【正文】 效能和服務質(zhì)量有了明顯提高。查辦信訪案件，化解社會矛盾。認真貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，實施鎮(zhèn)黨政領導信訪接待日制度，開展下訪、回訪、約訪等形式多樣的信訪活動，建立健全受理群眾舉報違法違紀行為的工作機制，截止目前已受理業(yè)務內(nèi)信訪件4件。嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等辦案全過程。同時，努力推行?一案一整改?，發(fā)揮辦案治本功能。與發(fā)案單位共同分析發(fā)案原因，查找體制、機制、制度以及黨員干部教育管理監(jiān)督方面存在的問題，幫助發(fā)案單位采取措施進行整改。一年來，通過群眾信訪渠道，挖掘并查處了基層黨員違反計劃生育政策錯誤的案件1件，協(xié)同查處了村級干部違反財經(jīng)紀律錯誤的案件1件，較好地推進了懲治和預防腐敗措施的落實。(三)基層組織工作著力抓好?三大工作?，整體提升基層黨建工作水平（1）著力抓好黨政正職動態(tài)管理工作。年初我們通過認真討論、慎重研究，確定了2008年重點特色工作，并進行合理分工，落實職責，排定時間表，定期總結(jié)，確保各項重點工作落到實處、收到實效。在企業(yè)工方面，今年新引恒際塑料制品有限公司、珍湖礦業(yè)有限公司、泰明廢舊物品回收有限公司、寧德市澤暉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司等企業(yè)4家。在農(nóng)業(yè)方面，成立武凌油茶專業(yè)合作社，發(fā)展油茶100畝。成立澤暉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，發(fā)展有機烏龍茶300畝、木瓜200畝。新增崗坪茶場立體農(nóng)業(yè)基地一個，種植烏龍茶150畝、中藥材（杜仲等）20畝、木瓜60畝；新發(fā)展嶺后養(yǎng)羊基地一個，養(yǎng)羊300頭。擴大前宅三元豬養(yǎng)殖基地，出欄生豬達2400頭；發(fā)展森鑫鱘魚養(yǎng)殖，飼養(yǎng)鱘魚近30000尾。在東山村種植柑橘200畝；在橫龍坑種植紅心柚50畝。在項目工作方面，、率先超額完成縣里下達的建制村通村公路硬化任務。認真抓好赤頭園造福工程建設，目前已有47戶完成四層主體建設，其中21戶103人搬入新居，26戶正在建設、裝修中，全面完成縣里下達的任務。投資30萬元，完成造福工程防洪堤建設；投資10萬元，完成大樟坪水庫加固維修和飲用水源保護區(qū)標志牌建設；投資76萬元，完成鎮(zhèn)自來水改造工作，有效改善群眾生產(chǎn)生活用水質(zhì)量；完成富溪中心校下操場圍墻建設和富溪中學60米跑道水泥硬化；完成北嶺村委樓建設；完成20口沼氣池建設，抓好霞洋、葉山、東山等村的?家園清潔?行動活動，完成葉山、北嶺等村40戶2600平方米的廳堂硬化，人居環(huán)境不斷優(yōu)化；完成鎮(zhèn)敬老院維修，完成富溪村骨灰塔建設；完成古鎮(zhèn)文化保護規(guī)劃。在社會事業(yè)方面，?平安富溪?創(chuàng)建穩(wěn)步推進，群眾安居樂業(yè)；完成中心校下操場圍墻建設，優(yōu)化教育環(huán)境，教學質(zhì)量得到提高。衛(wèi)生工作水平不斷提升，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有效實施，2008年有9209人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，％，農(nóng)民醫(yī)療保障機制進一步完善。精神文明工作穩(wěn)步推進，殯葬改革成效顯著，火化率100%，名列全縣第一（2）著力抓好黨建示范村建設。根據(jù)縣委的部署，今年我鎮(zhèn)認真抓好富溪、嶺后、霞洋等三個黨建示范村創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮?典型引路、示范帶動?效應，使黨建工作真正服務新農(nóng)村建設。各個示范村都能加強村兩委班子建設，推行村官承諾制，做好村務公開工作，推進民主管理。加強村級場所建設，發(fā)揮好村民議事、活動的功能。通過努力，有力地增強了村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了村里各項事業(yè)的發(fā)展。嶺后村，重點在農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展上做文章，成立寧德市澤暉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，開展土地流轉(zhuǎn)試點工作。