【正文】 導(dǎo)、支持我們工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠摯的敬意和衷心的感謝！二、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實中央有關(guān)精神，切實增強做好工作的責(zé)任感和使命感去年下半年，中央召開了黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議，對不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重大部署，這對于做好共青團工作具有重要的指導(dǎo)意義。黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話對今年共青團工作提出了明確要求。各級團組織要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實中央精神。一是要認清形勢、把握大局。黨的十七屆四中全會專門研究了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)問題，作出了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對進一步推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了部署。各級團組織和團干部要深刻領(lǐng)會加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，充分認識到世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫，切實增強政權(quán)意識、憂患意識、責(zé)任意識，從黨與共青團的特殊政治關(guān)系出發(fā)，進一步增強為黨做好青年群眾工作，努力鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的責(zé)任感和使命感。要深刻領(lǐng)會加強和改進新形勢下黨的建設(shè)對于團的自身建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，充分認識到團的建設(shè)是黨的建設(shè)的有機組成部分，充分認識到團的建設(shè)面臨的形勢和挑戰(zhàn)，以銳意進取和創(chuàng)新的精神，全面加強團的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，強調(diào)了今年經(jīng)濟工作“五個更加注重”的要求，提出了努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)。各級團組織要把思想統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，既看到經(jīng)濟發(fā)展回升向好的趨勢，又看到世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇和我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，今年的經(jīng)濟工作面臨著許多“兩難”問題，從而引導(dǎo)青年更加奮發(fā)有為，為奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊新勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。要充分認識到今年的就業(yè)形勢依然嚴峻，必須繼續(xù)把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)大局、服務(wù)青年、支持基層工作的重要切入點和結(jié)合點，努力為黨政分憂、為青年解難。二是要堅定信心、堅持方向。當(dāng)前，全團的四項工作職能是胡錦濤總書記在2007年明確提出的，團的各項工作部署是圍繞胡錦濤總書記提出的這些職能要求在團十六大上確定的，并在團十六屆二中全會上通過的《共青團工作五年綱要（2009—2013）》中進一步細化。2008年12月5日，黨中央書記處在聽取團中央工作匯報時肯定了我們五年工作的總體思路和部署。去年12月25日黨中央書記處的重要指示和今天上午王兆國同志的重要講話進一步肯定了全團的工作方向、工作載體和工作探索。這是對我們巨大的鼓舞。事實證明，經(jīng)過全團一年多的扎實努力，我們的各項工作取得了積極成效和重要進展。同時，我們也要清醒地認識到，這些體現(xiàn)共青團組織根本生命力和重要職能的工作都不可能一蹴而就，都需要我們有韌勁、有力度地繼續(xù)堅持。更要看到，無論我們遇到什么挑戰(zhàn)，有黨中央和各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，只要全團上下目標(biāo)一致、持之以恒、互相支持、腳踏實地，共青團的工作和建設(shè)就一定會有新變化、取得新的突破。這就是我們的信心和決心所在。三是要突出主線、狠抓落實。根據(jù)中央的指示意見，團中央對于全團重點工作的部署是明確的，關(guān)鍵是各級團組織要集中力量、突出主線，狠抓重點工作的落實。各級團組織和廣大團干部要正確對待工作選擇權(quán)，盡管團的工作涉及面廣，有很多事情可以做，而且在不同地區(qū)、不同時點會有不同側(cè)重，但是始終不能偏離全團的基本職能和工作主線，更不能因為遇到困難或任職時間因素而偏離工作主線。