【導(dǎo)讀】第一章安全生產(chǎn)傷亡事故控制目標(biāo)、安全指標(biāo)和文明施工目標(biāo)·····4. 第二章安全管理機(jī)構(gòu)·········································6

　　

【正文】 34 工地主要入口要設(shè)置簡樸規(guī)整的大門，門旁必須設(shè)立明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程名稱，施工單位和工程負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。 施工現(xiàn)場建立文明施工責(zé)任制，劃分區(qū)域，明確管理負(fù)責(zé)人，實行掛牌制，做到現(xiàn)場清潔整齊。 施工現(xiàn)場場地平整，通道堅實暢通，有排水措施，基礎(chǔ)、地下管道施工完后 要及時回填平整，清除積土。 現(xiàn)場施工臨時水電要有專人管理，不得有長流水、長明燈。 施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施，包括生產(chǎn)、辦公、生活用房、倉庫、料廠、臨時上下水管道以及照明、動力線路，要嚴(yán)格按施工組織設(shè)計確定的施工平面圖布置、搭設(shè)或埋設(shè)整齊。 工人操作地點(diǎn)和周圍必須清潔整齊，做到活完腳下清，工完場地清，地面上的沙漿混凝土及時清除，落地灰要回收篩過后使用。 沙漿、混凝土在攪拌、運(yùn)輸、使用過程中，要做到不灑、不漏、不剩，使用地點(diǎn)盛放沙漿、混凝土必須有容器或墊板，如有 灑、漏要及時清理。 要有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施，嚴(yán)禁損壞污染成品，堵塞管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場大小便。 清除的垃圾渣土，要通過臨時搭設(shè)的豎井或其他措施穩(wěn)妥下卸，嚴(yán)禁從高處向下拋擲。 施工現(xiàn)場不準(zhǔn)亂堆垃圾及余物。應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置臨時堆放點(diǎn)，并定期外運(yùn)。清運(yùn)渣土及流體物品，要采取遮蓋防漏措施，運(yùn)送途中不得遺撒。 施工現(xiàn)場采取必要的圍護(hù)措施，并保持外觀清潔。 針對施工現(xiàn)場情況設(shè)置宣傳標(biāo)語和黑板報，并適時更換內(nèi)容，切實起到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)的作用。 施工現(xiàn)場嚴(yán)禁居住家屬，嚴(yán)禁居民、家屬、小孩在施工現(xiàn)場穿行、玩耍。 現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備，要按平面布置規(guī)劃固定點(diǎn)存放，遵守機(jī)械安全規(guī)程，經(jīng)常保持機(jī)身及周圍環(huán)境的清潔，機(jī)械的標(biāo)記、編號明顯，安全裝置可靠。 清洗機(jī)械排出的污水要有排放措施，不得隨地流淌。 35 在用的攪拌機(jī)、沙漿機(jī)旁必須有沉淀池，不得將漿水直接排放下水道及河流等處。 施工現(xiàn)場應(yīng)建立不擾民措施，針對施工特點(diǎn)設(shè)置防塵和防噪音設(shè)施，夜間施工必須有當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的批準(zhǔn)。 八、安全生產(chǎn) 事故報告及處理制度 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度： 傷亡事故的上報 事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)迅速組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。立即直接或逐級報告公司領(lǐng)導(dǎo)和工程管理部負(fù)責(zé)人； 及時填寫傷亡事故報告上報公司，公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，應(yīng)立即上報政府安全管理部門； 事故發(fā)生后要在二十四小時內(nèi)寫出事故報告上報有關(guān)部門，其內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位，事故的簡單經(jīng)過、傷亡人數(shù)、 直接經(jīng)濟(jì)損失的初步統(tǒng)計，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施、事故控制情況、事故報告單位等。 