【正文】 職能的其他事業(yè)單位的機構設臵、核編情況、在編人員及任職情況，都必須全面及時在互聯網上公開。按照上述要求，各試點縣、市網站于2005年11月前相繼開通。當年，14個試點縣市公開了17項財政專項資金和300多個單位10多萬人的機構編制情況。2005年底，省委、省政府在京山縣召開試點工作現場會，全面總結了各試點縣市的經驗，并決定在全省全面推進。2006年2月，省委省政府發(fā)文成立了湖北省財政與編制政務公開工作領導小組，并建立了由省財政廳牽頭，省監(jiān)察廳、省人事廳、省編辦、省法制辦等單位為成員的聯系會議制度，從省財政廳和省編辦抽調人員組成工作專班。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《省財政與編制政務公開工作領導小組關于全省開展財政與編制政務公開工作的實施方案》。省政府及時召開專題電視電話會議，對全省各市州縣和省直各單位全面推行財政與編制政務公開工作進行動員部署。會后，各地各部門高度重視，迅速行動，落實各項措施。到2006年6月，各市州縣 “財政與編制政務公開網”全部開通。二、打造平臺，規(guī)范運行財政與編制政務公開采用直接在因特網公開的形式，網絡硬件由省集中管理，軟件使用權限分別設臵，各市州縣均設臵了獨立網站，全省共設有116個網站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦不單設網站，上網資料由縣市區(qū)統(tǒng)一錄入上網。各網站共用一臺網絡服務器，共用一個一級域名，由各地實行遠程維護。省及各市州縣加大投入，切實保障財政與編制政務公開網站的建設與維護經費。省財政廳組織相關專家和科研人員統(tǒng)一開發(fā)了系統(tǒng)軟件，各網站統(tǒng)一設臵了主頁欄目，包括政務公開新聞、財政政務信息、編制政務信息、財政專項資金、部門預算、人員編制情況、財政服務指南、編制服務指南、咨詢投訴、網上回復等十個方面。為了方便群眾查詢，全省建立了覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的免費查詢點3008個，在查詢終端統(tǒng)一配臵了電子顯示屏和專用電腦。利用農村黨員遠程教育點以及其他有上網條件的村和農戶，建立了部分村、組免費查詢點。為了讓群眾知曉公開情況，熟悉查詢辦法，我們采取多種形式進行宣傳，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展流動查詢2457場次，群發(fā)手機短信515萬條，播發(fā)電視滾動字幕6萬多次，發(fā)放宣傳品2150萬余件，大大提高了群眾參與監(jiān)督的熱情。我們還注意加強技術培訓，分期分片組織培訓業(yè)務骨干和技術人員近2000人次，為網絡的高效安全規(guī)范運行提供了保障。三、制定目錄，全面公開我們對財政與編制政務公開的內容、范圍和形式等提出了統(tǒng)一標準和要求。財政公開的主要內容包括，財政機構設臵及工作職責、財政主要業(yè)務流程和辦事程序、財政法律法規(guī)與規(guī)章制度、財政管理制度、財政預算、行政許可和審批、財政專項資金分配使用與管理情況以及監(jiān)督投訴等11項內容。如財政專項資金，每年都制定詳細的公開目錄。到2008年，公開項目由試點時的17項增加到74項。編制公開方面，主要是將行政和事業(yè)單位編制和人員情況分類公布，公開范圍擴大到除涉密機構以外的所有納入編制管理的部門和單位及其人員，包括實改非和離崗退養(yǎng)人員。在公開形式上，除通過互聯網向社會公布外，我們設臵了行政審批與服務辦事大廳，健全了門戶網站，建立了新聞發(fā)言人制度和重大事項聽證會制度。還運用政務公開欄、宣傳欄等多種形式公開。財政資金分配數據要與上級撥入一致，到人到戶資金必須公開到村組、門牌號碼。為保障財政專項資金公開的及時性，按月分配的資金，在下月15日前公開；按季分配的資金，在每季的第二個月的15日前公開；按項目進度分配的資金，不超過10個工作日及時公開，并在備注欄或資金政策欄說明資金分配進度情況；其他資金在省廳下發(fā)資金分配文件后45天內全部公開到位。對人員編制情況，必須實行實名制公開，異動情況及時更新。到2008年7月10日，其中，發(fā)放到人（戶）的資金200多億元，每年涉及3995萬人（戶）次；公開49415個單位、其中行政機構13103個，事業(yè)機構36312個；公開財政與編制政務信息85266條，處理網上咨詢投訴19670件。四、健全制度，強化考核一是建立健全各項規(guī)章制度。堅持用制度規(guī)范財政與編制政務公開工作的運行。先后制定了《省財政與編制政務公開網預審管理規(guī)定》、《省財政廳政務公開聽證制度》、《政務公開投訴舉報規(guī)定》、《政務公開責任追究暫行規(guī)定》、《政務公開告示制度》、《新聞發(fā)言人制度》、《政務公開評議制度》、《政務公開工作量化考核暫行辦法》等，并抓好這些制度的落實。二是加強日常督辦。建立了網上檢查制度，加強日常檢查，及時糾正存在的問題。堅持做好與公眾的網上互動，及時處理網上舉報投訴。將財政與編制政務公開納入電子監(jiān)察適時監(jiān)督的內容，并與省電子監(jiān)察系統(tǒng)聯網。各市州積極開展“萬人查詢”活動，組織有關領導到現場答復和處理群眾提出的問題。三是搞好考核。我們制定了《湖北省財政與編制政務公開工作考核驗收辦法》，考核內容包括：日常工作開展情況、財政與編制信息網上公開情況、財政專項資金分配網上公開情況、長效機制建設情況，共分7 大類24個考核項目，年終實行100 分制考核，與財政轉移支付掛鉤，有力推動了全省財政與編制政務公開工作的深入。從兩年來考核的情況看，92%的縣市達到優(yōu)秀等次，其他縣市也都達到良好等次。財政與編制政務公開工作的推進，使財政專項資金管理更加透明，財政監(jiān)督措施更加有效，機構編制管理更加規(guī)范，部門服務意識進一步增強。2006年6月至2008年7月，涉及40464人；糾正挪用財政資金 1008萬元。通過群眾投訴和舉報，全省共查處“吃空餉”人員6435名。我們將借這次會議的東風，切實規(guī)范財政專項資金分配使用權，進一步落實財政供養(yǎng)人員實名上網公開制度，不斷提高財政與編制政務公開的質量和水平。