【正文】 各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)889萬(wàn)余件，提前辦結(jié)率80%，到期辦結(jié)率為100%。****行政服務(wù)模式受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體廣泛贊譽(yù)，全國(guó)多個(gè)大中城市先后1200余次到訪學(xué)習(xí)，130余個(gè)城市積極推廣“****行政服務(wù)模式”，并榮獲第二屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。三、嚴(yán)格規(guī)范審批行為。****市率先將科學(xué)規(guī)范的管理理念應(yīng)用于行政審批管理，通過(guò)了ISO9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，成為全國(guó)同行業(yè)中首家獲得認(rèn)證的單位。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式。實(shí)行“六六六”運(yùn)作模式，即六公開(kāi)服務(wù)、六件管理和六制辦理?！傲_(kāi)”即審批內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、政策依據(jù)公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)；“六件管理”即把辦事項(xiàng)目分為即辦件、補(bǔ)辦件、承諾件、答復(fù)件、聯(lián)辦件、上報(bào)件六類，分別按不同的辦法進(jìn)行管理；“六制辦理”即一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理和超時(shí)默認(rèn)制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理和首辦負(fù)責(zé)制、上報(bào)事項(xiàng)窗口單位負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)依法明確答復(fù)制、進(jìn)廳收費(fèi)事項(xiàng)集中辦理制。這一運(yùn)作模式，保證了政府行政的公開(kāi)、公正、規(guī)范、便捷。二是公開(kāi)服務(wù)承諾。公開(kāi)“八句話”服務(wù)承諾，即符合條件立即辦、材料不全幫著辦、外來(lái)投資優(yōu)先辦、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、上報(bào)審批協(xié)助辦、群眾有難上門辦和跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦，并認(rèn)真兌現(xiàn)承諾。三是完善工作制度。在全省第一個(gè)成立了外來(lái)投資服務(wù)中心，實(shí)行了“客商證制度”，為外來(lái)投資企業(yè)和大項(xiàng)目提供全程代理服務(wù)。制定了行政審批行為責(zé)任追究制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制等制度，明確規(guī)定了工作人員的審批責(zé)任、行政審批行為的監(jiān)督投訴及違規(guī)審批、違紀(jì)審批、違法審批等過(guò)錯(cuò)行為的追究與處罰，從制度上規(guī)范審批行為，建立健全了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政審批和政務(wù)服務(wù)工作體系。四、著力拓展監(jiān)察方式。****市以實(shí)現(xiàn)審監(jiān)分離，提升監(jiān)督水平為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建行政服務(wù)電子監(jiān)察、電子評(píng)價(jià)、電子建言互動(dòng)三大體系，確保行政審批機(jī)關(guān)和職能部門在“審管分離”新體制下各司其職，服務(wù)、監(jiān)督和審批“三權(quán)分離”。一是實(shí)行電子監(jiān)察。將全市48個(gè)單位的26個(gè)服務(wù)類事項(xiàng)、281個(gè)審批類事項(xiàng)的辦理過(guò)程分為受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等5個(gè)主要環(huán)節(jié)，將審批流程和工作時(shí)限固化在電腦程序中，對(duì)行政機(jī)關(guān)施政情況實(shí)施全方位、全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)電子監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的技術(shù)對(duì)接，將各部門的行政審批項(xiàng)目名稱和審批依據(jù)、審批條件、審批程序、申報(bào)材料（含示范文本）、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，對(duì)13個(gè)單位的超時(shí)審批行為進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，并將全市行政審批事項(xiàng)法定時(shí)限（含垂直部門）8743個(gè)工作日，壓縮為6128個(gè)工作日，壓縮辦理時(shí)限2615個(gè)工作日，%。二是實(shí)行電子評(píng)價(jià)。在行政服務(wù)中心辦事窗口安裝電子評(píng)價(jià)器，由群眾進(jìn)行“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)傳入考核管理平臺(tái)，并按預(yù)設(shè)分值打分并計(jì)入月、季、考核。三是實(shí)行電子建言互動(dòng)。在行政服務(wù)中心設(shè)立電子建言互動(dòng)平臺(tái)電腦，群眾將意見(jiàn)和建議輸入后，自動(dòng)傳入中心網(wǎng)站論壇，由行政服務(wù)中心定期對(duì)群眾反映的問(wèn)政事項(xiàng)、工作建議，通過(guò)公開(kāi)回復(fù)、移效督辦、限期整改等方式進(jìn)行良性互動(dòng)，形成了行政審批實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)管，職能部門和社會(huì)群眾共同監(jiān)督的良好局面。下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步清理和調(diào)整現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新管理體制和審批方式，逐步推行網(wǎng)上審批和全程代理，拓展電子監(jiān)察新領(lǐng)域，創(chuàng)新行政審批監(jiān)督模式，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革不斷取得新進(jìn)展。第五篇：秦皇島市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案秦皇島市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和中紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕20號(hào)）精神，以及市委書記王三堂在市紀(jì)委三次全會(huì)上關(guān)于“加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)”的要求，特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以提高效率、方便群眾、降低成本、強(qiáng)化監(jiān)督為宗旨，創(chuàng)新行政監(jiān)察方式，使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后監(jiān)察相結(jié)合，通過(guò)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察工作力度，促進(jìn)政府工作向廉潔高效方向發(fā)展，提高政府的行政效能和公共服務(wù)水平，塑造公開(kāi)、公平、公正的政府形象。二、建設(shè)目標(biāo)我市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)按照“總體規(guī)劃、整體推進(jìn)、分段實(shí)施”的工作思路進(jìn)行，橫向依托“1＋6”模式，即市政務(wù)服務(wù)中心和房產(chǎn)、勞動(dòng)保障、出入境管理、車管所、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)六個(gè)分中心，縱向依托市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)市縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)與服務(wù)事項(xiàng)辦理從申請(qǐng)到受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析。