【導(dǎo)讀】新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)。軟件需求分析說明書。編制人：黃震編制日期：2021-8-1. 版本修改記錄修改日期修改人。基于《需求分析說明書_提交稿_20210821》和。馬鞍山經(jīng)辦規(guī)程討論會議精神進行修訂?；凇缎枨蠓治稣f明書_提交稿_20210902》和?！靶滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)需求研?；凇缎枨蠓治稣f明書_提交稿_20210915》增。加總體流程和描述，并進行局部修訂20210929

　　

【正文】 3．賬戶管理： 根據(jù)參保登記環(huán)節(jié)提供的個人基本信息，為參保的農(nóng)民建立個人賬戶。根據(jù)基金 收繳 環(huán)節(jié)提供的實收信息， 記錄參保農(nóng)民的個人賬戶。用人單位和 農(nóng)民足額繳費，社保經(jīng)辦機構(gòu)足額記錄個人賬戶 ,從 繳費到賬次月 起計算收益， 未繳費 不記賬。 根據(jù)待遇支付環(huán)節(jié)提供的實際支付信息，記錄新農(nóng)保個人賬戶的沖減情況 。 4．待遇發(fā)放： 參保 人 達到享受養(yǎng)老保險待遇年齡， 可申請新農(nóng)保養(yǎng)老保險。經(jīng)新農(nóng)保養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門核定新農(nóng)保定期享受待遇。對于發(fā)生死亡、出國（境）定居、變更為城鎮(zhèn)戶籍、參加其他社會養(yǎng)老保險等情況需要一次性領(lǐng)取個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人或法定繼承人的，受益人或法定繼承人可直接向村委會提出一次性領(lǐng)取個人賬戶申請申請，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣兩級復(fù)核后發(fā)放相關(guān)待遇。 5．關(guān)系轉(zhuǎn)移： 參保人員跨縣（區(qū)、市）轉(zhuǎn)移的，需由轉(zhuǎn)出地提供轉(zhuǎn)出聯(lián)系函，轉(zhuǎn)入地同意并開具轉(zhuǎn)入聯(lián)系函后，轉(zhuǎn)出地可辦理基金轉(zhuǎn)出、參保關(guān)系注銷，轉(zhuǎn)入地建立參保關(guān)系和個人賬戶。 6．財務(wù)管理 ：社保經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)部門通過向金融機構(gòu)發(fā)起有關(guān)指令或報送文件方式，實現(xiàn)新農(nóng)保養(yǎng)老保險費 收繳 、個人賬戶基金的轉(zhuǎn)移和支付。財務(wù)部門對 新農(nóng)保養(yǎng)老保險 基金進行 收支 管理 和會計核算， 保障基金安全、有效運行。 為滿足業(yè)務(wù)辦理和基金管理的實際需要，并基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和適應(yīng)會計信息化發(fā)展的需要，基金財務(wù)與業(yè)務(wù)實現(xiàn)一體化管理模式，信息共享、無縫銜接。 ： 社保經(jīng)辦機構(gòu)通過向參保人進行信息公示，以便接受群眾的監(jiān)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 18 督檢查，并對可能出現(xiàn)的瞞報、虛報、違法違規(guī)行為進行舉報 。 ： 提供基層單機版軟件，支持未聯(lián)網(wǎng)行政村的數(shù)據(jù)錄入和業(yè)務(wù)管理工作。 其余卡管理、綜合查詢、稽核管理等屬于貫穿業(yè)務(wù)始終的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)不予單獨介紹。 新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成如下圖： 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 19 業(yè)務(wù) 經(jīng)辦 子系統(tǒng) 流程 參保 登記業(yè)務(wù) 經(jīng)辦流程圖 用于登記、維護村（社區(qū)）以及村（社區(qū)）下屬參保人員基本信息 、特殊人群認定信息、子女關(guān)系信息，辦理人員新參保、新增險種參保、參保信息修改、中斷 繳費、恢復(fù)繳費、統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)人員流動、終止參保關(guān)系等參保及變更業(yè)務(wù)。 