【正文】 處，涉及62個產(chǎn)品，壽光已成為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣達標(biāo)單位和山東省十大區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心。當(dāng)前，食品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求和現(xiàn)實需要。三、對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點建議我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)剛剛起步，發(fā)展空間很大，要做的工作還很多。為此，就我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提出以下建議：（一）建設(shè)新品種試驗示范基地。新品種、新技術(shù)示范推廣是我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。建議以綠成示范園為基礎(chǔ)，以區(qū)蔬菜局為實施主體，建設(shè)楊陵果蔬新品種試驗示范基地，專職做好國內(nèi)外新品種、新技術(shù)的試驗、示范和推廣工作，降低農(nóng)戶引種風(fēng)險，提高農(nóng)民應(yīng)用新品種、新技術(shù)的積極性。加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)系，把一些前沿的科研成果在基地轉(zhuǎn)化推廣，把基地建成新品種、新技術(shù)、新模式組裝配套的設(shè)施農(nóng)業(yè)精品工程和對外輻射中心。同時，積極積累新的種植模式和管理經(jīng)驗，為品種、技術(shù)的進一步更新、推廣奠定基礎(chǔ)，形成一種良性的新品種、新技術(shù)引進推廣體系。（二）狠抓農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)建設(shè)。一是建市場。根據(jù)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建成面積，充分考慮周邊縣區(qū)蔬菜集散需要，本著交通便利、設(shè)施超前的原則，新建一座大型蔬菜交易批發(fā)市場。按照設(shè)施農(nóng)業(yè)基地分布，在五泉鎮(zhèn)、大寨鄉(xiāng)各建一座中型集貿(mào)市場，在各蔬菜種植中心村建設(shè)集散地。二是加強專業(yè)合作社建設(shè)。督促各合作社完善章程，規(guī)范運作，發(fā)揮服務(wù)職能。制定優(yōu)惠政策，鼓勵合作社在外地建立流通銷售網(wǎng)絡(luò)；與農(nóng)戶合作種植，擴大經(jīng)營規(guī)模，幫助群眾解決產(chǎn)品銷售問題。三是成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，探索建立績效聯(lián)結(jié)的激勵機制，充分調(diào)動經(jīng)紀(jì)人在產(chǎn)品流通中的積極性。四是大力招引果蔬加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值。五是出臺吸引外地客商來楊陵運銷蔬菜優(yōu)惠辦法，暢通產(chǎn)品流通渠道。六是利用“農(nóng)高會”優(yōu)勢平臺做好果蔬宣傳推介工作。（三）加快設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體目標(biāo)，重點組織制定設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。探索建立有效的利益聯(lián)結(jié)機制，吸引廣大科研單位、大專院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社參與標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施推廣，形成社會化的標(biāo)準(zhǔn)化推進機制。加強質(zhì)量檢測機構(gòu)和技術(shù)隊伍建設(shè)，配套建立蔬菜生產(chǎn)記錄制度、包裝標(biāo)志制度、市場準(zhǔn)入制度等，建立多層次、廣覆蓋、重實效的設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色（有機）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。強化品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，通過多種方式推介和宣傳無公害產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，使產(chǎn)品走出家門，打入國內(nèi)國際市場。（四）培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。農(nóng)民群眾是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民至關(guān)重要。一是要加強宣傳。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等有效途徑，讓廣大農(nóng)民意識到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)對于增收致富的重要性和必要性。二是通過組織參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民切身感受外地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀成果，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)科技、用科技的積極性。