該項工作得到市領導的充分肯定，12月8日《閩東日報》頭版頭條報道柘榮探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式。富溪村以?富溪青年中心? 為載體，認真做好黨員服務工作，積極開展安全消防、搶險救災、防汛抗旱、普法宣傳、治安巡邏、糾紛調(diào)解、農(nóng)村娛樂（放電影）、農(nóng)技科普、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、扶貧濟弱等活動，為構(gòu)建和諧富溪作出了突出貢獻。霞洋村在?科技服務生產(chǎn)?上下功夫，創(chuàng)特色。建設?科技文化活動室?建設，添臵圖書1700冊、電教設備一套、閱報臺、閱報架，并積極開展送科技入戶活動，增強農(nóng)民科技意識。（3）著力抓好薄弱村轉(zhuǎn)化工作。做好黨建工作薄弱村轉(zhuǎn)化工作是加強農(nóng)村基層組織建設的一項有效措施，是提高農(nóng)村基層組織建設整體水平的重要保證。今年以來，黨委按照?抓兩頭、促中間?的思路和爭創(chuàng)?五好?為目標，著力抓好黨建工作薄弱村轉(zhuǎn)化工作，取得了明顯成效。針對前宅村黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委任命鎮(zhèn)干部陳開木為支部第一書記，指派工作經(jīng)驗豐富、作風扎實、能力強、有責任心和事業(yè)心的包村干部到村蹲點幫助轉(zhuǎn)化。針對霞洋村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成合力，鎮(zhèn)黨委及時進行組織調(diào)整，吸收能力強，有創(chuàng)業(yè)心的青年到班子中，配強村黨組織班子，進一步增強合力。同時，我鎮(zhèn)還對村級組織后繼乏人的村，積極做好村級后備干部的推薦和培養(yǎng)工作，特別要抓緊從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年學生、外出經(jīng)商人員中積極物色黨建工作薄弱村黨組織領導班子人選。切實加強?三項建設?，提高領導和干部隊伍素質(zhì)（1）加強思想建設，增強戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深化黨員干部理論學習制度，認真抓好?三個新?教育活動，做好遠程教育網(wǎng)點和播放隊伍建設，組織黨員收看了英雄本色、死亡之吻、桃源村的變遷、守著竹林缺竹子、抗震救災英模事跡報告會、基層干部的榜樣劉清華等電教片，堅持黨委書記上黨課制度，今年為黨員上了《十七屆三中全會〈決定〉的新意新舉措新突破》、《增強農(nóng)村黨員意思，發(fā)揮先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅實堡壘》等兩節(jié)黨課，進一步提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)和業(yè)務水平。按照民主集中制原則，進一步完善了黨委內(nèi)部的議事和決策機制。進一步規(guī)范了領導班子的民主生活會，不斷提高民主生活會的質(zhì)量，形成了領導班子?合心、合拍、合力?的良好氛圍。（2）加強作風建設，樹立良好形象。繼續(xù)深化班子掛村、干部包村工作制度。領導干部帶頭示范，下村入戶，指導幫助村里開展工作。開展重點工作承諾制，年初通過各種形式將鎮(zhèn)黨委確定的重點工作、為民辦實事項目內(nèi)容、責任人、完成時限等向群眾公開，定期公開進展情況，接受社會和群眾的監(jiān)督，展現(xiàn)了新班子的新作為、新形象、新業(yè)績。（3）加強制度建設，建立長效機制。今年我鎮(zhèn)先后調(diào)整完善了機關(guān)考勤制度，建立干部季度績效考評、村級工作績效考評、班子聯(lián)系重點企業(yè)制度、干部駐村制度等。通過制度建設，機關(guān)干部的面貌持續(xù)改善，抓落實的氛圍日漸濃厚，爭先進位的局面不斷強化，形成了良性的責任導向和長效機制。不斷深化?三項管理?，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（1）深化村級組織活動場所管理。去年以來，我鎮(zhèn)先后完成了富溪、嶺后、陳上洋、霞洋、葉山、橫龍坑、北嶺等七個村級組織活動場所建設。為充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用，更好的服務?三農(nóng)?和廣大農(nóng)村黨員干部群眾，今年我鎮(zhèn)切實加強村級組織活動場所的規(guī)范化管理，將其納入農(nóng)村基層組織建設工作的重要考核指標，定期對村級組織活動場所的管理和使用工作進行檢查，不斷提升村級組織活動場所的管理和使用工作水平。