要在狠抓落實上下功夫，落實不落實，不只是工作水平問題，首先是工作態(tài)度、組織原則問題，對于在工作中不能認真履行職責(zé)、落實工作不力等問題比較突出的團組織和團干部，必要的時候要進行團內(nèi)組織處理，并向同級黨組織通報。四是要增強黨性、提高素質(zhì)。落實中央精神、做好團的工作，關(guān)鍵要靠團干部隊伍。黨中央對于全團狠抓團干部作風(fēng)建設(shè)給予充分肯定，并提出了明確要求。中央要求我們狠抓團干部黨性鍛煉、狠抓團干部作風(fēng)建設(shè)。我們要堅決按照中央對干部要求的標(biāo)準，特別注意克服中央指出的不少年輕干部缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉、缺乏基層實踐特別是艱苦復(fù)雜環(huán)境的鍛煉等不足，結(jié)合團的工作實際，針對當(dāng)前團干部作風(fēng)建設(shè)中的薄弱點，認真履行協(xié)管職能，把對干部的關(guān)心愛護與嚴格要求結(jié)合起來，教育團干部增強責(zé)任感和使命感，全身心投入工作，在推動團的事業(yè)發(fā)展中促進團干部健康成長。三、加大工作力度，把全團重點工作進一步推向深入經(jīng)中央批準，今年全團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要要求和黨中央書記處的重要指示，大力加強團的自身建設(shè)，力爭使團的基層組織建設(shè)和基層工作取得新突破，推動組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的各項重點工作實現(xiàn)新發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出新的貢獻?？傮w上要抓好五個方面的工作。1．深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，落實第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項要求，大力加強團的自身建設(shè)，力爭使團的基層組織建設(shè)和基層工作取得新突破。團十六大以來，全團上下普遍采取有力措施，切實加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍；各級團組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過程中總結(jié)出了一批有價值的重要經(jīng)驗，在理論層面上形成了一些重要的思想成果；廣大團干部特別是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部在下基層、抓基層工作當(dāng)中，作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高。但是，我們也要清醒地看到，全團在抓這項工作中還存在一些值得注意的重要問題：一是部分團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)雖然對加強基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認識，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度。二是部分基層團干部具有貫徹上級團組織要求的意識，但是認識不夠全面，過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度就能解決問題。三是當(dāng)前團干部隊伍中存在的作風(fēng)問題對做好這項工作有明顯的不利影響。四是部分團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對基層探索出的很多好經(jīng)驗缺乏學(xué)習(xí)交流的意識，缺乏在面上推廣的力度和耐心。五是在新領(lǐng)域團建方面，仍有不少難點問題需要進行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認識。針對這些問題，各級團組織要深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，準確把握團十六大以來關(guān)于加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，結(jié)合各地實際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，在創(chuàng)造“點”上好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，更加注重“面”上推動，力爭在這項工作上取得新進展。一是繼續(xù)選派團干部、志愿者加強基層工作力量。認真總結(jié)駐點工作的經(jīng)驗和問題，繼續(xù)選派第四批駐點干部。全團局級以上干部要繼續(xù)到基層聯(lián)系點蹲點，努力做到靠前指導(dǎo)，把保證工作精力、推動當(dāng)?shù)毓ぷ鳌l(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題作為重要任務(wù)。繼續(xù)選派西部計劃青年志愿者到縣級團委工作。二是籌措更多資源向基層傾斜。各地區(qū)、各戰(zhàn)線團組織以及團內(nèi)各直屬單位要積極籌措資源支持基層。各級青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會要把資金主要用于支持基層。