【正文】 他們?nèi)プ?，其他人不需要全部卷入公?wù)活動(dòng)。村民自治本來(lái)是要解決公共品的供給問(wèn)題，由老百姓選舉出來(lái)的村民委員會(huì)的職權(quán)僅限于處理公共事務(wù)。如果他們的職權(quán)太大，以至干預(yù)到農(nóng)民的私人事務(wù)，干預(yù)到太多的利益分配，形成公權(quán)的過(guò)分?jǐn)U張，民主政治就不好搞了。目前，凡是村民自治搞得摩擦比較大的地方，大多與集體財(cái)務(wù)關(guān)系和土地利益紛爭(zhēng)有關(guān)。需要通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，將過(guò)多的有私人性質(zhì)的事務(wù)從公權(quán)中剝離出來(lái)，村民自治工作才能順利開(kāi)展。****區(qū)的村民自治之所以開(kāi)展得比較順利，與他們?cè)诋a(chǎn)權(quán)改革方面做出的努力有重要關(guān)系第四篇：村民自治工作實(shí)施方案寺政字[2010]16號(hào)寺灣鎮(zhèn)人民政府2010年人口和計(jì)劃生育群眾自治工作實(shí) 施 方 案為充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育民主參與、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育群眾自治工作的重大作用，加快形成以村民委員會(huì)為主體，協(xié)會(huì)參與為動(dòng)力的群眾自治格局，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，少生快富的能動(dòng)性，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性，現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育群眾自治活動(dòng)特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、1組配合、戶落實(shí)”的人口和計(jì)劃生育工作方針，按照“強(qiáng)基固本抓基礎(chǔ)、規(guī)范建設(shè)促管理、綜合治理上水平”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育群眾自治基層網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)、臺(tái)帳資料規(guī)范和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升整體工作水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、主要任務(wù)積極整合社會(huì)資源，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范推進(jìn)人口和計(jì)劃生育群眾自治，不斷提高基礎(chǔ)工作水平。重點(diǎn)要集中人力物力財(cái)力，全面實(shí)施以隊(duì)伍、陣地、臺(tái)賬三大建設(shè)三項(xiàng)工作為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)工程，力爭(zhēng)到2011年，全鎮(zhèn)自治合格村總數(shù)達(dá)100％，其中群眾自治模范村達(dá)到80％以上。2010年目標(biāo)任務(wù)：90％以上的村達(dá)到群眾自治合格村要求，40％以上的村達(dá)到示范村要求；三、基本要求(一)群眾自治一體化。村民委員會(huì)要按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，圍繞自治章程、合同管理、村務(wù)公開(kāi)三個(gè)環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的人口和計(jì)劃生育一體化自治模式，提高人口和計(jì)劃生育工作水平。(二)隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。在村兩委班子一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的基礎(chǔ)上，著力抓好村計(jì)生專干、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員、信息員和村民小組長(zhǎng)四支隊(duì)伍建設(shè)。(三)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。村民委員會(huì)要按照鎮(zhèn)上統(tǒng)一要求和“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)室、宣傳欄、政務(wù)公開(kāi)欄和人口理論學(xué)校等計(jì)劃生育服務(wù)陣地；堅(jiān)持面向群眾、方便群眾的原則，配齊配好人員和設(shè)施設(shè)備，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陣地的管理與維護(hù)，充分發(fā)揮陣地的宣傳、咨詢、服務(wù)功能和作用。(四)臺(tái)帳建設(shè)規(guī)范化。村民委員會(huì)要按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即：記好一本工作記錄、填好一本信息報(bào)告、建好一本已婚育齡婦女臺(tái)帳、落實(shí)一套流動(dòng)人口報(bào)表、收集好每個(gè)育齡群眾在實(shí)行在實(shí)行計(jì)劃生育中的意愿和要求，抓好臺(tái)帳建設(shè)，使臺(tái)帳登記及時(shí)、填寫(xiě)規(guī)范、信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送準(zhǔn)確無(wú)誤。全面建立定期隨訪、定期核對(duì)、適時(shí)監(jiān)測(cè)的工作制度，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，臺(tái)帳建設(shè)和管理工作科學(xué)、規(guī)范。(五)技術(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。村民委員會(huì)要有計(jì)劃地開(kāi)展人口理論、計(jì)劃生育法律法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，少生快富和相關(guān)科普知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，提高其實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。以落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施為主，積極推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇，使已婚育齡群眾及時(shí)落實(shí)安全、可靠、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。提高群眾生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。(六)合格村管理科學(xué)化。按照合格村標(biāo)準(zhǔn)，制訂村級(jí)計(jì)劃生育工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決制度”，建立村、組人口和計(jì)劃生育管理績(jī)效考核機(jī)制，將村黨政一把手、村計(jì)生專干和信息員職責(zé)完成情況與工資補(bǔ)貼掛鉤，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使村級(jí)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮黨員、團(tuán)員、會(huì)員，信息員和村民小組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。