村 協(xié) 辦 員提 交材 料繳 費 申 報 管 理上 報材 料新 農(nóng) 保 參 保 登 記 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 流 程 圖人 員 子 女關(guān) 系 維 護批 量 中 斷 繳 費人 員 基 本信 息 登 記參 保人鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 事 務(wù) 所縣 級 經(jīng) 辦 機 構(gòu)人 員 一 般基 本 信 息 變 更人 員 關(guān) 鍵基 本 信 息 變 更參 保 人 員新 登 記參 保 人 員中 斷 繳 費參 保 人 員恢 復(fù) 繳 費人 員 終 止參 保 關(guān) 系統(tǒng) 籌 區(qū) 內(nèi)人 員 流 動人 員 基 本 信 息批 量 導(dǎo) 入公 安機 關(guān)批 量 新 參 保登 記提 交材 料上 報材 料業(yè) 務(wù) 復(fù) 核待 遇 發(fā) 放 管 理個 人 賬 戶 管 理社 會 保 障 卡 管 理到 齡 、 轉(zhuǎn) 出 、終 止 參 保 關(guān) 系建 立 賬 戶復(fù) 核基 本 信 息報 盤 文 件新 農(nóng) 保 業(yè) 務(wù) 庫登 記 參 保 關(guān) 系入 庫不 按 時繳 費 、到 齡制 發(fā) 卡基 本 信 息 管 理參 保 變 更 管 理村 （ 社 區(qū) ） 注 銷村 （ 社 區(qū) ） 登 記村 （ 社 區(qū) ） 維 護村 （ 社 區(qū) ） 管 理參 保 人 員險 種 參 保人 員 參 保信 息 修 改特 殊 人 群身 份 認 定提 交材 料 繳費申報業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程圖 本系統(tǒng)支持三種不同類型的 收繳方式 ：經(jīng)辦機構(gòu)自收、 銀行托收 、銀行窗口繳費（代核代收）。 經(jīng)辦機構(gòu)自收 ：參保人員辦理繳費申報，包括正常繳費申報、個人一次性補繳申報、個人補繳申報，村集體或其他經(jīng)濟實體辦理集體補助 （含其他資助） 繳費申報，指定收繳方式為“經(jīng)辦機構(gòu)自收”， 系統(tǒng) 核定生成 繳費通知 單據(jù)。參保人持 繳費通知 單據(jù)，可直接在財務(wù)部門繳納現(xiàn)金 ① ，也可憑單據(jù)到經(jīng)辦機構(gòu)指 定的銀行賬戶存入社會保險費（不收現(xiàn)金） ② ，憑繳款憑證進行到賬處理完成繳費過程。 銀行托收 ：參保人員正常繳費無需申報，系統(tǒng)自動按新參保時登記繳費新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 20 檔次進行應(yīng)收核定，變更繳費檔次通過“參保信息修改”辦理；參保人員辦理個人一次性補繳申報、個人補繳申報，村集體或其他經(jīng)濟實體辦理集體補助（含其他資助）繳費申報，指定收繳方式為“銀行托收”。系統(tǒng)進行應(yīng)收核定，生成 對銀行托收的繳費通知單據(jù)和托收數(shù)據(jù)文件。托收銀行按照繳費通知在參保人員及村集體指定的銀行賬戶上扣款，將扣款收到的社會保險費上繳財政專戶，并將扣款結(jié)果（扣款成功或失 敗）通過數(shù)據(jù)文件回盤， 財務(wù)部門 確認后 進行到賬處理完成繳費過程。 銀行窗口繳費（代核代收） ： 這是將經(jīng)辦機構(gòu)繳費申報業(yè)務(wù)經(jīng)辦通過銀行聯(lián)網(wǎng)直接延伸到銀行窗口辦理的業(yè)務(wù)模式， 參保人員 或村集體（其他經(jīng)濟實體）只需要直接到銀行窗口進行繳費申報， 系統(tǒng) 聯(lián)網(wǎng) 進行 繳費 核定， 參保人員或村集體（其他經(jīng)濟實體）按照核定結(jié)果將社會保險費繳納到銀行。代核代收銀行將收到的社會保險費上繳財政專戶，并將收款結(jié)果通過數(shù)據(jù)文件回盤，財務(wù)部門確認后進行到賬處理完成繳費過程。 若社保經(jīng)辦機構(gòu)沒有和代核代收銀行實現(xiàn)實時聯(lián)網(wǎng)，一些必須依賴于庫內(nèi)數(shù)據(jù)的特殊 業(yè)務(wù)如 個人一次性補繳申報、個人補繳申報 、 集體補助（含其他資助）繳費申報 不能在銀行窗口辦理 ， 銀行窗口只能辦理正常繳費申報的代核代收。 上述三種繳費模式中，社保經(jīng)辦機構(gòu)可以只采用一種繳費模式，也可以采用銀行托收加經(jīng)辦機構(gòu)自收的混合模式，或銀行窗口繳費（代核代收）加經(jīng)辦機構(gòu)自收的混合模式。 以下是三種繳費模式及其混合方式的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程圖。 