事故的調(diào)查處理 組織現(xiàn)場調(diào)查。公司應(yīng)急救援指揮部接到事故報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。輕重傷事故，由公司指定安全生產(chǎn)委員會進(jìn)行調(diào)查、處理；死亡事故由公司安全生產(chǎn)委員會會同現(xiàn)場所在地的市（區(qū)）勞動部門、公安部門、工會等單位，組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。但與發(fā)生事故有直接利害聯(lián)系的人員，不得參加調(diào)查工作。 現(xiàn)場勘察。調(diào)查組應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察，勘 察必須及時、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確客觀的反映原始面貌?？辈熘饕獌?nèi)容有： 發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、氣候；勘察人員姓名、單位、職務(wù)；現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程；事故造成的破壞情況、狀態(tài)、程度；設(shè)備損壞的異常情況及事故發(fā)生前、后位置；事故發(fā)生前的勞動組合，現(xiàn)場人員的具體位置和行動；重要物證的特征、位置及檢驗情況等作出記錄。 進(jìn)行實物拍照。方位照應(yīng)反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位 36 置，全面照應(yīng)反映事故現(xiàn)場中心情況，細(xì)部照應(yīng)揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等，人體照應(yīng)反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部 位。 繪制事故現(xiàn)場平面圖。 分析事故原因、確定事故性質(zhì) 從事故直接原因入手，逐步深入到間接原因；通過分析，確定事故性質(zhì)以及事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者，根據(jù)事故發(fā)生中的作用，找出主要責(zé)任人。 寫出事故調(diào)查報告 事故調(diào)查組完成上述幾項工作后，應(yīng)立即把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、責(zé)任分析和處理意見及本次事故的教訓(xùn)，估算和實際發(fā)生的損失，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見和建議并寫成文字報告，經(jīng)全調(diào)查組人員會簽后報有關(guān)部門審批。如組內(nèi)意見不統(tǒng)一，應(yīng)進(jìn)一步弄清事實，對照政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認(rèn)識， 不可強(qiáng)求一致，但報告上應(yīng)言明情況，以便上級在必要時進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。 事故審理和結(jié)案 事故調(diào)查處理結(jié)論報出后，須經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)有審批權(quán)限的面關(guān)審批后方能結(jié)案。并要求傷亡事故處理工作在 70 天內(nèi)結(jié)案，特殊情況也不得超過 180 天； 對事故責(zé)任者的處理，應(yīng)根據(jù)事故情節(jié)輕重、各種損失大小、責(zé)任輕重加以區(qū)分，予以嚴(yán)肅處理。 清理資料進(jìn)行專案存檔。事故調(diào)查和處理資料是用鮮血和教訓(xùn)換來的，是對職工進(jìn)行教育的寶貴資料，也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料，應(yīng)完整保存。存檔的主要內(nèi)容有職工傷亡事故 登記表；職工重傷或傷亡事故調(diào)查報告書、技術(shù)鑒定和試驗報告；物證、人證調(diào)查材料；現(xiàn)場勘察資料記錄、圖紙、照片等；醫(yī)療部門對傷亡者的診斷及影印件；事故調(diào)查組的調(diào)查報告；企業(yè)或主管部門對其事故所有作的結(jié)案申請報告；受理人員的檢查材料；有關(guān)部門對事故的結(jié)案批復(fù)等。 