在場所用途上，我們堅持?多功能使用?。統(tǒng)籌兼顧?辦公履職、便民服務、黨員（村民）議事、活動培訓和‘三務’公開?等五項功能于一體，使村級辦公場所真正成為?黨員活動之家?、?干部活動之家?和?村民活動之家?。（2）深化黨員管理。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，認真落實?三會一課?制度、組織生活制度和民主評議黨員制度，加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，提高農(nóng)村基層黨員的參與積極性。規(guī)范黨員接轉(zhuǎn)手續(xù)，及時為轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出黨員建立檔案，今年轉(zhuǎn)入黨員4名，轉(zhuǎn)出黨員9名。在堅持標準、嚴格程序的基礎上，采取支部引導、黨員結(jié)對幫扶、定期推優(yōu)等形式，不斷發(fā)展壯大入黨積極分子后備隊伍，今年共確發(fā)展新黨員9名。規(guī)范黨費收繳，黨委指派專人管理黨費收繳工作，建立臺帳，每季度對各支部黨費收繳情況給予通報，保證了黨費收繳及時足額上繳。健全流動黨員治理制度，建立流動黨員信息檔案和臺帳。完善黨內(nèi)關(guān)懷機制，認真落實《中共柘榮縣委辦公室關(guān)于做好退班村干穩(wěn)定工作的通知》精神，關(guān)注退班村干和老黨員的生活，及時發(fā)放生活補助費，對生活特別困難的退班村干，按規(guī)定列入低保，今年我鎮(zhèn)共有6名退班村干列入低保。（3）深化干部管理。建立健全各項管理制度，加強村級后備干部管理。建立后備干部培養(yǎng)聯(lián)系人制度，安排村兩委主要負責人聯(lián)系后備干部，建立培養(yǎng)制度，落實培養(yǎng)計劃。目前，我鎮(zhèn)建成一支由致富能手、種植養(yǎng)殖大戶、外出返鄉(xiāng)青年和其他優(yōu)秀人員等組成的25人左右的村級后備干部隊伍，為提高基層組織的戰(zhàn)斗力提供可靠保障。同時，能按照要求協(xié)助做好省下派干部林忠長、縣下派干部金福國、陳石清的跟蹤管理工作。下派干部能立足下派村的村情實際，與村委干部團結(jié)協(xié)作，開拓進取、真抓實干，圓滿完成了所承擔的各項工作任務。（四）宣傳思想工作圍繞主線，強化理論武裝工作。一是黨委中心組理論學習得到加強，按照年初鎮(zhèn)黨委中心組學習計劃，圍繞黨的十七大，認真開展領導班子成員的政治理論學習，堅持做到集中學習每月不小于3次，中心組成員分專題學習交流每月1次，充分發(fā)揮好領導干部的示范帶頭作用和中心組的龍頭作用。今年已集中學習24次，其中專題學習交流8次。二是鎮(zhèn)機關(guān)干部理論學習成效明顯。結(jié)合?三個新?活動，制訂了機關(guān)干部理論學習計劃，采取集中與分散想結(jié)合，?讀?與?看?相結(jié)合，?聽?與?講?想結(jié)合等形式，培養(yǎng)干部的學習興趣，激發(fā)干部的學習熱情，端正干部的學習風氣，干部的學風逐漸從被動學習向主動學習轉(zhuǎn)變。今年以來，已組織集中學習16次。服務大局，積極開展輿論宣傳工作。一是緊扣全鎮(zhèn)中心工作，充分利用各種宣傳工具積極開展宣傳。今年以來，尤其是在森林防火、社會治安方面，我們充分運用標語、宣傳車、電影宣教片等一切行之有效的宣傳工具進行大張旗鼓的?防火、防盜?方面的知識宣傳。同時，圍繞不同時期的工作重點，有針對性地開展各類宣傳教育活動。今年我們重點開展了計劃生育、手足口病防治、食品安全、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療等方面的工作，進行相關(guān)的政策法規(guī)、業(yè)務知識等的宣傳，對各項工作的順利開展起了很大的促進作用。二是建立宣傳網(wǎng)絡，鞏固宣傳陣地。今年，在縣廣電局的支持下，完成了11個行政村廣播站建設，重新調(diào)整了村級文化協(xié)管員，把那些素質(zhì)好的村干部充實到宣傳員隊伍中來。同時，還加強了鎮(zhèn)黨政辦信息工作，出臺獎勵政策，鼓勵廣大信息員積極寫稿投稿，外宣工作取得了明顯成效。今年，我鎮(zhèn)上報信息100多條，特別是鎮(zhèn)重點特色工作信息在《柘榮黑板報》上采用48條、在《閩東日報》以上刊物采用12條、被柘榮電視臺采用27條。求真務實，努力加強精神文明建設。一是廣泛開展群眾性文化活動，營造濃厚的文化氛圍。以紀念改革開放三十周年為契機，圍繞 ?五一?、?五四?、?六一?等重大活動時機，組織文藝活動3場次，以學校為單位組織了繪畫、歌詠、朗誦等多項比賽活動，并選送節(jié)目參加縣紀念改革開放三十周年文藝演出。