工作中要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層管理，根據(jù)工作實(shí)際，將村民委員會(huì)分為自治模范村和自治合格村兩種類型實(shí)行分類管理。對(duì)未達(dá)到計(jì)劃生育自治合格村標(biāo)準(zhǔn)的村納入重點(diǎn)幫促范圍，進(jìn)行重點(diǎn)幫促指導(dǎo)，加快計(jì)劃生育群眾自治進(jìn)程。四、組織保障在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村要把抓好人口和計(jì)劃生育群眾自治和村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)納入重要議事日程，在堅(jiān)持支書(shū)，村長(zhǎng)親自抓負(fù)總責(zé)，長(zhǎng)效工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，各計(jì)劃生育成員單位和職能部門(mén)要把人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體工作部署，全力支持群眾自治建設(shè)活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府將把創(chuàng)建活動(dòng)納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格考核評(píng)估。對(duì)創(chuàng)建的自治合格村、示范村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保整體推進(jìn)，全面實(shí)施。寺灣鎮(zhèn)人民政府2010年3月12日第五篇：計(jì)劃生育村民自治工作計(jì)劃生育村民自治工作簡(jiǎn)介近年來(lái)，獅子口鎮(zhèn)斗興場(chǎng)村圍繞縣計(jì)生局和黨委政府的工作思路和計(jì)劃生育工作的總體部署，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員積極帶頭，主動(dòng)參與，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治。初步形成了群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。一、健全“兩級(jí)”組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用村黨總支、村委會(huì)認(rèn)識(shí)到，只有充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，才能更好地開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作。首先是健全計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。在村一級(jí)，成立了計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配一名文化素質(zhì)高，熱心計(jì)劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作；在組一級(jí)，通過(guò)群眾民主推選19名樂(lè)于奉獻(xiàn)、群眾信賴的計(jì)生信息員，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了基層人口計(jì)生管理與服務(wù)工作。其次是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的功能和作用。以人口學(xué)校為中心，運(yùn)用廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、宣傳欄等載體，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)，組織廣大會(huì)員普及生殖健康、避孕節(jié)育、艾滋病防治等知識(shí)，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時(shí)期人口計(jì)生工作的良好形象。二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，把村民自治工作落到實(shí)處在推行村民自治工作中，斗興場(chǎng)村注意把握三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真制定《獅子口鎮(zhèn)斗興場(chǎng)村計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村民自治合同》。堅(jiān)持從上至下，從下至上，兩上兩下程序，并將《章程》、《合同》印刷成小冊(cè)子發(fā)到農(nóng)戶手中。徹底改變了過(guò)去“合同代簽，內(nèi)容復(fù)雜，程序違規(guī)，效果不好”的狀況。二是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育協(xié)議管理。斗興場(chǎng)村把雙方在計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)簽訂協(xié)議書(shū)，實(shí)行協(xié)議管理，為村民自治鋪平了道路。三是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)。真正做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了村民參與計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)村委會(huì)執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)公開(kāi)公正。三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，使村民在村民自治中得到更多的實(shí)惠一是從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和措施。斗興場(chǎng)村對(duì)考取大學(xué)的獨(dú)生子女每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，對(duì)自覺(jué)落實(shí)節(jié)育措施的夫妻一次性發(fā)給100元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。全村今年發(fā)放的計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)1萬(wàn)余元。二是深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。通過(guò)普及法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳，引導(dǎo)育齡群眾樹(shù)立新型的婚育觀念。全村已有8對(duì)夫婦，自愿放棄生育二孩指標(biāo)，終身只要一個(gè)孩子，絕大多數(shù)育齡夫婦，自覺(jué)自愿地選擇落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。三是加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，通過(guò)海選、選舉“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明戶”活動(dòng)，通過(guò)辦專欄、發(fā)資料，刷標(biāo)語(yǔ)，較好地調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)生的積極性和執(zhí)行計(jì)生政策的自覺(jué)性。