吸取教訓(xùn) 針對事故發(fā)生的特點(diǎn)對全體人員進(jìn)行安全教育，制定防范措施，重新審查人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，克服薄弱環(huán)節(jié)，防止類似事故重演。 九、勞動保護(hù)用品發(fā)放管理制度 37 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定， 特制定本制度： 根據(jù)國家勞動保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，對從事對人身體有危害的不同工種的施工人員，應(yīng)發(fā)放必需的防護(hù)用品，發(fā)放品種數(shù)量應(yīng)視施工環(huán)境及工期長短而定。 防護(hù)用品必須發(fā)放到作業(yè)個人手中，發(fā)了就必須用于作業(yè)。進(jìn)入施工現(xiàn)場要戴安全帽；高空作業(yè)應(yīng)掛安全帶、穿防滑鞋、戴手套，在粉塵超標(biāo)或有害氣體的環(huán)境中作業(yè)，應(yīng)戴防塵口罩、穿工作服、戴手套。 在編制施工方案時，應(yīng)明確施工防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 勞動保護(hù)用品購置費(fèi)用，由所在項目部報銷，購置計劃由項目部材料組擬訂，項目經(jīng)理批準(zhǔn)實施。 勞 動保護(hù)用品由工地材料員統(tǒng)一管理，并按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)或項目經(jīng)理的批示發(fā)放給施工班組。 勞動保護(hù)用品分低值易耗品和周轉(zhuǎn)耐用品兩種，領(lǐng)用時由班組長到材料組辦理領(lǐng)用手續(xù)。低值易耗品一次領(lǐng)用消耗，不回收；周轉(zhuǎn)耐用品應(yīng)妥善保管，工程結(jié)束或班組調(diào)走后，應(yīng)如數(shù)交還材料組。對損壞或不能如數(shù)交還的，應(yīng)在工資結(jié)算中扣除。 對勞動保護(hù)用品應(yīng)專門建帳，定期盤點(diǎn)，做到帳物相符。工程結(jié)束后，剩余用品轉(zhuǎn)入下一工程。 十、安全生產(chǎn)獎懲制度 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，為了更好的 抓好安全生產(chǎn)管理工作，明確生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故的責(zé)任，特制定本制度： 公司、項目部要嚴(yán)肅認(rèn)真的貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》。對發(fā)生的各類事故，要立即負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、分析及處理，認(rèn)真的從生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等方面找出事故發(fā)生的原因；查明責(zé)任，確定改進(jìn)措施，指定專人限期貫徹執(zhí)行。 對于違反政策法規(guī)和規(guī)章制度或工作不負(fù)責(zé)任而造成事故的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和損失大小，給以不同處分，直至追究其法律責(zé)任。 要時刻提高警惕，發(fā)現(xiàn)不法分子或政治破壞活動時，應(yīng)立即報告公司安全 部或公安機(jī)關(guān)，并積極協(xié)助處理。對那些思想麻痹、玩忽職守的人員，應(yīng)根據(jù)具體情況，給以必要的處分，直至解除勞資關(guān)系。 38 公司領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)委員會，對本單位發(fā)生的事故，應(yīng)進(jìn)行全面分析，找出事故發(fā)生的原因，制訂防范措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以減少和防止事故。對于在預(yù)防事故工作中表現(xiàn)好的職工，要給以適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)或物質(zhì)獎勵，對表現(xiàn)特殊的職工，公司予以重獎。 獎懲措施 施工人員在操作過程中，因擅自離開工作崗位或酒后操作，經(jīng)查出根據(jù)情節(jié)罰款 50200 元，對造成事故者追究其責(zé)任，直至法律責(zé)任。 特殊工種必須持證上崗 ,嚴(yán)禁無證操作，違反者，罰款200500 元，造成事故者后果自負(fù)。 擅自拆動或損壞腳手架（板）、防護(hù)措施、安全標(biāo)志和警示牌者，根據(jù)情節(jié)罰款 5001000 元。 