)民對(duì)自身的主體地位認(rèn)識(shí)不清，總認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府要搞，就什么都依賴(lài)政府，連自家門(mén)前余坪、房屋粉刷都要求政府全部買(mǎi)單，缺乏自力更生、自我發(fā)展的意識(shí)，存在著不同程度的等、靠、要依賴(lài)思想。
　　農(nóng)民增加收入難。從農(nóng)民自身來(lái)看，存在著三個(gè)困難：缺乏資金起步難、缺乏技術(shù)持續(xù)難、缺乏技能務(wù)工難。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來(lái)看，存在著三個(gè)問(wèn)題：特色產(chǎn)業(yè)小而散，農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益不明顯。合作組織覆蓋面小，有的甚至形同虛設(shè)。龍頭企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力弱。
　　村級(jí)發(fā)展能力弱。主要受制于三個(gè)因素：一是村級(jí)債務(wù)沉重。相當(dāng)一部分村因前些年修路、引水、建校，背上了沉重的債務(wù)。二是資金籌措困難。全縣大部分村是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，僅憑轉(zhuǎn)移支付資金維持正常開(kāi)支，根本無(wú)法興辦村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)。三是相關(guān)政策不夠完善。有的項(xiàng)目除省專(zhuān)項(xiàng)資金外，市、縣兩級(jí)配套資金很少或沒(méi)有，導(dǎo)致村級(jí)自籌資金比例偏高。
　　社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢。由于歷史欠帳較多，投入相對(duì)不足，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，與新農(nóng)村建設(shè)總體要求還有很大差距。
　　幫扶機(jī)制需完善。新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)困難，部門(mén)與部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠，政出多門(mén)，各自為戰(zhàn)。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)的幫扶指導(dǎo)難以落實(shí)到位，掛名幫扶、只包不幫現(xiàn)象還不同程度地存在。
　　部分干群認(rèn)識(shí)還不到位。部分干群對(duì)政策認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高。甚至還有部分農(nóng)民錯(cuò)誤的認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級(jí)政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。因此，固然是項(xiàng)目議事通過(guò)了，形成了決議，在思想和言行上還存在抵觸的情況時(shí)有發(fā)生。
　　計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，是一項(xiàng)集全市各部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)力量，將優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策傾斜到貧困地區(qū)，幫助有困難的計(jì)劃生育戶(hù)盡早脫貧致富的工作。按照《關(guān)于下達(dá)20xx年計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶任務(wù)及工作要求的通知》(邛人口領(lǐng)〔20xx〕3號(hào))文件要求，我局多次深入夾關(guān)鎮(zhèn)拴馬村，實(shí)地走訪需要幫扶的計(jì)劃生育戶(hù)，以產(chǎn)業(yè)扶持為主，資金幫扶為輔，組建幫扶基地，鼓勵(lì)幫扶戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧。一年來(lái)，通過(guò)扎實(shí)的工作，取得了較好的成效，基本完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。現(xiàn)將計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
　　一、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任
　　我局歷來(lái)十分重視計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作。為了將該項(xiàng)工作落到實(shí)處，專(zhuān)門(mén)成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“XX市農(nóng)村發(fā)展局20xx年計(jì)劃生育‘三結(jié)合’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組年初將計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作列入了我局議事日程，納入重要目標(biāo)進(jìn)行管理，制發(fā)了《XX市農(nóng)發(fā)局關(guān)于成立20xx年計(jì)劃生育“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《XX市農(nóng)發(fā)局20xx年計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶實(shí)施意見(jiàn)》等文件，將任務(wù)層層分解落實(shí)到相關(guān)科室，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保本年度計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作得以順利開(kāi)展。
　　二、狠抓落實(shí)，成績(jī)顯著
　　我局于年初分別與XX市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組和夾關(guān)鎮(zhèn)人民政府簽定了“XX市計(jì)劃生育‘三結(jié)合’工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，明確了責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，狠抓落實(shí)，并取得了顯著成績(jī)。我局通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)和物資幫扶，截至目前已建成1個(gè)茶葉種植基地，幫扶“基地幫帶戶(hù)”60戶(hù)，完成目標(biāo)任務(wù)100%。
　　(一)建立和完善計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地。我局結(jié)合拴馬村的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、論證、規(guī)劃，新建了1個(gè)計(jì)生三結(jié)合幫扶基地，制作了規(guī)范、醒目的基地標(biāo)識(shí)牌，在標(biāo)識(shí)牌子上按有關(guān)要求標(biāo)明了基地名稱(chēng)、幫扶戶(hù)總戶(hù)數(shù)、主導(dǎo)項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、幫扶單位、幫扶責(zé)任人和基地建立時(shí)間等內(nèi)容。共落實(shí)基地幫帶戶(hù)60戶(hù)，每1戶(hù)被幫扶戶(hù)都簽訂了《計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶協(xié)議書(shū)》，選好幫扶項(xiàng)目并通過(guò)我局專(zhuān)家的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)使幫扶戶(hù)熟練掌握茶葉種植技術(shù)，在每1戶(hù)幫帶戶(hù)門(mén)前都掛上了“計(jì)劃生育三結(jié)合幫扶戶(hù)”的牌子，逐次記錄和不斷充實(shí)幫扶內(nèi)容。
　　(二)全面落實(shí) “三優(yōu)”政策，確保計(jì)生戶(hù)得到實(shí)惠。按照“以部門(mén)為依托，項(xiàng)目為載體，以?xún)?yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待政策為核心，以被幫扶計(jì)生戶(hù)的滿意程度和實(shí)際增收為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)一體化”的要求，我局針對(duì)基地計(jì)生戶(hù)的實(shí)際情況，認(rèn)真制定落實(shí)了切實(shí)可行的優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待政策：(一)優(yōu)先為幫扶戶(hù)提供技術(shù)、資金、項(xiàng)目、信息和培訓(xùn)。(二)通過(guò)補(bǔ)貼形式補(bǔ)貼幫扶戶(hù)。(三)派農(nóng)技人員上門(mén)為幫扶戶(hù)無(wú)償提供產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)，使其能獲得最大收益。通過(guò)一系列優(yōu)惠措施，使基地內(nèi)計(jì)劃生育戶(hù)與非計(jì)劃生育戶(hù)所享受的優(yōu)惠政策明顯區(qū)別開(kāi)來(lái)，讓計(jì)劃生育戶(hù)得到的實(shí)惠和計(jì)劃生育“三結(jié)合”基地的示范帶動(dòng)性體現(xiàn)出來(lái)。
　　(三)加大對(duì)計(jì)生戶(hù)的幫扶力度。今年以來(lái)，我局對(duì)計(jì)生三結(jié)合基地幫帶戶(hù)采取物質(zhì)和技術(shù)幫扶雙管齊下的措施，送去價(jià)值約5000余元的肥料，為新增戶(hù)中的中學(xué)生、兒童3人購(gòu)買(mǎi)了少兒扶助金，共計(jì)270元。為新增戶(hù)中的成年人9人購(gòu)買(mǎi)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，共計(jì)2160元。同時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展種植業(yè)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)600余人次，受到基地幫扶戶(hù)的歡迎和好評(píng)。
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