【導讀】新型農村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)。軟件需求分析說明書。編制人：黃震編制日期：2021-8-1. 版本修改記錄修改日期修改人?；凇缎枨蠓治稣f明書_提交稿_20210821》和。馬鞍山經辦規(guī)程討論會議精神進行修訂?；凇缎枨蠓治稣f明書_提交稿_20210902》和?！靶滦娃r村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)需求研?；凇缎枨蠓治稣f明書_提交稿_20210915》增。加總體流程和描述，并進行局部修訂20210929

　　

【正文】 3．賬戶管理： 根據參保登記環(huán)節(jié)提供的個人基本信息，為參保的農民建立個人賬戶。根據基金 收繳 環(huán)節(jié)提供的實收信息， 記錄參保農民的個人賬戶。用人單位和 農民足額繳費，社保經辦機構足額記錄個人賬戶 ,從 繳費到賬次月 起計算收益， 未繳費 不記賬。 根據待遇支付環(huán)節(jié)提供的實際支付信息，記錄新農保個人賬戶的沖減情況 。 4．待遇發(fā)放： 參保 人 達到享受養(yǎng)老保險待遇年齡， 可申請新農保養(yǎng)老保險。經新農保養(yǎng)老保險經辦部門核定新農保定期享受待遇。對于發(fā)生死亡、出國（境）定居、變更為城鎮(zhèn)戶籍、參加其他社會養(yǎng)老保險等情況需要一次性領取個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人或法定繼承人的，受益人或法定繼承人可直接向村委會提出一次性領取個人賬戶申請申請，經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣兩級復核后發(fā)放相關待遇。 5．關系轉移： 參保人員跨縣（區(qū)、市）轉移的，需由轉出地提供轉出聯(lián)系函，轉入地同意并開具轉入聯(lián)系函后，轉出地可辦理基金轉出、參保關系注銷，轉入地建立參保關系和個人賬戶。 6．財務管理 ：社保經辦機構財務部門通過向金融機構發(fā)起有關指令或報送文件方式，實現新農保養(yǎng)老保險費 收繳 、個人賬戶基金的轉移和支付。財務部門對 新農保養(yǎng)老保險 基金進行 收支 管理 和會計核算， 保障基金安全、有效運行。 為滿足業(yè)務辦理和基金管理的實際需要，并基于網絡應用和適應會計信息化發(fā)展的需要，基金財務與業(yè)務實現一體化管理模式，信息共享、無縫銜接。 ： 社保經辦機構通過向參保人進行信息公示，以便接受群眾的監(jiān)新型農村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 18 督檢查，并對可能出現的瞞報、虛報、違法違規(guī)行為進行舉報 。 ： 提供基層單機版軟件，支持未聯(lián)網行政村的數據錄入和業(yè)務管理工作。 其余卡管理、綜合查詢、稽核管理等屬于貫穿業(yè)務始終的業(yè)務子系統(tǒng)不予單獨介紹。 新農保業(yè)務管理信息系統(tǒng)的構成如下圖： 新型農村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 19 業(yè)務 經辦 子系統(tǒng) 流程 參保 登記業(yè)務 經辦流程圖 用于登記、維護村（社區(qū)）以及村（社區(qū)）下屬參保人員基本信息 、特殊人群認定信息、子女關系信息，辦理人員新參保、新增險種參保、參保信息修改、中斷 繳費、恢復繳費、統(tǒng)籌區(qū)內人員流動、終止參保關系等參保及變更業(yè)務。 村 協(xié) 辦 員提 交材 料繳 費 申 報 管 理上 報材 料新 農 保 參 保 登 記 業(yè) 務 經 辦 流 程 圖人 員 子 女關 系 維 護批 量 中 斷 繳 費人 員 基 本信 息 登 記參 保人鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 事 務 所縣 級 經 辦 機 構人 員 一 般基 本 信 息 變 更人 員 關 鍵基 本 信 息 變 更參 保 人 員新 登 記參 保 人 員中 斷 繳 費參 保 人 員恢 復 繳 費人 員 終 止參 保 關 系統(tǒng) 籌 區(qū) 內人 員 流 動人 員 基 本 信 息批 量 導 入公 安機 關批 量 新 參 保登 記提 交材 料上 報材 料業(yè) 務 復 核待 遇 發(fā) 放 管 理個 人 賬 戶 管 理社 會 保 障 卡 管 理到 齡 、 轉 出 、終 止 參 保 關 系建 立 賬 戶復 核基 本 信 息報 盤 文 件新 農 保 業(yè) 務 庫登 記 參 保 關 系入 庫不 按 時繳 費 、到 齡制 發(fā) 卡基 本 信 息 管 理參 保 變 更 管 理村 （ 社 區(qū) ） 注 銷村 （ 社 區(qū) ） 登 記村 （ 社 區(qū) ） 維 護村 （ 社 區(qū) ） 管 理參 保 人 員險 種 參 保人 員 參 保信 息 修 改特 殊 人 群身 份 認 定提 交材 料 繳費申報業(yè)務經辦流程圖 本系統(tǒng)支持三種不同類型的 收繳方式 ：經辦機構自收、 銀行托收 、銀行窗口繳費（代核代收）。 