【正文】 職能的其他事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、核編情況、在編人員及任職情況，都必須全面及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開。按照上述要求，各試點(diǎn)縣、市網(wǎng)站于2005年11月前相繼開通。當(dāng)年，14個(gè)試點(diǎn)縣市公開了17項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金和300多個(gè)單位10多萬人的機(jī)構(gòu)編制情況。2005年底，省委、省政府在京山縣召開試點(diǎn)工作現(xiàn)場會，全面總結(jié)了各試點(diǎn)縣市的經(jīng)驗(yàn)，并決定在全省全面推進(jìn)。2006年2月，省委省政府發(fā)文成立了湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了由省財(cái)政廳牽頭，省監(jiān)察廳、省人事廳、省編辦、省法制辦等單位為成員的聯(lián)系會議制度，從省財(cái)政廳和省編辦抽調(diào)人員組成工作專班。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《省財(cái)政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全省開展財(cái)政與編制政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》。省政府及時(shí)召開專題電視電話會議，對全省各市州縣和省直各單位全面推行財(cái)政與編制政務(wù)公開工作進(jìn)行動(dòng)員部署。會后，各地各部門高度重視，迅速行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)措施。到2006年6月，各市州縣 “財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”全部開通。二、打造平臺，規(guī)范運(yùn)行財(cái)政與編制政務(wù)公開采用直接在因特網(wǎng)公開的形式，網(wǎng)絡(luò)硬件由省集中管理，軟件使用權(quán)限分別設(shè)臵，各市州縣均設(shè)臵了獨(dú)立網(wǎng)站，全省共設(shè)有116個(gè)網(wǎng)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦不單設(shè)網(wǎng)站，上網(wǎng)資料由縣市區(qū)統(tǒng)一錄入上網(wǎng)。各網(wǎng)站共用一臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，共用一個(gè)一級域名，由各地實(shí)行遠(yuǎn)程維護(hù)。省及各市州縣加大投入，切實(shí)保障財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政廳組織相關(guān)專家和科研人員統(tǒng)一開發(fā)了系統(tǒng)軟件，各網(wǎng)站統(tǒng)一設(shè)臵了主頁欄目，包括政務(wù)公開新聞、財(cái)政政務(wù)信息、編制政務(wù)信息、財(cái)政專項(xiàng)資金、部門預(yù)算、人員編制情況、財(cái)政服務(wù)指南、編制服務(wù)指南、咨詢投訴、網(wǎng)上回復(fù)等十個(gè)方面。為了方便群眾查詢，全省建立了覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的免費(fèi)查詢點(diǎn)3008個(gè)，在查詢終端統(tǒng)一配臵了電子顯示屏和專用電腦。利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)以及其他有上網(wǎng)條件的村和農(nóng)戶，建立了部分村、組免費(fèi)查詢點(diǎn)。為了讓群眾知曉公開情況，熟悉查詢辦法，我們采取多種形式進(jìn)行宣傳，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展流動(dòng)查詢2457場次，群發(fā)手機(jī)短信515萬條，播發(fā)電視滾動(dòng)字幕6萬多次，發(fā)放宣傳品2150萬余件，大大提高了群眾參與監(jiān)督的熱情。我們還注意加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，分期分片組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員近2000人次，為網(wǎng)絡(luò)的高效安全規(guī)范運(yùn)行提供了保障。三、制定目錄，全面公開我們對財(cái)政與編制政務(wù)公開的內(nèi)容、范圍和形式等提出了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。財(cái)政公開的主要內(nèi)容包括，財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)臵及工作職責(zé)、財(cái)政主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序、財(cái)政法律法規(guī)與規(guī)章制度、財(cái)政管理制度、財(cái)政預(yù)算、行政許可和審批、財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用與管理情況以及監(jiān)督投訴等11項(xiàng)內(nèi)容。