【正文】 見》和省有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。州、縣市要選1個(gè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、流轉(zhuǎn)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建，加大對(duì)示范點(diǎn)的投入和政策扶持力度。及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推介農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，促進(jìn)全州農(nóng)村土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)；抓緊出臺(tái)《湘西州農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。按照歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。加快建立村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，力爭(zhēng)年底前全州100%的縣市建立起完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；
　　（六）繼續(xù)辦好州、縣市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，確保承包合同、證書、地塊、面積“四到戶”，著力解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中面積不準(zhǔn)、四至不清、檔案不全等問題，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
　?。ㄆ撸┩晟妻r(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁法》，加快推進(jìn)仲裁庭建設(shè)，不斷完善仲裁工作制度。加大對(duì)仲裁員培訓(xùn)力度，提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報(bào)告制度，加強(qiáng)與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門支持，不斷改善仲裁工作手段和條件；
　　三、加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理
　?。ò耍┙∪O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的部門責(zé)任制。州、縣市繼續(xù)將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入“五個(gè)文明”和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善減負(fù)辦公室，做到有牌子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)減負(fù)工作和惠農(nóng)政策落實(shí)好的單位進(jìn)行表彰，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
　?。ň牛┍O(jiān)督落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。州、縣市要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督種糧補(bǔ)貼、退耕還林和生態(tài)公益林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)助、民政類補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。
　　（十）規(guī)范開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，要充分尊重農(nóng)民意愿，完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)操作程序，按照村民議事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審核、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、驗(yàn)收檢查等環(huán)節(jié)操作。嚴(yán)禁一事一議項(xiàng)目超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞，嚴(yán)禁新增村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)禁層層下放限額標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限，嚴(yán)禁套取、挪用補(bǔ)助資金等違規(guī)問題的發(fā)生。
　?。ㄊ唬┥钊腴_展專項(xiàng)治理。繼續(xù)重點(diǎn)圍繞農(nóng)民反映比較突出的農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育各種證照等領(lǐng)域亂收費(fèi)問題，繼續(xù)開展向村級(jí)組織亂攤派、向農(nóng)民合作社亂收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，向農(nóng)民亂伸手的違規(guī)行為。
　?。ㄊ╈柟掏晟票O(jiān)管制度。以落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼“備案制”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“會(huì)簽制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼“監(jiān)督卡制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究和“一票否決”制度等各項(xiàng)制度，全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一事一議項(xiàng)目“審核制”，進(jìn)一步推動(dòng)我州農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化。
　　四、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理
　?。ㄊ┙⒔∪r(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)體系。全面貫徹落實(shí)《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)amp。lt。湘西自治州農(nóng)村和社區(qū)集體資金資產(chǎn)資源管理辦法amp。gt。的通知》（州政辦發(fā)[2020]36號(hào)）文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，并做到有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有制度、有經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有3名以上工作人員的配備，確保委托代理服務(wù)工作正常開展。
　?。ㄊ模┤嬉?guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。按照中央、省、州的政策要求，各縣市區(qū)各自制定確實(shí)可行的農(nóng)村集體“三資”管理制度，使農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化；二是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源臺(tái)賬管理，規(guī)范集體資產(chǎn)和資源承包租賃經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行和經(jīng)濟(jì)合同備案；三是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化民主理財(cái)和民主監(jiān)督；四是切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理；五是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”委托代理制的指導(dǎo)，完善委托代理程序，規(guī)范代理業(yè)務(wù)流程，提升農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)水平。
　?。ㄊ澹┲?qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。各縣市區(qū)要有計(jì)劃地開展信訪重點(diǎn)村（社區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部的村（社區(qū)）和留歸村集體的征地補(bǔ)償費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)面要求達(dá)到5%。
　?。ㄊ┘哟筠r(nóng)村集體“三資”管理措施。根據(jù)《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)amp。lt。湘西自治州農(nóng)村和社區(qū)集體資金資產(chǎn)資源管理辦法amp。gt。的通知》（州政辦發(fā)[2020]36號(hào)）文件要求，各縣市區(qū)要把農(nóng)村集體“三資”管理工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。
　?。ㄊ撸├^續(xù)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)年報(bào)、半年報(bào)和預(yù)報(bào)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，并對(duì)報(bào)表進(jìn)行分析。
　　五、鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，狠抓黨的建設(shè)。
　?。ㄊ耍?020年，全州農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)總書記一系列重要講話精神，圍繞全面從嚴(yán)治黨的總要求，狠抓黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、持續(xù)糾治“四風(fēng)”，努力打造一支干部清正、機(jī)關(guān)清廉、工作高效的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。