經辦機構自收 ：參保人員辦理繳費申報，包括正常繳費申報、個人一次性補繳申報、個人補繳申報，村集體或其他經濟實體辦理集體補助 （含其他資助） 繳費申報，指定收繳方式為“經辦機構自收”， 系統(tǒng) 核定生成 繳費通知 單據。參保人持 繳費通知 單據，可直接在財務部門繳納現金 ① ，也可憑單據到經辦機構指 定的銀行賬戶存入社會保險費（不收現金） ② ，憑繳款憑證進行到賬處理完成繳費過程。 銀行托收 ：參保人員正常繳費無需申報，系統(tǒng)自動按新參保時登記繳費新型農村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 20 檔次進行應收核定，變更繳費檔次通過“參保信息修改”辦理；參保人員辦理個人一次性補繳申報、個人補繳申報，村集體或其他經濟實體辦理集體補助（含其他資助）繳費申報，指定收繳方式為“銀行托收”。系統(tǒng)進行應收核定，生成 對銀行托收的繳費通知單據和托收數據文件。托收銀行按照繳費通知在參保人員及村集體指定的銀行賬戶上扣款，將扣款收到的社會保險費上繳財政專戶，并將扣款結果（扣款成功或失 敗）通過數據文件回盤， 財務部門 確認后 進行到賬處理完成繳費過程。 銀行窗口繳費（代核代收） ： 這是將經辦機構繳費申報業(yè)務經辦通過銀行聯(lián)網直接延伸到銀行窗口辦理的業(yè)務模式， 參保人員 或村集體（其他經濟實體）只需要直接到銀行窗口進行繳費申報， 系統(tǒng) 聯(lián)網 進行 繳費 核定， 參保人員或村集體（其他經濟實體）按照核定結果將社會保險費繳納到銀行。代核代收銀行將收到的社會保險費上繳財政專戶，并將收款結果通過數據文件回盤，財務部門確認后進行到賬處理完成繳費過程。 若社保經辦機構沒有和代核代收銀行實現實時聯(lián)網，一些必須依賴于庫內數據的特殊 業(yè)務如 個人一次性補繳申報、個人補繳申報 、 集體補助（含其他資助）繳費申報 不能在銀行窗口辦理 ， 銀行窗口只能辦理正常繳費申報的代核代收。 上述三種繳費模式中，社保經辦機構可以只采用一種繳費模式，也可以采用銀行托收加經辦機構自收的混合模式，或銀行窗口繳費（代核代收）加經辦機構自收的混合模式。 以下是三種繳費模式及其混合方式的業(yè)務經辦流程圖。 流程圖一：經辦機構自收加銀行托收混合模式 新型農村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 21 村 協(xié) 辦 員提 交材 料基 金 財 務 管 理新 農 保 繳 費 申 報 業(yè) 務 經 辦 流 程 圖 （ 一 ）個 人 補 繳 申 報參 保 人 員繳 費 申 報參 保人鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 事 務 所縣 級 經 辦 機 構個 人 一 次 性補 繳 申 報集 體 補 助 （ 含 其 他 資 助 ） 繳 費 申 報提 交材 料業(yè) 務 復 核記 賬業(yè) 務 復 核參 保人村 委會村 委會提 交材 料提 交材 料繳 費 通 知參 保人村 委會復 核 通 過繳 費 通知 單 據基 金 財 務 管 理托 收銀 行報 盤應 收 核 定繳 費 通 知復 核 通 過復 核 通 過回 盤記 賬個 人 繳 費 申 報批 量 參 保 人 員 繳費 申 報上 報材 料特 殊 人 員繳 費 申 報個 人 補 繳 申 報參 保 信 息 （ 繳 費檔 次 ） 修 改個 人 一 次 性補 繳 申 報集 體 補 助 （ 含 其 他 資 助 ） 繳 費 申 報個 人 繳 費 申 報特 殊 人 員繳 費 申 報上 報材 料新 參 保 人 員銀 行 開 戶 辦 理托 收 數 據銀 行 報 盤新 參 保 無 托 收賬 戶 人 員參 保 登 記 管 理開 戶 回 盤經辦機構自收銀行托收注 釋 ： 經 辦 機 構 自 收 和 銀 行 托 收 模 式 ，可 分 別 單 獨 使 用 ， 也 可 混 合 使 用指 定銀 行繳 費繳 費 憑 證 流程圖二：實時聯(lián)網下的銀行窗口繳費（代核代收）模式 提 交 材 料申 報 繳 費參 保人縣 級 經 辦 機 構村 委會代 收銀 行新 農 保 業(yè) 務 庫基 金 財 務 管 理銀 行 代 核 代 收 數 據 傳 送聯(lián) 網 繳 費 核 定 調 用新 農 保 繳 費 申 報 業(yè) 務 經 辦 流 程 圖 （ 二 ）銀 行 聯(lián) 網 核 定 接 口 軟 件集 體 補 助 （ 含 其 他 資 助 ） 繳 費 核 定 接 口個 人 補 繳 核 定 接 口個 人 一 次 性 補 繳 核 定 接 口特 殊 人 員 繳 費 核 定 接 口正 常 繳 費 核 定 接 口核 定 