【正文】 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)改革為主線，嚴格執(zhí)行市五屆人大二次會議審查批準的預(yù)算，著力支持打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊民生社會事業(yè)短板，為全市綠色發(fā)展和趕超發(fā)展提供堅實的財力保障。兩項收入增幅在全省九個設(shè)區(qū)市中排名分列第二位和第三位，在全省九市一區(qū)中排名分列第三位和第四位。
　　二是支持實體經(jīng)濟減負。會同相關(guān)部門制定《關(guān)于促進工業(yè)發(fā)展十五條措施的意見》《關(guān)于進一步推進企業(yè)上市工作的若干意見》《加快智谷軟件園數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》《支持綠色產(chǎn)業(yè)品牌、質(zhì)量、標準化建設(shè)獎勵實施細則》《促進綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎補政策實施細則》《進一步促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的八條措施》《市加快培育重點龍頭企業(yè)和小巨人領(lǐng)軍企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的十三條措施》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的細化措施》等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。五是支持旅游發(fā)展。將政府債務(wù)管理納入市政府對縣(市、區(qū))的績效考核。創(chuàng)新集體經(jīng)濟扶持方式，市本級探索將集體經(jīng)濟扶持資金以獲得優(yōu)先股形式投資入股市金融控股公司，使入股的村集體有相對穩(wěn)定的股利收益，取得較好成效，各縣(市、區(qū))也采取多種形式支持當?shù)刎毨?、薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展。支持做好市、縣環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。
　　二是補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。
　　同時，不斷完善和強化各項社會保障，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從每人每月元提高到元。全年共完成預(yù)、結(jié)(決)算項目項，送審造價億元，審定造價億元，核減造價億元，核減率。抓實抓細預(yù)算執(zhí)行管理，切實加快支出進度，有效提升資金運行效率。對造福工程異地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、精準扶貧醫(yī)療疊加保險、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等專項資金開展“微腐敗”專項整治。
　　(一)著力財源建設(shè)保障收入目標
　　2020年，全市一般公共預(yù)算總收入安排萬元，增長。通過制定合理的稅收政策扶持和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)市場主體，幫助其健康成長，使新興產(chǎn)業(yè)成長成為地方新的支柱稅源。發(fā)揮總部經(jīng)濟聯(lián)席會議制度作用，“一事一議”支持總部經(jīng)濟加快發(fā)展?；I集資金支持《“水美”現(xiàn)代化規(guī)劃》編制、中小河流治理、安全生態(tài)水系建設(shè)等，推動“水美城市”向“水美”、“水美經(jīng)濟”延伸發(fā)展。推進市以下事權(quán)與支出責任劃分改革，進一步理順市區(qū)體制，完善新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、山組團等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和土地出讓金收支管理的體制。三是嚴控政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范開展PPP項目，嚴把PPP模式的適用范圍和邊界，把好物有所值評價和承受能力論證關(guān)，加強支出責任監(jiān)測，嚴守支出的“紅線”。
　　三是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真落實省上養(yǎng)老“雙十條措施”和市政府養(yǎng)老補短板實施意見，新建一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和農(nóng)村幸福院，著力提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率和提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加強掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費保障，支持公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，重點支持城市“雪亮工程”建設(shè)，提升政法部門辦案業(yè)務(wù)綜合保障水平，推進更高水平的“平安”建設(shè)。
　　三是鍛造過硬的干部隊伍。順利通過2020年綜治平安單位驗收。同時，積極爭取中央、省上資金，預(yù)計全年全市共爭取上級資金億元，增長。有序推進田園綜合體項目，建成興賢古街等一批項目，完成投資億元。四是支持鄉(xiāng)村振興。安排資金萬元支持“生態(tài)銀行”前期調(diào)研和規(guī)劃方案設(shè)計。
　　二是大力支持脫貧攻堅。
　　三是加大污染防治力度。下達億元落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制?；I集資金億元重點支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、村莊垃圾治理、城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)。全市安排專項經(jīng)費萬元(其中市本級萬元)，支持掃黑除惡專項行動，并會同市公安局出臺掃黑除惡專項斗爭犯罪線索舉報獎勵辦法。認真落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費要求，按幅度壓減一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增，2020年全市“三公”經(jīng)費下降，其中市本級下降。委托第三方對扶貧、醫(yī)療、教育等重點民生領(lǐng)域個專項資金開展重點評價，探索開展債券資金使用評價。召開黨風(fēng)廉政工作會議和黨風(fēng)廉政形勢分析會，層層簽訂《全面從嚴治黨責任書》，進一步加強關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和反“四風(fēng)”要求，深入推進反腐倡廉工作。同時，培育壯大新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、山組團等產(chǎn)業(yè)增長極。