如財(cái)政專項(xiàng)資金，每年都制定詳細(xì)的公開目錄。到2008年，公開項(xiàng)目由試點(diǎn)時(shí)的17項(xiàng)增加到74項(xiàng)。編制公開方面，主要是將行政和事業(yè)單位編制和人員情況分類公布，公開范圍擴(kuò)大到除涉密機(jī)構(gòu)以外的所有納入編制管理的部門和單位及其人員，包括實(shí)改非和離崗?fù)损B(yǎng)人員。在公開形式上，除通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公布外，我們設(shè)臵了行政審批與服務(wù)辦事大廳，健全了門戶網(wǎng)站，建立了新聞發(fā)言人制度和重大事項(xiàng)聽證會制度。還運(yùn)用政務(wù)公開欄、宣傳欄等多種形式公開。財(cái)政資金分配數(shù)據(jù)要與上級撥入一致，到人到戶資金必須公開到村組、門牌號碼。為保障財(cái)政專項(xiàng)資金公開的及時(shí)性，按月分配的資金，在下月15日前公開；按季分配的資金，在每季的第二個(gè)月的15日前公開；按項(xiàng)目進(jìn)度分配的資金，不超過10個(gè)工作日及時(shí)公開，并在備注欄或資金政策欄說明資金分配進(jìn)度情況；其他資金在省廳下發(fā)資金分配文件后45天內(nèi)全部公開到位。對人員編制情況，必須實(shí)行實(shí)名制公開，異動(dòng)情況及時(shí)更新。到2008年7月10日，其中，發(fā)放到人（戶）的資金200多億元，每年涉及3995萬人（戶）次；公開49415個(gè)單位、其中行政機(jī)構(gòu)13103個(gè)，事業(yè)機(jī)構(gòu)36312個(gè)；公開財(cái)政與編制政務(wù)信息85266條，處理網(wǎng)上咨詢投訴19670件。四、健全制度，強(qiáng)化考核一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持用制度規(guī)范財(cái)政與編制政務(wù)公開工作的運(yùn)行。先后制定了《省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)預(yù)審管理規(guī)定》、《省財(cái)政廳政務(wù)公開聽證制度》、《政務(wù)公開投訴舉報(bào)規(guī)定》、《政務(wù)公開責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《政務(wù)公開告示制度》、《新聞發(fā)言人制度》、《政務(wù)公開評議制度》、《政務(wù)公開工作量化考核暫行辦法》等，并抓好這些制度的落實(shí)。二是加強(qiáng)日常督辦。建立了網(wǎng)上檢查制度，加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)糾正存在的問題。堅(jiān)持做好與公眾的網(wǎng)上互動(dòng)，及時(shí)處理網(wǎng)上舉報(bào)投訴。將財(cái)政與編制政務(wù)公開納入電子監(jiān)察適時(shí)監(jiān)督的內(nèi)容，并與省電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各市州積極開展“萬人查詢”活動(dòng)，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場答復(fù)和處理群眾提出的問題。三是搞好考核。我們制定了《湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開工作考核驗(yàn)收辦法》，考核內(nèi)容包括：日常工作開展情況、財(cái)政與編制信息網(wǎng)上公開情況、財(cái)政專項(xiàng)資金分配網(wǎng)上公開情況、長效機(jī)制建設(shè)情況，共分7 大類24個(gè)考核項(xiàng)目，年終實(shí)行100 分制考核，與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤，有力推動(dòng)了全省財(cái)政與編制政務(wù)公開工作的深入。從兩年來考核的情況看，92%的縣市達(dá)到優(yōu)秀等次，其他縣市也都達(dá)到良好等次。財(cái)政與編制政務(wù)公開工作的推進(jìn)，使財(cái)政專項(xiàng)資金管理更加透明，財(cái)政監(jiān)督措施更加有效，機(jī)構(gòu)編制管理更加規(guī)范，部門服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年6月至2008年7月，涉及40464人；糾正挪用財(cái)政資金 1008萬元。通過群眾投訴和舉報(bào)，全省共查處“吃空餉”人員6435名。我們將借這次會議的東風(fēng)，切實(shí)規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)名上網(wǎng)公開制度，不斷提高財(cái)政與編制政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。