施工現(xiàn)場浪費(fèi)水電資源，出現(xiàn)長明燈、長流水現(xiàn)象、各種材料亂堆亂放者根據(jù)情節(jié)每次罰款 100300 元。 機(jī)械和電氣設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷作業(yè)，對責(zé)任者罰款100500 元，造成事故者追究其責(zé)任。 勞務(wù)隊伍對安全隱患不按期整改的，根據(jù)情節(jié)罰款 2001000元，情節(jié)嚴(yán)重的勒令停工整改。 不參加安全教育培訓(xùn)活動和未經(jīng)考核合格而自行上崗者，勒令其停止操作，造成事故者后果自行負(fù)責(zé)。 凡患特種病者，禁止從事相關(guān)特種作業(yè) , 造成事故者后果自行負(fù)責(zé)。 勞務(wù)隊伍人員進(jìn)入施工現(xiàn)場未按規(guī)定佩帶安全防護(hù)用品、違規(guī)穿拖鞋、高跟鞋、易滑鞋者，每次罰款 100 元，管理人員違反本規(guī)定每次罰款 200 元，在高空危險區(qū)操作不系安全帶（繩）者，一次罰款 100元，并勒令停止作業(yè)。 高空作業(yè)時造成材料和工具等墜落，每次罰款 50100 元，由于物體墜落造成事故，其損失和責(zé)任由責(zé)任者 承擔(dān)。 作業(yè)人員有意將東西從上往下拋擲，每拋一次罰款 100200元。 模板工拆模時無有效防護(hù)設(shè)施和無專人負(fù)責(zé)安全警戒，應(yīng)勒令停止操作，造成事故的后果自負(fù)。 39 進(jìn)入施工現(xiàn)場不按指定通道通行者，每次罰款 50100 元，造成事故者后果自負(fù)。 攀登腳手架、起重機(jī)架或乘坐吊籃上下者，每次罰款 200元，吊籃運(yùn)行中進(jìn)行裝卸者，罰款 500 元。 ，每次罰款 200500 元。 操作易觸電機(jī)器人員 作業(yè)時不使用絕緣手套、絕緣鞋等防護(hù)用品，嚴(yán)禁其操作。違反規(guī)定者每次罰款 100200 元，造成安全事故者后果自負(fù)。 非專業(yè)人員擅自操作機(jī)械和專業(yè)人員離崗時未按規(guī)定關(guān)閉電源者，根據(jù)情節(jié)，每次罰款 100200 元，造成事故的追究其經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任。 拆除腳手架的材料，不按規(guī)定用繩子放行，亂拋、亂丟者，每件罰款 100 元。 操作人員在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)賭博或打架斗毆者，根據(jù)情節(jié)，罰款 20215000 元，造成事故者后果自負(fù)，觸犯國家法律的移交相關(guān)部門處理。 年齡不滿 16 歲的施工人員一經(jīng)查出每人罰款 1000 元，并勒令退場；如有意隱瞞而雇傭未滿 16 歲工人的，追究勞務(wù)隊伍負(fù)責(zé)人責(zé)任。 工地上所有公司資產(chǎn)，嚴(yán)禁任何人用任何借口挪用、偷盜，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按資產(chǎn)價值的十倍罰款。 購買偽劣防護(hù)用品的人員除責(zé)令其自行銷毀外，并處以購買價值 50%的罰款。 對在生產(chǎn)中管理不力、安全隱患突出的項目經(jīng)理以及專職安全人員就地免職，三年內(nèi)不再聘用。 對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成安全事故的責(zé)任人員給予500030000 元罰款直至開除；構(gòu)成違法的，按 照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法規(guī)交由行政司法部門處理。 對遵守安全紀(jì)律表現(xiàn)一貫良好的隊伍和個人，公司將給予適當(dāng)獎勵。 對檢舉他人隱瞞事故真相，為事故調(diào)查提供有效證據(jù)的人 40 員給予 100010000 元的獎勵。 對改善安全措施，降低生產(chǎn)成本提供合理化建議或技術(shù)措施的人員給予效益金額 810%的獎勵。 對管理嚴(yán)密，被評為市級以上安全文明施工工地的項目經(jīng)理和其他有功人員給予 500030000 元的獎勵，并優(yōu)先評選優(yōu)秀職工。 項目管理人 員交納安全風(fēng)險抵押金，交納金額為：項目經(jīng)理及項目總工：月工資的 50%；安全員：月工資的 30%；其余人員：月工資的 20%；每季度進(jìn)行一次安全考核，考核評分不滿 70 分的，所有聯(lián)責(zé)人員風(fēng)險抵押金歸公司，并按原標(biāo)準(zhǔn)重新交納； 7085 分的，不獎不罰；超過 85 分的，按所交風(fēng)險抵押金數(shù)額獎勵，人員調(diào)動或項目竣工及時結(jié)算。