三是全團對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級團干部進行全員培訓(xùn)。團中央將對新任職縣級團委書記進行全員培訓(xùn)，并對地市級團委書記進行全員培訓(xùn)；省級團委要負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團干部培訓(xùn)；地市級團委要承擔(dān)起對村級團干部的培訓(xùn)。通過這些培訓(xùn)，一方面提高基層團干部的工作能力和水平，另一方面要努力改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村級基層團干部長期感受不到上級團組織存在的狀況。四是認真總結(jié)基層團建試點工作成果，深入推進基層團建創(chuàng)新。基層團建試點工作將在今年6月完成。我們要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，在傳統(tǒng)領(lǐng)域，要總結(jié)出增強“組織活力”的新途徑和可推廣的普遍性做法；在新興領(lǐng)域，要探索找到“組織存在”的載體。五是加快非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建步伐。目前非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織領(lǐng)域團的建設(shè)狀況與黨建相比，還存在著很大差距。一方面，我們要堅持黨建帶團建，借助各地黨組織在加快推進非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作中形成的新成果新格局。另一方面，要積極探索和推廣聯(lián)合建團、依托建團、樓宇建團、片區(qū)建團、園區(qū)建團、市場建團等各種團建模式，使非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織團建工作在原來基礎(chǔ)上有明顯提高，努力跟上黨建的步伐。要進一步加強各級各類團屬青年社團的黨團組織建設(shè)。六是著力加強中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)團組織建設(shè)和工作。中等職業(yè)學(xué)校是目前學(xué)校團建中基礎(chǔ)相對薄弱的領(lǐng)域。要認真貫徹與教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強中等職業(yè)學(xué)校共青團工作的意見》，這是第一個專門就中等職業(yè)學(xué)校共青團工作的指導(dǎo)性文件。要積極探索增強中職學(xué)校團組織活力的載體，通過組織開展1000場中職優(yōu)秀畢業(yè)生勵志報告會、拍攝勵志電視劇、編輯出版有關(guān)通過社會化技能培訓(xùn)吸引青年教材等工作，激發(fā)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)意識、上進心和提高他們的就業(yè)技能。要高度重視中學(xué)共青團工作，針對中學(xué)團組織建設(shè)和工作存在的問題開展充分調(diào)研，盡快與教育部制定下發(fā)關(guān)于加強中學(xué)共青團工作的意見，努力探索解決中學(xué)團組織活力問題和對廣大中學(xué)生的廣泛影響和吸引的問題。七是積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層級共青團組織格局創(chuàng)新試點工作。認真總結(jié)第一輪貴州試點的經(jīng)驗，繼續(xù)做好每個地市級團委1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道團組織的第二輪試點工作。要堅決貫徹團中央關(guān)于創(chuàng)新試點工作的規(guī)范意見，既要特別關(guān)注組織格局形成過程中的試點經(jīng)驗，又要注意解決格局形成后的運行問題。試點過程要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，不能一哄而起，不要形成炒作熱點。我們要力爭用3年時間把全團面向基層工作的橋頭堡從縣級團組織推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級?？傊?，加強團的基層組織建設(shè)和基層工作，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計，三靠干部隊伍，需要形成工作的整體性，既要充分依靠黨建的有力帶動，也要發(fā)揮團組織自身的主動性、創(chuàng)造性。目前，黨中央書記處已經(jīng)原則同意，我們已與中組部協(xié)商一致，爭取在今年適當(dāng)時候召開全國性的黨建帶團建工作會議。2．扎實深入推進教育引導(dǎo)青年工作。中央再次強調(diào)，引導(dǎo)青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，是共青團的根本任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)。