流程圖一：經(jīng)辦機構(gòu)自收加銀行托收混合模式 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 21 村 協(xié) 辦 員提 交材 料基 金 財 務(wù) 管 理新 農(nóng) 保 繳 費 申 報 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 流 程 圖 （ 一 ）個 人 補 繳 申 報參 保 人 員繳 費 申 報參 保人鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 事 務(wù) 所縣 級 經(jīng) 辦 機 構(gòu)個 人 一 次 性補 繳 申 報集 體 補 助 （ 含 其 他 資 助 ） 繳 費 申 報提 交材 料業(yè) 務(wù) 復(fù) 核記 賬業(yè) 務(wù) 復(fù) 核參 保人村 委會村 委會提 交材 料提 交材 料繳 費 通 知參 保人村 委會復(fù) 核 通 過繳 費 通知 單 據(jù)基 金 財 務(wù) 管 理托 收銀 行報 盤應(yīng) 收 核 定繳 費 通 知復(fù) 核 通 過復(fù) 核 通 過回 盤記 賬個 人 繳 費 申 報批 量 參 保 人 員 繳費 申 報上 報材 料特 殊 人 員繳 費 申 報個 人 補 繳 申 報參 保 信 息 （ 繳 費檔 次 ） 修 改個 人 一 次 性補 繳 申 報集 體 補 助 （ 含 其 他 資 助 ） 繳 費 申 報個 人 繳 費 申 報特 殊 人 員繳 費 申 報上 報材 料新 參 保 人 員銀 行 開 戶 辦 理托 收 數(shù) 據(jù)銀 行 報 盤新 參 保 無 托 收賬 戶 人 員參 保 登 記 管 理開 戶 回 盤經(jīng)辦機構(gòu)自收銀行托收注 釋 ： 經(jīng) 辦 機 構(gòu) 自 收 和 銀 行 托 收 模 式 ，可 分 別 單 獨 使 用 ， 也 可 混 合 使 用指 定銀 行繳 費繳 費 憑 證 流程圖二：實時聯(lián)網(wǎng)下的銀行窗口繳費（代核代收）模式 提 交 材 料申 報 繳 費參 保人縣 級 經(jīng) 辦 機 構(gòu)村 委會代 收銀 行新 農(nóng) 保 業(yè) 務(wù) 庫基 金 財 務(wù) 管 理銀 行 代 核 代 收 數(shù) 據(jù) 傳 送聯(lián) 網(wǎng) 繳 費 核 定 調(diào) 用新 農(nóng) 保 繳 費 申 報 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 流 程 圖 （ 二 ）銀 行 聯(lián) 網(wǎng) 核 定 接 口 軟 件集 體 補 助 （ 含 其 他 資 助 ） 繳 費 核 定 接 口個 人 補 繳 核 定 接 口個 人 一 次 性 補 繳 核 定 接 口特 殊 人 員 繳 費 核 定 接 口正 常 繳 費 核 定 接 口核 定 繳 費 通 知 單 據(jù)注 釋 ： 銀 行 窗 口 繳 費 （ 代 核 代 收 ） 模 式 ， 前 提條 件 是 銀 行 實 時 聯(lián) 網(wǎng) 并 開 發(fā) 完 成 接 口 軟 件銀行窗口代核代收外 部 對 象 流程圖三：非實時聯(lián)網(wǎng)下的銀行窗口繳費（代核代收）加經(jīng)辦機構(gòu)自收混合模式 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 22 村 協(xié) 辦 員鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 事 務(wù) 所縣 級 經(jīng) 辦 機 構(gòu)業(yè) 務(wù) 復(fù) 核征 集 通 知復(fù) 核 通 過參 保人代 收銀 行申 報 正 常 繳 費年 度 、 繳 費 檔次 等新 農(nóng) 保 業(yè) 務(wù) 庫基 金 財 務(wù) 管 理銀 行 代 核 代 收 結(jié) 果 回 盤數(shù) 據(jù) 報 送新 農(nóng) 保 繳 費 申 報 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 流 程 圖 （ 三 ）注 釋 ： 在 未 實 現(xiàn) 銀 行 實 時 聯(lián) 網(wǎng) 情 況 下 ， 銀 行 窗 口 最 多 可實 現(xiàn) 正 常 繳 費 （ 代 核 代 收 ） ， 只 能 采 用 銀 行 窗 口 代 核 代收 和 經(jīng) 辦 機 構(gòu) 自 收 混 合 模 式提 交材 料參 保人集 體 補 助 （ 含 其 他 資 助 ） 繳 費 申 報村 委會提 交材 料個 人 非 正 常 繳 費 申 報上 報材 料特 殊 人 員 繳 費 申 報個 人 補 繳 申 報個 人 一 次 性 補 繳 申 報經(jīng)辦機構(gòu)自收銀 行窗 口代 核代 收新 農(nóng) 保 代 核 軟 件銀 行 新 農(nóng) 保 參保 人 員 數(shù) 據(jù) 庫銀 行 代 核 代 收 軟 件縣 級 經(jīng) 辦 機 構(gòu)外 部 對 象繳 費核 定基 金 財 務(wù) 管 理記 賬參 保人村 委會繳 費 通知 單 據(jù)指 定銀 行繳 費繳 費憑 證 由于銀行窗口繳費（代核代收）模式依賴于具體的銀行接口， 部版新農(nóng)保管理信息系統(tǒng) 只實現(xiàn)了 經(jīng)辦機構(gòu)自收和銀行托收兩 種繳費模式，銀行窗口繳費（代核代收）模式 本地化實現(xiàn)。 