三、建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)建設(shè)總體框架，由電子監(jiān)察軟件、視音頻監(jiān)控、面向公眾的政務(wù)信息網(wǎng)站三部分組成。系統(tǒng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、信息服務(wù)五大功能。（一）實(shí)時(shí)監(jiān)察。系統(tǒng)可以全面掌握全市行政審批的辦理情況，隨時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。實(shí)時(shí)監(jiān)察每一行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)辦理時(shí)限和不許可、不受理、補(bǔ)交材料等情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，使監(jiān)察部門及時(shí)、同步、全程監(jiān)察審批事項(xiàng)的辦理過(guò)程。同時(shí)，通過(guò)視音頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)辦事大廳或窗口的現(xiàn)場(chǎng)辦公情況進(jìn)行同步監(jiān)督。（二）預(yù)警糾錯(cuò)。系統(tǒng)對(duì)行政審批事項(xiàng)臨近辦理時(shí)限的，在審批部門業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)自動(dòng)顯示黃燈，并能夠通過(guò)手機(jī)短信向有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出提示；對(duì)超過(guò)時(shí)限的，在監(jiān)察部門電子監(jiān)察平臺(tái)自動(dòng)顯示紅燈，生成相關(guān)文書，打印發(fā)送實(shí)施機(jī)關(guān)和有關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行督辦并責(zé)令說(shuō)明理由，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由的，責(zé)成該部門追究有關(guān)人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任并落實(shí)整改。（三）績(jī)效評(píng)估。系統(tǒng)根據(jù)《秦皇島市人民政府政務(wù)服務(wù)中心績(jī)效考核辦法》對(duì)各機(jī)關(guān)的行政效能自動(dòng)進(jìn)行量化打分和考評(píng)。對(duì)部門的考評(píng)結(jié)果每月在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和新聞媒體上公布，接受群眾監(jiān)督。（四）統(tǒng)計(jì)分析。系統(tǒng)提供各種參數(shù)統(tǒng)計(jì)，可以根據(jù)具體需要，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)結(jié)果。（五）信息服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)可向企業(yè)和群眾提供行政審批的有關(guān)法律法規(guī)和具體辦理要求等信息，公布績(jī)效測(cè)評(píng)情況，動(dòng)態(tài)顯示各行政部門被投訴舉報(bào)柱形圖，方便群眾進(jìn)行網(wǎng)上查詢、舉報(bào)和監(jiān)督。行政審批的實(shí)施情況及其他有關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)參考。四、組織實(shí)施及任務(wù)分工（一）市監(jiān)察局：提出具體的監(jiān)察需求；對(duì)現(xiàn)行《秦皇島市人民政府政務(wù)服務(wù)中心績(jī)效考核辦法》不適應(yīng)電子監(jiān)察的內(nèi)容商市政府政務(wù)服務(wù)中心修訂完善；按有關(guān)規(guī)定采購(gòu)電子監(jiān)察中心所需硬件設(shè)施。（二）市政府政務(wù)服務(wù)中心：根據(jù)具體的監(jiān)察需求，對(duì)目前市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造；負(fù)責(zé)電子監(jiān)察軟件的開(kāi)發(fā)、視音頻監(jiān)控系統(tǒng)及面向公眾的政務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)。（三）市政府法制辦：審核編制市直各部門行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)目錄。（四）市政府信息化辦公室：根據(jù)全市電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和市監(jiān)察局提出的監(jiān)察需求，建設(shè)全市監(jiān)察數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。（五）市財(cái)政局：參與編制系統(tǒng)建設(shè)預(yù)算并對(duì)支出情況進(jìn)行監(jiān)督。五、保障措施（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為確保市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作順利開(kāi)展，成立市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（名單附后）。各縣、區(qū)要高度重視電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，認(rèn)真做好建立電子監(jiān)察系統(tǒng)的有關(guān)工作，參照市的機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并選派熟悉行政審批業(yè)務(wù)的優(yōu)秀監(jiān)察人員承擔(dān)具體工作。（二）規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任市監(jiān)察局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織相關(guān)部門制定系統(tǒng)管理辦法、網(wǎng)上投訴處理辦法、電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)辦法和績(jī)效評(píng)估電子監(jiān)察辦法。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。各行政審批單位要建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事公開(kāi)制和投訴舉報(bào)制等各項(xiàng)管理制度。對(duì)行政審批工作要明確一個(gè)專門科室具體負(fù)責(zé)，同時(shí)要明確受理、承辦、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)工作人員的義務(wù)和責(zé)任，完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度。（三）統(tǒng)一步驟，穩(wěn)步推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)在市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣區(qū)要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃和要求，制定配合建立全市電子監(jiān)察體系的具體實(shí)施方案，保證政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作有序推進(jìn)。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)為提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識(shí)和能力，市政府信息化辦公室要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，樹(shù)立電子政務(wù)理念，增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識(shí)，成為網(wǎng)上審批工作的推動(dòng)者和使用者。各單位要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使之熟練掌握辦公自動(dòng)化的基本知識(shí)和技能，能夠較好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展工作。