對于引導(dǎo)青年工作，我們既要堅持長期以來各級團組織廣泛開展的豐富多樣的宣傳教育活動，看到正面引導(dǎo)取得的積極成效；又要清醒地看到引導(dǎo)工作中存在的問題和不足：一是針對性不夠，有時大而化之、說空話套話，只觸及表面、不觸及深層次思想問題；二是適用性不強，引導(dǎo)的路徑、載體和方式與當(dāng)前青少年思維方式和認知特點相脫節(jié)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體領(lǐng)域明顯落后；三是普遍性不夠，思想引導(dǎo)工作沒能有效影響廣大普通青年；四是大家普遍反映團干部的意識形態(tài)工作能力需要加強。針對這些問題，當(dāng)前要重點解決引導(dǎo)方法的問題，努力使內(nèi)容與形式實現(xiàn)高度統(tǒng)一，切實增強思想認識的針對性、傳播方式的適用性、工作對象的普遍性。一是要堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)廣大青年，廣泛深入開展好“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，保持正面聲勢，注重培養(yǎng)青年骨干。在廣大青年中廣泛開展中國特色社會主義理論體系教育活動，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。要突出青少年愛國主義教育活動的時代性、普遍性和實踐性，抓住上海世博會、廣州亞運會等契機，加強對廣大青少年的思想引導(dǎo)。要始終抓好青年骨干的教育培養(yǎng)，深入開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，努力引導(dǎo)大學(xué)生骨干和各級團干部深刻理解、牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的堅定信念；引導(dǎo)各級青聯(lián)委員和團組織聯(lián)系的各類青年組織成員等青年骨干真正理解和認同中國特色社會主義道路。二是要進一步加強青少年民族團結(jié)教育。團中央專門成立了青少年民族團結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指導(dǎo)和推進全團開展好青少年民族團結(jié)教育工作。我們要深入開展調(diào)查研究，準確把握各族青少年特別是民族地區(qū)青少年的民族團結(jié)觀念和法制意識狀況，增強教育工作的針對性。要積極開展豐富有效的青少年民族團結(jié)教育和法制宣傳教育活動，注重加強各民族青少年之間的交流，努力在各民族青少年中營造熱愛祖國、互相幫助、共同進步的濃厚氛圍。三是要大力加強未成年人思想道德建設(shè)。要按照中央關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)的要求，進一步落實好中央〔2004〕8號文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記賀信精神，在少年兒童中廣泛開展?fàn)幃?dāng)“四好少年”、手拉手等活動，通過編寫和傳唱兒歌、童謠、創(chuàng)作動漫作品等方式，使廣大少年兒童從小養(yǎng)成良好道德習(xí)慣，培養(yǎng)對黨和社會主義祖國的樸素感情。四是全面開展分類引導(dǎo)青年工作。各級團組織要深入總結(jié)、提煉和推廣試點工作的做法和經(jīng)驗，在全團推開分類引導(dǎo)青年工作。關(guān)于分類引導(dǎo)工作，我再強調(diào)四點：第一，要明確合理的引導(dǎo)目標(biāo)。要善于把總目標(biāo)分解成不同類別、不同時期、不同階段的分目標(biāo)。要注重三個結(jié)合：一是引導(dǎo)青年堅持愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，使他們理解近代以來中國社會進步發(fā)展的歷史邏輯；二是引導(dǎo)青年把民族精神與時代精神相結(jié)合，使他們理解在全球化背景下快速發(fā)展的中國與世界的關(guān)系；三是引導(dǎo)青年把個人成長與社會責(zé)任相結(jié)合，使他們在快速發(fā)展變革的環(huán)境中處理好個人與社會的關(guān)系。第二，要找到青年思想意識關(guān)鍵點。每一個目標(biāo)的引導(dǎo)過程都會遇到一些具體的思想意識關(guān)鍵點。我們不僅要找準針對總目標(biāo)的思想意識關(guān)鍵點，還要找準分目標(biāo)的思想意識關(guān)鍵點。在分類引導(dǎo)青年試點工作中，我們發(fā)的8萬多份問卷涉及到很多思想問題，都是非常具體的困惑。只有找準這些困惑甚至是錯誤認識，我們才能夠增強引導(dǎo)青年工作的針對性。第三，要確定引導(dǎo)的核心思想內(nèi)容。在找準關(guān)鍵點的基礎(chǔ)上，要確定引導(dǎo)的核心思想內(nèi)容。團中央對引導(dǎo)青年工作大綱進行了完善，已經(jīng)中宣部批準。這個大綱就是要解決好引導(dǎo)工作的思想內(nèi)容，要有理論、有邏輯、還要與現(xiàn)實相結(jié)合。需要特別注意的是，各級團組織在把握引導(dǎo)的核心思想內(nèi)容過程中，既要注意尊重青年的思想認識，還要敢于跟他們的錯誤觀點作針鋒相對的思想交鋒，努力使他們認同黨團組織的思想主張。第四，要善于找到有效的方式來傳播思想準則。不要以為掌握了真理，真理就自然會被所有人接受，必須要有一個有效的傳播方式。我們既要看到真理本身的魅力，又要看到感情、信任、友誼在真理傳播中的重要力量，還要注意藝術(shù)、時尚、情感元素在傳播重要思想準則中的作用，充分運用動漫、音樂、歌曲、視頻、網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體