二是積極開展各種文明創(chuàng)建。廣泛開展?文明村??平安村?和?十星文明戶?評選、?三講一樹?活動，?美德進農(nóng)家?活動開展，全鎮(zhèn)干部群眾的精神面貌不斷改善。三是廣泛組織各類社會教育。針對精神文明建設必須循序漸進的特點，從思想、道德、文化入手，加強公民道德、社會公德、家庭美德教育宣傳，以寓教于樂、喜聞樂見的活動，吸引群眾參與，從而達到轉(zhuǎn)變?nèi)罕娨庾R形態(tài)的目的，使群眾自覺講文明、講道德，提高文明程度和文明素質(zhì)。針對廣大中小學生，開展未成年人思想道德教育、愛國主義、集體主義和社會主義教育。結(jié)合新農(nóng)村建設著力抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，不斷改善農(nóng)村群眾的生活環(huán)境。（五）黨管武裝工作我鎮(zhèn)民兵組織現(xiàn)有普通民兵1556人，一個基干民兵連108人。今年以來，我鎮(zhèn)黨委嚴格貫徹黨管武裝的各項制度，大力強化黨管武裝的責任意識，形成“黨管武裝是原則，管好武裝是天職、抓出成果是政績”的共識，立足本鎮(zhèn)工作實際，針對新時期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝工作的新特點，確?！肮ぷ骶Φ轿?、教育引導到位、工作經(jīng)費保障到位和檢查指導到位”，在管武裝、興武裝、用武裝上下功夫，努力提高我鎮(zhèn)武裝工作水平。鎮(zhèn)人武部被市委、市政府、市軍分區(qū)評為 “征兵工作先進單位”。目前，全鎮(zhèn)民兵組織網(wǎng)絡健全、制度完善、資料齊全，職能作用發(fā)揮良好，各種活動正常開展，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨管武裝上我們做到： 一是提高認識，健全制度。鎮(zhèn)黨委從強化意識入手，加強黨管武裝工作的重要性、必要性和緊迫性的認識，形成了黨委書記是第一責任人的責任機制，將武裝民兵工作列入重要議事日程，千方百計地創(chuàng)造條件，解決武裝工作中存在的困難和問題，鎮(zhèn)里每年要拿出萬余元，用于民兵訓練、民兵整組、基層建設和征兵。其次，確保工作精力和人員。不管黨委政府的中心工作再多、任務再重，我鎮(zhèn)黨委都能及時調(diào)整、合理安排，確保專武干部有足夠的精力抓好武裝工作。做到工作有計劃，分工有人抓，落實有措施。二是抓好落實，完成任務。只要是有利于武裝工作的發(fā)展，鎮(zhèn)黨委盡最大努力在人力、物力、財力方面予以保障，創(chuàng)造良好條件，從而為武裝工作出色地完成奠定了基礎。三是夯實基礎，促進發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)上在經(jīng)費十分緊張的情況下，千方百計的擠出錢來，努力改善武裝部辦公條件，不斷加強基礎建設，提高整體發(fā)展水平。鎮(zhèn)上為武裝部專門配備了3間辦公室、資料室并掛牌明示，室內(nèi)桌椅、文件資料柜、微機、電話等設施齊全，辦公用品齊備；鎮(zhèn)武裝部工作職責、民兵編制序列表、組織分布圖等有關(guān)資料均做到了張貼上墻；各種資料、檔案齊全，保管有序，方便查找。每年為武裝部征訂《解放軍報》、《人民前線》、《國防報》、《中國民兵》等報刊雜志，確保專武干部的學習，不斷提高他們的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)。在業(yè)務工作中我們主要做好以下幾個方面的工作：加強政治教育不放松。根據(jù)農(nóng)村實際情況，充分利用春節(jié)前后農(nóng)閑季節(jié)，將民兵政治教育納入全民教育整體規(guī)劃，制定責任目標，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一考核，扎扎實實地利用民兵整組、重大節(jié)日慶典、民兵軍事訓練和科技、普法培訓時機，對廣大民兵進行系統(tǒng)的政治思想教育，在富溪中學舉辦（兵役法）等法律法規(guī)講座，做到了政治堅定、思想先進，保證了隊伍的純潔性、可靠性。幾年來，無民兵打架斗毆、酗酒滋事、越級上訪等不良現(xiàn)象發(fā)生，廣大民兵在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會治安、計劃生育、抗災救災等各項工作中，都能夠積極發(fā)揮模范作用，有力地推進了全鎮(zhèn)兩個文明建設進程。合理布局，狠抓整組工作。根據(jù)民兵整組工作指示精神，首先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通過多種形式，對《兵役法》、《國防法》、《國防教