【正文】 政策的能力。
　　(二)著力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
　　一是支持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。進一步完善促進科技創(chuàng)新平臺、人才培育、高新技術企業(yè)的政策，發(fā)揮科技銀行、專利權質押貸款等金融產(chǎn)品在科技創(chuàng)新方面資金支撐作用，繼續(xù)落實好企業(yè)研發(fā)費用加計抵扣、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，積極落實《市促進綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎補政策實施細則》。優(yōu)化資金投入方式，完善《市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動項目專項資金管理辦法》，助力科技特派員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領作用。二是支持產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對龍頭企業(yè)及小巨人領軍企業(yè)的培育工作，做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，實施產(chǎn)品升級換代，支持物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟聯(lián)席會議制度作用，“一事一議”支持總部經(jīng)濟加快發(fā)展。綜合運用投資補助、貸款貼息、購買服務、獎勵等方式，帶動社會資本投資，促進數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。統(tǒng)籌市級商務發(fā)展資金，通過加大獎勵、補助等方式，促進外貿轉型升級和外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持外貿企業(yè)拓展多元化市場。三是支持實施鄉(xiāng)村振興。進一步支持農村人居環(huán)境整治、“四好農村路”、村級組織運轉保障及村級集體經(jīng)濟發(fā)展等。創(chuàng)新涉農資金使用方式，因地制宜推行一事一議、以獎代補、先建后補、貸款貼息及PPP等模式，積極引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興。促進南臺經(jīng)濟文化交流合作，著力打造南臺產(chǎn)業(yè)合作平臺，鼓勵創(chuàng)建臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。四是支持“水美城市”建設?；I集資金支持《“水美”現(xiàn)代化規(guī)劃》編制、中小河流治理、安全生態(tài)水系建設等，推動“水美城市”向“水美”、“水美經(jīng)濟”延伸發(fā)展。積極促進“水美城市”建設與山水林田湖草生態(tài)修復試點項目相融合。充分運用專項債券及PPP模式，引導社會資本支持“水美城市”建設。五是支持“生態(tài)銀行”建設。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，安排800萬元用于市生態(tài)公司資本金注入，加快市生態(tài)公司市場化運作步伐，推進生態(tài)銀行與鄉(xiāng)村振興、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略相結合，形成整體運作機制。六是支持品牌建設。設立“山水”公共品牌建設專項資金萬元，專項用于“山水”公共品牌策劃、宣傳及市場營銷、日常監(jiān)管檢測、配套設施投入、培訓和服務等。
　　(三)著力深化發(fā)展改革
　　一是完善預算管理制度。推進市以下事權與支出責任劃分改革，進一步理順市區(qū)體制，完善新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、山組團等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和土地出讓金收支管理的體制。繼續(xù)完善全口徑預算，進一步規(guī)范國有資本預算管理，提高國有資本經(jīng)營收益繳交比例。對政策目標已實現(xiàn)、設立期限已到期的專項資金進行清理，對支持方向和用途相同相近的部門專項資金進行整合，盤活存量資金，集中用于支持高質量發(fā)展。二是全面實施績效管理。加快構建廣覆蓋、多層次、全過程的預算績效管理制度體系，逐步將績效管理覆蓋政府“四本預算”，并深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。進一步優(yōu)化績效目標設置，推進績效執(zhí)行監(jiān)控深入開展，加大對重點領域、重點項目的績效評價力度，建立以結果導向配置公共資源的績效管理機制。積極引入第三方參與績效管理，不斷提高績效評價的社會公信力和專業(yè)化水平。及時做好績效信息公開，主動向市人大報告績效評價情況，接受各方監(jiān)督。三是嚴控政府債務風險。切實打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，強化地方政府債務限額管理和預算管理，健全“借、用、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的地方政府舉債融資機制。全面準確掌握地方政府隱性債務底數(shù)及相關資產(chǎn)情況，嚴格落實隱性債務化解實施方案，堅決遏制隱性債務增量。同時，積極爭取省上新增債券支持，推動新的項目收益專項債券品種發(fā)行試點，保障重點領域合理融資需求。
　　(四)著力支持“三大攻堅戰(zhàn)”
　　一是打好重大風險攻堅戰(zhàn)。積極對接省廳、部駐專員辦以及審計署辦，及時了解中央、省上對隱性債務化解相關政策動態(tài)。堅持民生支出精算平衡，盡力而為、量力而行，合理設定民生支出標準，確保與經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況相適應。嚴格規(guī)范政府購買服務，防止通過政府購買服務方式舉借隱性債務上新項目、鋪新攤子。規(guī)范開展PPP項目，嚴把PPP模式的適用范圍和邊界，把好物有所值評價和承受能力論證關，加強支出責任監(jiān)測，嚴守支出的“紅線”。開展PPP項目績效管理，對無運營內容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目不安排資金。
