【正文】 聚力、戰(zhàn)斗力?！皻v史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，執(zhí)政，最關(guān)鍵的是正確認(rèn)識(shí)和處理與人民群眾的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政，歸根結(jié)底是為了誰(shuí)？服務(wù)于誰(shuí)？一切執(zhí)政的活動(dòng)，以誰(shuí)為基點(diǎn)？以誰(shuí)為歸屬？作為執(zhí)政黨，執(zhí)政的本質(zhì)是什么？”中央黨史研究室副主任李忠杰說(shuō)，“答案是唯一的，為了人民。因此，‘立黨為公，執(zhí)政為民’就是我們黨必須始終堅(jiān)持的執(zhí)政理念?！秉h的十六大鮮明提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”，明確要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。專家們指出，如此系統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)，在馬克思主義建黨史上還是第一次。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下對(duì)馬克思主義黨建理論的新發(fā)展、新貢獻(xiàn)，表明了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到新的高度?！啊齻€(gè)代表’重要思想的提出以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的一系列理論創(chuàng)新，黨的十五屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨的十六大把‘增強(qiáng)執(zhí)政能力’寫進(jìn)黨章，今年７月、９月兩次中央政治局會(huì)議把執(zhí)政能力建設(shè)提到非常高的地位??這個(gè)發(fā)展過(guò)程說(shuō)明，黨執(zhí)政實(shí)踐的發(fā)展和執(zhí)政理論的創(chuàng)新，已經(jīng)到了需要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華的時(shí)候。十六屆四中全會(huì)專題研究加強(qiáng)執(zhí)政能力問(wèn)題，可謂正當(dāng)其時(shí)?！奔t旗出版社副總編輯黃葦町說(shuō)。從七屆二中全會(huì)全面思考執(zhí)政問(wèn)題，到十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作出具體部署，中央黨校教授葉篤初回顧黨的執(zhí)政歷史認(rèn)為，從主觀上講，我們黨執(zhí)政經(jīng)過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)，有必要系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，為黨確保長(zhǎng)期執(zhí)政提供理論指導(dǎo)?！皬目陀^上看，一方面我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了歷史性的成就，另一方面，黨在執(zhí)政過(guò)程中也有過(guò)曲折。在這種背景下，十六屆四中全會(huì)對(duì)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)將會(huì)更加全面、更加成熟、更加深刻?！辈粩嗵岣邎?zhí)政能力：必將推動(dòng)黨的建設(shè)新飛躍經(jīng)受特大井噴事故考驗(yàn)９個(gè)月后，重慶開縣又迎來(lái)２００年一遇的特大洪災(zāi)。一夜之間，全縣５５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)。縣委書記蔣又一回首這兩大突發(fā)事件，感觸頗深：情況瞬息萬(wàn)變，局面錯(cuò)綜復(fù)雜，事情千頭萬(wàn)緒，是對(duì)我們執(zhí)政能力的一次重大考驗(yàn)。執(zhí)政能力建設(shè)，這是一個(gè)宏大的命題，又是一個(gè)具體的要求，體現(xiàn)在每一項(xiàng)實(shí)際工作中。黃葦町認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)機(jī)關(guān)，也有提高判斷形勢(shì)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的問(wèn)題?！凹词挂晃黄毡辄h員，也需要在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮先鋒模范作用。如果一個(gè)地方或一個(gè)單位的大多數(shù)黨員表現(xiàn)平常，甚至許多方面還不如普通百姓，也很難讓群眾相信黨有很強(qiáng)的執(zhí)政能力?！薄皣?guó)家政權(quán)中的決策和執(zhí)行的權(quán)力，主要由執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)行使。這就決定了執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)必然是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部?！庇菰埔f(shuō)，“但黨的執(zhí)政能力并不是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的簡(jiǎn)單相加。”多位長(zhǎng)期研究黨建問(wèn)題的專家都認(rèn)為，“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”內(nèi)涵十分豐富。從它的主體上講，既涉及各級(jí)黨組織，也涉及黨員、干部，還涉及黨的整體；從它的內(nèi)容來(lái)講，既指黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策和處理執(zhí)政過(guò)程中遇到的問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力，也指黨作為一個(gè)政治組織通過(guò)執(zhí)政完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命的能力。８月２２日，在鄧小平同志誕辰１００周年紀(jì)念大會(huì)上，胡錦濤總書記明確指出：以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面進(jìn)行努力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。專家認(rèn)為，胡錦濤總書記提出的有關(guān)執(zhí)政的７個(gè)基本范疇，構(gòu)成了執(zhí)政理論的基本內(nèi)容。它們相互聯(lián)系，其中最為關(guān)鍵的是決定執(zhí)政性質(zhì)的執(zhí)政理念?！翱梢灶A(yù)期，四中全會(huì)必將對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)從理論層面作出更深刻、全面的闡述。這一切，無(wú)疑將對(duì)黨的自身建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！比藗冏⒁獾?，中央領(lǐng)導(dǎo)多次突出強(qiáng)調(diào)，要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的“重中之重”。這表明，執(zhí)政能力建設(shè)雖然與黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)緊密相關(guān)，但又對(duì)黨的各方面建設(shè)起牽頭管總的作用。執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，黨的各方面建設(shè)都要圍繞增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)來(lái)展開。中組部黨建研究所所長(zhǎng)王庭大把這一關(guān)系概括為：黨的各方面建設(shè)最終都應(yīng)該體現(xiàn)到把握黨的執(zhí)政規(guī)律、提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)到增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)、鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的歷史使命上來(lái)。葉篤初教授則認(rèn)為，十六屆四中全會(huì)將從一個(gè)新的視角和境界上研究黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，這是富有膽識(shí)、充滿睿智的政治抉擇。“歷史將會(huì)證明，這次全會(huì)是黨的建設(shè)史上別開生面的一次重要會(huì)議?！保保梗矗鼓辏吃拢玻橙?，離開西柏坡前往北京時(shí)，毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句意味深長(zhǎng)的話：今天是進(jìn)京趕考的日子。在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史關(guān)頭，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦的中國(guó)共產(chǎn)黨，正在以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。它昭告世人：始終以最廣大人民根本利益為一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)的中國(guó)共產(chǎn)黨，一定能跳出“其興也渤焉”“其亡也忽焉”的執(zhí)政周期率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民，向歷史交出合格的答卷。