三是根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織，讓農(nóng)民群眾在組織交流中不斷解放思想，提高能力。四是聘請設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)技術(shù)人員指導(dǎo)群眾生產(chǎn)實踐，幫帶群眾不斷提高增收致富能力。五是培養(yǎng)造就一批素質(zhì)較高的基層干部、農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營與管理人才，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致第五篇：赴山東諸城煙草市場考察報告元旦剛過的第五天，地局（公司）組織了有各種煙縣分管經(jīng)理及種植大戶參加的考察團，共十六人，到全國種植規(guī)模、集約化程度較高的山東諸城，進行了為期五天的參觀、學(xué)習(xí)、考察。這次組團是在全區(qū)連續(xù)兩年未完成產(chǎn)量計劃任務(wù)，種植農(nóng)戶大量下降，地局（公司）黨委著眼長遠，為了支柱產(chǎn)業(yè)能繼續(xù)保持穩(wěn)定、發(fā)展的前提下，貫徹落實國家局姜成康局長提出的“煙葉穩(wěn)、行業(yè)穩(wěn)、煙葉興、行業(yè)興”的指示，是在確保我區(qū)產(chǎn)量“60萬擔(dān)”計劃要穩(wěn)定、要發(fā)展的情況下組織的，非常及時。這次考察有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有種煙農(nóng)戶；是讓領(lǐng)導(dǎo)增長理念，提高對規(guī)模種植的認識，增強發(fā)展觀念，提倡創(chuàng)新的一次溶理念與實際的學(xué)習(xí)體會；是讓種煙農(nóng)戶如何才能脫貧致富的實地了解，只有走規(guī)模種植才能致富；改變以前種植烤煙是為了脫貧的“觀念”，種植烤煙更能致富。這樣的考察好，好得很！“他山之石可以攻玉”，將這次考察的情況擬成報告，僅供參考。一．諸城“煙葉農(nóng)場”基本情況2003年，創(chuàng)辦第一個煙葉農(nóng)場170畝。2004年創(chuàng)辦農(nóng)場6處，面積1800畝；2005年創(chuàng)辦煙葉農(nóng)場17處，面積4246畝；2007年全市共發(fā)展煙葉農(nóng)場87個，面積26215畝，%。其中100—200畝的9個,200—300畝的38個,300—400畝的30個,400畝以上10個,最大一個700畝,%?？偼斗沤痤~3964萬(含各種補貼),畝產(chǎn)值1512元；盡管全年遭受前期干旱,中期風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害的影響,仍然取得了較為理想的經(jīng)濟效益。,。(包括肥料、地膜、農(nóng)藥、煤炭、用電等)；（包括耕地、起壟、施肥、移栽、澆水、中耕、打藥、打頂抹芽、采摘、烘烤與扎把、交售等費用）。07年87個農(nóng)場，有73個農(nóng)場盈利，共盈利374萬元；最高的是辛光鎮(zhèn)東王屯農(nóng)場，種植面積275畝。14個煙葉農(nóng)場出現(xiàn)不同程度的虧損，主要原因是：個別農(nóng)場面積過大；管理粗放，導(dǎo)致了虧損，大部分農(nóng)場是由于受自然災(zāi)害影響，特別是8月上中旬連續(xù)陰雨天氣，導(dǎo)致烘烤困難?？偟目词浅晒Φ?，基本做法是：（一）建立土地正常流轉(zhuǎn)機制，為農(nóng)場提供土地保障。一定條件下規(guī)劃煙區(qū)，條件為：①宜煙區(qū)；②排灌方便；③以村為單位，人均土地3畝以上的宜煙村，進行規(guī)劃土地；④鄉(xiāng)村干部種煙積極性高的地方、按輪作換茬原則規(guī)劃土地，由煙草部門統(tǒng)一租賃土地，然后再進行分包的辦法。首先，由煙草部門規(guī)劃煙區(qū)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委召開村民大會，經(jīng)村民表決同意后，與農(nóng)民簽訂土地租賃合同。確定煙區(qū)租金①租用時間為10年。②租金：召開所在規(guī)劃地的村民大會確定租金，年均約400元左右。（二）選擇農(nóng)場經(jīng)理市局（分公司）成立農(nóng)場辦，由一名專職副經(jīng)理分管，具體抓落實。根據(jù)報名、審核擇優(yōu)錄取，農(nóng)場經(jīng)理，采用承包制，包費用、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量、考核結(jié)果與本人收入掛鉤。按照四有條件，即有較強的組織協(xié)調(diào)能力；有一定的經(jīng)營管理水平；有較強的吃苦耐勞精神；有一定的生產(chǎn)技術(shù)水平面。在自愿報名的基礎(chǔ)上，層層篩選，最后選定承包人員。（三）優(yōu)惠政策及投入保障措施烤房、辦公室、堆煙室、分級室等基礎(chǔ)設(shè)施全投放。根據(jù)國家局的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，全方位滿足農(nóng)場，建立烤房群，以烤房群為中心，建立堆煙、分級室、辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施，市局（分公司）農(nóng)場辦具體落實。農(nóng)機具的投入。按照“能用機械的就不用手工”的原則建立農(nóng)機具的投入。一是制定適當(dāng)繳勵政策，引導(dǎo)農(nóng)場通過購量、改造等方式增加機械配套設(shè)備；二是與農(nóng)機科研部門合作，強制和推廣農(nóng)業(yè)小型機器等農(nóng)具，如起壟施肥機、蓋膜機，除草松土機，綁煙機，噴藥機，移栽器，追肥器等。建立風(fēng)險保障機制。