繳 費 通 知 單 據注 釋 ： 銀 行 窗 口 繳 費 （ 代 核 代 收 ） 模 式 ， 前 提條 件 是 銀 行 實 時 聯(lián) 網 并 開 發(fā) 完 成 接 口 軟 件銀行窗口代核代收外 部 對 象 流程圖三：非實時聯(lián)網下的銀行窗口繳費（代核代收）加經辦機構自收混合模式 新型農村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 22 村 協(xié) 辦 員鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 事 務 所縣 級 經 辦 機 構業(yè) 務 復 核征 集 通 知復 核 通 過參 保人代 收銀 行申 報 正 常 繳 費年 度 、 繳 費 檔次 等新 農 保 業(yè) 務 庫基 金 財 務 管 理銀 行 代 核 代 收 結 果 回 盤數 據 報 送新 農 保 繳 費 申 報 業(yè) 務 經 辦 流 程 圖 （ 三 ）注 釋 ： 在 未 實 現 銀 行 實 時 聯(lián) 網 情 況 下 ， 銀 行 窗 口 最 多 可實 現 正 常 繳 費 （ 代 核 代 收 ） ， 只 能 采 用 銀 行 窗 口 代 核 代收 和 經 辦 機 構 自 收 混 合 模 式提 交材 料參 保人集 體 補 助 （ 含 其 他 資 助 ） 繳 費 申 報村 委會提 交材 料個 人 非 正 常 繳 費 申 報上 報材 料特 殊 人 員 繳 費 申 報個 人 補 繳 申 報個 人 一 次 性 補 繳 申 報經辦機構自收銀 行窗 口代 核代 收新 農 保 代 核 軟 件銀 行 新 農 保 參保 人 員 數 據 庫銀 行 代 核 代 收 軟 件縣 級 經 辦 機 構外 部 對 象繳 費核 定基 金 財 務 管 理記 賬參 保人村 委會繳 費 通知 單 據指 定銀 行繳 費繳 費憑 證 由于銀行窗口繳費（代核代收）模式依賴于具體的銀行接口， 部版新農保管理信息系統(tǒng) 只實現了 經辦機構自收和銀行托收兩 種繳費模式，銀行窗口繳費（代核代收）模式 本地化實現。 待遇發(fā)放業(yè)務經辦流程圖 新農保待遇 發(fā)放業(yè)務經辦流程 與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 保險 發(fā)放 在業(yè)務經辦流程基本相同。 新農保到齡即可享受待遇， 因此新農保待遇發(fā)放的起點是參保人員到齡時，經辦機 構首先生成并向參保人發(fā)送到齡領取通知，而不是像 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險那樣 首先由參保人申請退休并 經過行政審批。 新型農村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 23 村 協(xié) 辦 員提 交材 料上 報材 料新 農 保 待 遇 發(fā) 放 業(yè) 務 經 辦 流 程 圖人 員 發(fā) 放方 式 管 理人 員 待 遇零 星 調 整參 保人鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 事 務 所縣 級 經 辦 機 構待 遇 恢 復 支 付待 遇 終 止 支 付業(yè) 務 復 核人 員 生 存 認 證生 成 月 度撥 付 計 劃撥 付 通 知人 員 待 遇批 量 調 整待 遇 暫 停 支 付待 遇 追 回待 遇 領 取 申 請復 核代 發(fā)銀 行社 會 化 發(fā) 放報 盤參 保 登 記 管 理待 遇 領 取到 齡 通 知參 保 人到 齡到 齡 領 取 通 知待 遇 領 取 人 員 管 理中 心 待 遇 領 取人 員 管 理縣 級 經 辦 機 構提 交材 料待 遇 領 取 核 定待 遇 核 定基 金 財 務 管 理當 即 支 付 關系轉移業(yè)務經辦流程圖 新農保養(yǎng)老保險關系轉移以轉入地為業(yè)務發(fā)起點，轉入地經辦機構人工審核同意接受后，先開具“轉入接收函”，轉出地經辦機構憑“轉入接收函”辦理關系轉出業(yè)務。 為最大限度地避免重復參保和繳費情況的發(fā)生，若轉出地和轉入地經辦機構在同一數據中心內，系統(tǒng)自動控制只有在轉出地經辦機構已經終止參保人參保關系后，轉入地才能辦理新參保。若轉出 地和轉入地經辦機構不在同一數據中心內，業(yè)務流程限制轉入地經辦機構在收到“轉出聯(lián)系函”后才能辦理新參保登記。 新型農村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 24 村 協(xié) 辦 員提 交材 料新 農 保 關 系 轉 移 業(yè) 務 經 辦 流 程 圖轉 入 人 員參 保 新 登 記參 保人縣 級 經 辦 機 構 （ 轉 入 ）人 工 審 核 并開 具 接 收 函參 保 人 員關 系 轉 入轉 出 聯(lián) 系 函新 農 保 業(yè) 務 庫