待遇發(fā)放業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程圖 新農(nóng)保待遇 發(fā)放業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程 與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 保險 發(fā)放 在業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程基本相同。 新農(nóng)保到齡即可享受待遇， 因此新農(nóng)保待遇發(fā)放的起點是參保人員到齡時，經(jīng)辦機 構(gòu)首先生成并向參保人發(fā)送到齡領(lǐng)取通知，而不是像 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險那樣 首先由參保人申請退休并 經(jīng)過行政審批。 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 23 村 協(xié) 辦 員提 交材 料上 報材 料新 農(nóng) 保 待 遇 發(fā) 放 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 流 程 圖人 員 發(fā) 放方 式 管 理人 員 待 遇零 星 調(diào) 整參 保人鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 事 務(wù) 所縣 級 經(jīng) 辦 機 構(gòu)待 遇 恢 復(fù) 支 付待 遇 終 止 支 付業(yè) 務(wù) 復(fù) 核人 員 生 存 認 證生 成 月 度撥 付 計 劃撥 付 通 知人 員 待 遇批 量 調(diào) 整待 遇 暫 停 支 付待 遇 追 回待 遇 領(lǐng) 取 申 請復(fù) 核代 發(fā)銀 行社 會 化 發(fā) 放報 盤參 保 登 記 管 理待 遇 領(lǐng) 取到 齡 通 知參 保 人到 齡到 齡 領(lǐng) 取 通 知待 遇 領(lǐng) 取 人 員 管 理中 心 待 遇 領(lǐng) 取人 員 管 理縣 級 經(jīng) 辦 機 構(gòu)提 交材 料待 遇 領(lǐng) 取 核 定待 遇 核 定基 金 財 務(wù) 管 理當(dāng) 即 支 付 關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程圖 新農(nóng)保養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移以轉(zhuǎn)入地為業(yè)務(wù)發(fā)起點，轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)人工審核同意接受后，先開具“轉(zhuǎn)入接收函”，轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)憑“轉(zhuǎn)入接收函”辦理關(guān)系轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)。 為最大限度地避免重復(fù)參保和繳費情況的發(fā)生，若轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)在同一數(shù)據(jù)中心內(nèi)，系統(tǒng)自動控制只有在轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)已經(jīng)終止參保人參保關(guān)系后，轉(zhuǎn)入地才能辦理新參保。若轉(zhuǎn)出 地和轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)不在同一數(shù)據(jù)中心內(nèi)，業(yè)務(wù)流程限制轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)在收到“轉(zhuǎn)出聯(lián)系函”后才能辦理新參保登記。 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng) 軟件需求分析說明書 24 村 協(xié) 辦 員提 交材 料新 農(nóng) 保 關(guān) 系 轉(zhuǎn) 移 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 流 程 圖轉(zhuǎn) 入 人 員參 保 新 登 記參 保人縣 級 經(jīng) 辦 機 構(gòu) （ 轉(zhuǎn) 入 ）人 工 審 核 并開 具 接 收 函參 保 人 員關(guān) 系 轉(zhuǎn) 入轉(zhuǎn) 出 聯(lián) 系 函新 農(nóng) 保 業(yè) 務(wù) 庫