優(yōu)化資金投入方式，完善《市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動項目專項資金管理辦法》，助力科技特派員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用。創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用方式，因地制宜推行一事一議、以獎代補、先建后補、貸款貼息及PPP等模式，積極引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村振興。六是支持品牌建設(shè)。進一步優(yōu)化績效目標設(shè)置，推進績效執(zhí)行監(jiān)控深入開展，加大對重點領(lǐng)域、重點項目的績效評價力度，建立以結(jié)果導(dǎo)向配置公共資源的績效管理機制。積極對接省廳、部駐專員辦以及審計署辦，及時了解中央、省上對隱性債務(wù)化解相關(guān)政策動態(tài)。通過扶貧幫扶專項資金投資收益、慈善捐贈、兜底保障、醫(yī)療扶貧和教育扶貧等措施，推進農(nóng)村深度貧困家庭穩(wěn)定脫貧。
　　二是支持醫(yī)療衛(wèi)生改善。
　　五是支持城鄉(xiāng)建設(shè)改善。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固市委巡察整改成果，切實履行“一崗雙責”，持之以恒反對“四風(fēng)”。資料共分享，我們負責傳遞知識。加強干部能力建設(shè)，通過推進干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新，著力提升干部生財聚財理財、運用政策、融資運作、責任擔當和主動服務(wù)、團隊協(xié)作等方面能力建設(shè)。
　　(六)著力推動系統(tǒng)從嚴治黨向縱深發(fā)展
　　一是突出黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。
　　四是完善社會保障體系。加大上級資金爭取力度，繼續(xù)支持實施小流域綜合治理，支持大氣污染物源排放清單編制和污染源普查工作，推進土壤污染防治，繼續(xù)籌措資金支持農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制建設(shè)和農(nóng)村三格化糞池改造。開展PPP項目績效管理，對無運營內(nèi)容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔建設(shè)運營風(fēng)險的項目不安排資金。切實打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，強化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，健全“借、用、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的地方政府舉債融資機制。繼續(xù)完善全口徑預(yù)算，進一步規(guī)范國有資本預(yù)算管理，提高國有資本經(jīng)營收益繳交比例。積極促進“水美城市”建設(shè)與山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點項目相融合。綜合運用投資補助、貸款貼息、購買服務(wù)、獎勵等方式，帶動社會資本投資，促進數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。三是爭取上級支持擴展政策財源。其中：地方一般公共預(yù)算收入安排萬元，增長。對扶貧資金、收入質(zhì)量、會計信息質(zhì)量、落實中央八項規(guī)定精神開展監(jiān)督檢查。加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活力度，預(yù)計全市清理盤活存量資金億元，其中市本級萬元。推進政府采購“放管服”改革，全面放開代理機構(gòu)準入門坎，實行省以上注冊報備名錄管理，由采購人擇優(yōu)自主選擇采購委托。實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標準一體化。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準從每人每年元提高到元，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合“三保合一”市級統(tǒng)籌，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從每人每年元提高到元，促進基本醫(yī)療保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，進一步完善公立醫(yī)院綜合改革措施。
　　(五)著力補齊民生短板
　　2020年全市民生相關(guān)支出億元，增長，占一般公共預(yù)算支出，重點保障“三農(nóng)”、教育、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生支出。市本級安排扶貧資金萬元支持全市建檔立卡貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極對接省廳、部駐專員辦、審計署辦，及時了解政策動態(tài)。爭取省上資金萬元，市級安排萬元支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排萬元用于以航促旅，推進航線、口岸和旅游協(xié)同發(fā)展。二是支持人才戰(zhàn)略。落實中央、省上出臺的關(guān)于增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、車輛購置稅以及殘疾人保障金等相關(guān)減稅降費政策，全年全市減免稅費(含征前減免)達億元，同比增長，進一步減輕企業(yè)稅費負擔。一般公共預(yù)算總收入稅性比重，高于上年個百分點，地方一般公共預(yù)算收入稅性比重，高于上年個百分點，收入質(zhì)量穩(wěn)中有升。
　　一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市部門以xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照市委五屆六次全會要求，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超這一戰(zhàn)略目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)改革為主線，嚴格執(zhí)行市五屆人大二次會議審查批準的預(yù)算，著力支持打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊民生社會事業(yè)短板，為全市綠色發(fā)展和趕超發(fā)展提供堅實的財力保障。要堅定不移推進全面從嚴治黨，落實全面從嚴治黨和巡察整改工作的主體責任，把巡察整改落實情況將作為局年度全面從嚴治黨責任制檢查的重要內(nèi)容，切實做好巡察整改“后半篇文章”。用好保障性住房補助資金，引導(dǎo)帶動社會資金和信貸資金投入保障性安居工程建設(shè)。進一步健全政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，繼續(xù)支持補齊教育發(fā)展短板和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年翻身