　　二是支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。加快推進扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉變，通過直接扶持、貸款貼息等多種方式大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。支持貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，在繼續(xù)支持市級扶貧重點村、少數(shù)民族村村級集體經(jīng)濟的基礎上，持續(xù)開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。通過扶貧幫扶專項資金投資收益、慈善捐贈、兜底保障、醫(yī)療扶貧和教育扶貧等措施，推進農村深度貧困家庭穩(wěn)定脫貧。推進扶貧資金整合工作，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用，提高扶貧資金使用效率和效益。充分運用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強扶貧項目資金常態(tài)化監(jiān)管，及時掌握扶貧資金流向、流速和流量，確保扶貧資金使用安全高效。
　　三是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大上級資金爭取力度，繼續(xù)支持實施小流域綜合治理，支持大氣污染物源排放清單編制和污染源普查工作，推進土壤污染防治，繼續(xù)籌措資金支持農村衛(wèi)生保潔長效機制建設和農村三格化糞池改造。支持環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。
　　(五)著力支持民生改善
　　一是支持教育事業(yè)改善。進一步健全政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育經(jīng)費投入機制，繼續(xù)支持補齊教育發(fā)展短板和基礎教育質量提升三年翻身仗，實施校舍安全長效機制，加快一中新區(qū)高中部和實驗小學分校擴容建設。
　　二是支持醫(yī)療衛(wèi)生改善。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準從每人每年元提高到元，大力支持新區(qū)綜合醫(yī)院建設，進一步完善醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌制度，構建基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、精準扶貧醫(yī)療疊加保險、精準醫(yī)療扶貧慈善救助等多層次醫(yī)療保障體系，充分發(fā)揮醫(yī)療和保險疊加政策效應，適時調整基本醫(yī)療保險住院和門診特殊病種報銷比例，建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，進一步減輕參保患者負擔，增強百姓獲得感。
　　三是支持養(yǎng)老服務提升。認真落實省上養(yǎng)老“雙十條措施”和市政府養(yǎng)老補短板實施意見，新建一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心和農村幸福院，著力提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施覆蓋率和提升養(yǎng)老服務水平。
　　四是完善社會保障體系。全面實施全民參保，健全社會保障待遇標準與物價水平掛鉤、與城鄉(xiāng)居民收入水平相協(xié)調的聯(lián)動機制。完善失業(yè)保險待遇調整機制，落實失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼政策。用好保障性住房補助資金，引導帶動社會資金和信貸資金投入保障性安居工程建設。
　　五是支持城鄉(xiāng)建設改善。繼續(xù)籌集資金支持城鄉(xiāng)基礎設施改善、城市衛(wèi)生管理、城市市容管理、城市公共交通建設、美麗鄉(xiāng)村建設、農村垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理以及農村公路養(yǎng)護等項目，努力補齊城鄉(xiāng)建設短板。
　　六是支持掃黑除惡專項斗爭。加強掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費保障，支持公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用，重點支持城市“雪亮工程”建設，提升政法部門辦案業(yè)務綜合保障水平，推進更高水平的“平安”建設。
　　(六)著力推動系統(tǒng)從嚴治黨向縱深發(fā)展
　　一是突出黨的政治建設統(tǒng)領。堅持和加強黨對工作的領導，深入地學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想，更加堅定地樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把講政治的要求落實到工作的全過程各環(huán)節(jié)，不折不扣地貫徹落實市委市政府各項決策部署。
　　二是落深落細落實全面從嚴治黨主體責任。要堅定不移推進全面從嚴治黨，落實全面從嚴治黨和巡察整改工作的主體責任，把巡察整改落實情況將作為局年度全面從嚴治黨責任制檢查的重要內容，切實做好巡察整改“后半篇文章”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固市委巡察整改成果，切實履行“一崗雙責”，持之以恒反對“四風”。要抓實廉政警示教育，推進內控制度建設，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強對重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防控，進一步規(guī)范專項資金監(jiān)管、政府采購、工程項目建設管理等工作，強化源頭預防，努力消除廉政風險問題。
　　三是鍛造過硬的干部隊伍。加強干部能力建設，通過推進干部教育培訓創(chuàng)新，著力提升干部生財聚財理財、運用政策、融資運作、責任擔當和主動服務、團隊協(xié)作等方面能力建設。強化機關作風建設，要嚴格按照《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》以及市委實施辦法的精神，緊盯“四風”新變化新動向，深化形式主義、官僚主義排查整治。大興調查研究之風，加強機關效能建設，不斷提高工作效率和服務質量。
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