其余針對項目部的獎懲措施按承包合同執(zhí)行。 十一、安全生產(chǎn)資金保證制度 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法 》（ 財企 [2021]16 號 ） 的 有關(guān)要求，為了更好的保證企業(yè)安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)資金落實到位、專款專用，特制定本制度。 投入安全生產(chǎn)條件所必需的資金，財務(wù)負(fù)責(zé)人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 各相關(guān)部門務(wù)必在建設(shè)工程開工前落實安全生產(chǎn)資金所有款項，購買足夠的符合國家規(guī)定的勞動防護(hù)用品和防護(hù)設(shè)施，安全生產(chǎn)資金不得挪作他用。 生產(chǎn)部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投入充足，不得擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用。 財務(wù)部負(fù)責(zé)將職工工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，公司不得將工傷保險基金用于投資運(yùn)營、發(fā)放 獎金，或者挪作他用。 財務(wù)部按時繳納工傷保險費(fèi)。 、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利、獎金等待遇。 實行獎懲機(jī)制，對在長期的安全生產(chǎn)中創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗或在防止事故中作出特殊貢獻(xiàn)的人員給于獎勵，對造成事故的責(zé)任者或勞務(wù)隊組 41 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。 每個建設(shè)工程項目根據(jù)工程規(guī)模，預(yù)留工程總價款的 ％用作勞動保護(hù)用品的購置經(jīng)費(fèi)、安全教育經(jīng)費(fèi)、安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及突發(fā)安全事故的急救、處理、善后等工作。 全部門應(yīng)配合財務(wù)部門檢查各生產(chǎn)部門用于安全生產(chǎn)保證資金的使用情況。 十二、安全生產(chǎn)驗收制度 為保證安全方案和安全技術(shù)措施的實施和落實，以及在確保安全的前提下正常進(jìn)行施工生產(chǎn)，各項目部必須執(zhí)行安全驗收制度。 安全技術(shù)方案驗收 收。 收。 分部分項工程安全技術(shù)措施的實施由專業(yè)工長組織驗收。 一次驗收不合格的安全技術(shù)措施在整改后應(yīng)重新組織驗收。 項目安全管理人員要參與以上驗收活動，并提出自己的具體意見或見解，對需要重新組織驗收的項目要督促有關(guān)部門及時整改。 設(shè)施與設(shè)備驗收 理部門會同施工現(xiàn)場有關(guān)責(zé)任人共同驗收。 長、專業(yè)工長及有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行驗收。 專業(yè)責(zé)任工長、施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員進(jìn)行驗收。 項目安全管理人員參加以上驗收，驗收資料 分專業(yè)歸檔。 以下防護(hù)措施、臨電措施、大型設(shè)備需要在自檢自驗的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理、業(yè)主或?qū)I(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)驗收。 （ 1） 20m 以上高大外腳手架、滿堂架； （ 2）吊籃架、挑架、外掛腳手架、卸料平臺； 42 （ 3）整體式提升架； （ 4） 20m 以上的物料提升架； （ 5）施工用電梯； （ 6）塔吊； （ 7）臨電設(shè)施； （ 8）鋼結(jié)構(gòu)吊裝索具等配套防護(hù)設(shè)施； （ 9） 30m3/h 以上的攪拌站； （ 10）架橋機(jī) （ 11）軌道架空頂進(jìn)、路塹開挖、石方爆破，車站改造過渡、光電纜等施工防護(hù)設(shè)施； （ 12）其他大型防護(hù)措施。 驗收要求 腳手架、扣件、腳手板、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器、臨時供電電纜、臨時供電配電箱以及其他個人防護(hù)用品，必須有合格的試驗單及出廠合格證明。 腳手架、滿堂架、井架、