市局（分公司）把建立完善煙葉生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險保障機制作為頭等大事來抓，采取了向保險公司投保和成立風(fēng)險基金協(xié)合的雙層保障機制。①由公司向保險部門投保，一般每畝投保20元（保險值600元），20畝以下10元（保值300元）。②采用政府、公司、農(nóng)場三者成立風(fēng)險基金協(xié)會。③煙草部門與氣象部門建立了聯(lián)合防雹增雨體系，做到了防雹與增雨相結(jié)合，增強了抵御的自然災(zāi)害的能力。（四）加強管理市局（分公司）農(nóng)場辦加強對農(nóng)場的管理。①建立健全組織管理機構(gòu)，成立一個煙葉農(nóng)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”擔(dān)任組長，明確一名分管經(jīng)理專職抓，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究煙葉農(nóng)場發(fā)展事宜，及時解決農(nóng)場在發(fā)展中遇到的問題。成立“農(nóng)場管理辦公室”。主要職責(zé)是：搞好組織協(xié)調(diào)、土地租賃、合同簽訂、物資后勤供應(yīng)；搞好農(nóng)場的人員配備；制定生產(chǎn)技術(shù)實施方案；搞好各個環(huán)節(jié)的檢查與考核；定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)場的技術(shù)指導(dǎo)歸轄區(qū)煙計員負責(zé)。②建立健全各項管理制度。③嚴格考核獎懲。④鼓勵職工辦農(nóng)場。一是保留工資待遇制：對參與發(fā)展農(nóng)場面積達到一定規(guī)模（100畝）的職工，保留或適當(dāng)提高其工資待遇；二是增加政治待遇，對承包興辦農(nóng)場（100畝以上）成功者，晉級。⑤加強培訓(xùn)。一是農(nóng)場辦對農(nóng)場經(jīng)理的每年10天的培訓(xùn)；二是對農(nóng)場人員的培訓(xùn)。農(nóng)場對用工管理。①采用“人盡其才、人盡其用”的原則，區(qū)別對待技術(shù)工與非技術(shù)工，以報酬收入進行區(qū)分，同時對發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)工人進行獎勵。②分環(huán)節(jié)承包用工，起壟整地施肥，采葉綁煙裝炕，烘烤分開承包制度。農(nóng)場財務(wù)、獎金、安全管理（略）。二、體會（一）敢于創(chuàng)新（某種條件下遇迫創(chuàng)新）。諸城煙葉農(nóng)場是他們的“自留地”。諸城是在連續(xù)幾年種植面積嚴重下滑的情況下開辟的“自留地”，是在“分散小戶”種植與農(nóng)村勞動力向“打工”轉(zhuǎn)移的情況下創(chuàng)建的“規(guī)模種植、集約化種植”，正趕上國家局“煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”步伐，使農(nóng)場得以穩(wěn)定發(fā)展。作為農(nóng)場創(chuàng)建的兩個必要條件（土地、機械化），剛好具備，農(nóng)村大量的勞動力向“打工”轉(zhuǎn)移，煙葉規(guī)?；N植迫在眉睫，報酬低，這些土地開始“荒無”或轉(zhuǎn)向勞動力投入少的經(jīng)營活動（包括種植業(yè)），因此土地如何流轉(zhuǎn)，歸類，只有靠一定經(jīng)濟實力或政府權(quán)威的組織機構(gòu)來整合，歸類，流轉(zhuǎn)，這為農(nóng)場化提供了土地條件。國家煙草專賣局積極響應(yīng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的號召，大上“煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，如能將這次“建設(shè)”整合到一定規(guī)模、區(qū)域，特別是農(nóng)業(yè)機械的器具和投入整合，就能減輕種植業(yè)的勞動強度，提高機械化耕作水平，這為煙葉農(nóng)場提供了保障。我們這次看到的煙葉農(nóng)場是“理想”條件下的，即就是土地集中、地勢平，排灌方便，集辦公室、工作地點、作業(yè)地點于一體的農(nóng)場，山區(qū)怎么辦？山區(qū)農(nóng)場規(guī)模必然發(fā)生變化，地域必發(fā)生變化。但機構(gòu)化必須要保證，是山區(qū)迎合機械化，還是機械或器具走山區(qū)之路，這是一個創(chuàng)新問題，“小型、靈活、方便、便攜”式機構(gòu)將是山區(qū)煙葉農(nóng)場的穩(wěn)定發(fā)展的保障（而且市場份額大）。（二）思路決定出路。市局（分公司）在03年大膽創(chuàng)新，06年提出了“抓大促小、改變主體、規(guī)模經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，把規(guī)?；N植作為煙葉生產(chǎn)前瞻性、方向性措施來抓，大力發(fā)展煙葉農(nóng)場和大戶。正是這一決定，才發(fā)展起了一大批煙葉農(nóng)場，帶起了一大批種煙大戶，07年全市87個農(nóng)場，26215畝，%，平均每個農(nóng)場面積301畝?，F(xiàn)今我區(qū)連續(xù)兩年未完成計劃產(chǎn)量，其主要原因之一是種植農(nóng)戶急劇減產(chǎn)，外出“打工”。在這種條件下一些地方土地出現(xiàn)“荒無”，而農(nóng)戶之間調(diào)整太少，加之基礎(chǔ)設(shè)施落后，“靠天吃飯”嚴重，烤房設(shè)施不完善，機構(gòu)化作業(yè)見不到，造成有的想種多，但風(fēng)險太大。三、建議建立地局“規(guī)?；N植”組織機構(gòu)，探索集約化種植的新途徑，對一定規(guī)模種植的大戶建立風(fēng)險保障機制，有目的地組織配套基礎(chǔ)設(shè)施，走“諸城的農(nóng)場”之路就不在遙遠了。