【正文】 性，利用老廠區(qū)改造、小微園建設(shè)等機(jī)遇，推進(jìn)各區(qū)縣發(fā)黑、酸洗、鹵制品、塑編等區(qū)域性污染行業(yè)整治提升。
　　三是完善 “三位一體”環(huán)境管理制度。加強(qiáng)空間準(zhǔn)入體系建設(shè)，完成全市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)政策，著力提升環(huán)評(píng)執(zhí)行率，推進(jìn)各類規(guī)劃環(huán)評(píng)，減少環(huán)境布局性、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)總量控制制度創(chuàng)新，全面實(shí)行初始排污權(quán)有償使用制度，完善排污權(quán)回購、抵押、交易機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場定價(jià)。健全總量基本帳戶建設(shè)，細(xì)化總量準(zhǔn)入管理，通過總量調(diào)劑、以新替舊等措施加大對(duì)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)總量控制激勵(lì)政策，擴(kuò)大企業(yè)排污單位稅收率排序范圍，倒逼企業(yè)污染治理。實(shí)現(xiàn)市控以上企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)全覆蓋，提高系統(tǒng)運(yùn)行有效性。
　　(四)全力夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，推進(jìn)法治環(huán)保建設(shè)
　　一是保持高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》精神，強(qiáng)化亮劍意識(shí)，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)打擊，針對(duì)重污染行業(yè)、危廢、涉水企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，集中查處典型環(huán)境違法案件，按照打擊一個(gè)、規(guī)范一批的原則，通過嚴(yán)格執(zhí)法、案例警示，倒逼重污染工業(yè)園區(qū)整治和行業(yè)治理。
　　二是夯實(shí)環(huán)境管理基礎(chǔ)。深入推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作，全面完成第一批400多家環(huán)保手續(xù)不齊全重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的整治規(guī)范，并針對(duì)具體情況，分行業(yè)分批次推進(jìn)環(huán)保手續(xù)規(guī)范化建設(shè)，提升示范一批、規(guī)范整改一批、清理關(guān)停一批，逐步夯實(shí)監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)。完善排污許可證管理，按照應(yīng)發(fā)盡發(fā)的原則，盡快提高工業(yè)企業(yè)持證率，探索實(shí)施以排污許可證為中心的管理機(jī)制。深化環(huán)境信用制度，強(qiáng)化環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)激勵(lì)約束作用。
　　三是完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)溫州產(chǎn)業(yè)實(shí)際，開展企業(yè)現(xiàn)狀排摸和評(píng)估，建立分類管理制度，提高重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管效率。進(jìn)一步強(qiáng)化市縣兩級(jí)以及環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制建設(shè)，建立并完善案件移送制度，提高聯(lián)合辦案效率。
　　四是強(qiáng)化執(zhí)法履職保障。針對(duì)新環(huán)保法實(shí)施后的履職要求，加大培訓(xùn)力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推行統(tǒng)一著裝，完善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管執(zhí)法的效率和環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍形象。繼續(xù)推進(jìn)基層環(huán)保站所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量，實(shí)行監(jiān)管重心下移，強(qiáng)化基層執(zhí)法的人財(cái)物保障。
　　(五)完善共建共享格局，打造公眾環(huán)保品牌
　　一是圍繞“公眾環(huán)保、傾心服務(wù)”品牌建設(shè)，加大環(huán)境宣傳力度。有計(jì)劃、有重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境宣傳，進(jìn)一步形成濃厚氛圍，提升公眾滿意度和知曉率。
　　二是完善公眾參與機(jī)制。拓展公眾參與渠道，健全公眾訴求表達(dá)機(jī)制，深化信息公開，加強(qiáng)環(huán)保志愿者和民間環(huán)保組織的培育、溝通、互動(dòng)、合作機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)各界共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造公眾參與環(huán)保的溫州亮點(diǎn)。
　　三是強(qiáng)化輿情管理。健全輿情網(wǎng)絡(luò)，建立輿情監(jiān)測管理隊(duì)伍，加強(qiáng)輿情收集研判，開展輿情應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，落實(shí)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與本市媒體網(wǎng)絡(luò)的溝通協(xié)調(diào)，有效掌握環(huán)保新聞?shì)浾撝鲃?dòng)權(quán)。加強(qiáng)環(huán)保信訪工作，及時(shí)調(diào)處涉及環(huán)境的矛盾糾紛。
　　四是推動(dòng)環(huán)保第三方治理。梳理培育一批一般工業(yè)廢物處置、污泥綜合利用等市場化環(huán)境治理設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，幫助解決企業(yè)在項(xiàng)目審批、建設(shè)、投運(yùn)等方面存在的困難和問題，助推項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)維的市場活力。
　　(六)推進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平
　　一是提升服務(wù)水平。進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，推進(jìn)環(huán)評(píng)分類審批改革，實(shí)行環(huán)保審批等流程再優(yōu)化。建立重要工作督查督辦制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步建立健全服務(wù)聯(lián)系基層的機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)基層質(zhì)量。
　　二是推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)。優(yōu)化信息化管理機(jī)制，探索建立環(huán)境監(jiān)控指揮中心制度，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)和管理的統(tǒng)籌指導(dǎo)。著力開展信息化管理平臺(tái)建設(shè)，整合已有資源，規(guī)范運(yùn)行制度，提升管理效能。要強(qiáng)化市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)。
　　三是加強(qiáng)科研能力建設(shè)。以“全省監(jiān)測時(shí)效第一站”為目標(biāo)，加大市監(jiān)測站能力建設(shè)，完善監(jiān)測流程、優(yōu)化監(jiān)測服務(wù)、加強(qiáng)質(zhì)量管理，進(jìn)一步提效提速。推進(jìn)環(huán)科院改革轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)環(huán)境科研能力建設(shè)。推進(jìn)環(huán)評(píng)評(píng)估制度建設(shè)，提高評(píng)估工作的透明度和規(guī)范性。
　　四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員齊抓共管、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)、處室單位各司其職”的工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察要按“三轉(zhuǎn)”要求認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政，抓好下屬干部職工的廉政教育提醒。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市委作風(fēng)建設(shè)要求，鞏固和拓展黨的路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)力度，解決“四風(fēng)”和“四不”問題。緊扣“環(huán)保八項(xiàng)權(quán)力”等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施利益沖突回避。高度重視基層作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展萬人評(píng)議工作，打造業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)過硬、廉潔過硬的環(huán)保隊(duì)伍