當(dāng)前基層人行黨建工作存在的問題與建議-資料下載頁
2024-11-19 01:24本頁面
【正文】 ；未建立行政執(zhí)法案卷評查制度；未及時(shí)調(diào)整法律事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員；未及時(shí)繳回和注銷因調(diào)離人行、執(zhí)法證遺失等原因的執(zhí)法崗位人員的執(zhí)法證；未將假幣收繳和鑒定管理、銀行間債券市場債券交易監(jiān)督檢查、銀行間債券市場代理人行政許可、進(jìn)入全國銀行間債券市場備案行政許可等事項(xiàng)列入《行政執(zhí)法崗位職責(zé)目錄表》《合同審查意見書》不夠規(guī)范，無經(jīng)辦人簽字，無部門意見及蓋章；個(gè)別行政許可公示內(nèi)容不夠完整，未公示與行政許可事項(xiàng)有關(guān)的業(yè)務(wù)辦理流程；對部分行政許可申請材料審查不夠嚴(yán)格等。二是對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育工作力度不大。（二）部份執(zhí)法單位管理工作落實(shí)不到位行政執(zhí)法主體管理層，不能有效組織對政務(wù)公開工作情況進(jìn)行定期或不定期檢查；不能有效組織對銀行結(jié)算賬戶、貸款卡辦理、現(xiàn)金收付執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；少部分行政檢查監(jiān)督程序不規(guī)范，缺漏或沒有立項(xiàng)審批、現(xiàn)場檢查通知書、檢查方案、檢查通知書、工作底稿等；檢查資料不完整，如無檢查通知送達(dá)回證、事實(shí)確認(rèn)書無被查單位簽字認(rèn)可等。人民銀行基層支行的主要做法就是對外公布一個(gè)政務(wù)公開聯(lián)系電話。有政務(wù)網(wǎng)的掛上幾條信息，較長時(shí)間不更新。沒有政務(wù)網(wǎng)的，則結(jié)合反假人民幣宣傳、征信宣傳等，利用新聞媒體，人口稠密的集市、商場、車站等地方進(jìn)行金融政策和金融知識(shí)宣傳。政務(wù)信息公開重視不夠，渠道不多，信息及時(shí)性不夠，使金融法律法規(guī)和金融政策不能得到及時(shí)傳遞，社會(huì)公眾的知情權(quán)受到一定限制。（三）執(zhí)法人員綜合執(zhí)法素質(zhì)不高人民銀行職能調(diào)整后，工作重心過于強(qiáng)調(diào)“實(shí)施貨幣政策”、“提供金融服務(wù)”等職能，一定程度上弱化了行政管理職責(zé)，基層單位法制觀念有所淡化，部分執(zhí)法人員對依法行政重要性認(rèn)識(shí)不深刻，對 法律規(guī)章理解不準(zhǔn)確，不能清醒地看到有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)可能產(chǎn)生的法律后果?；鶎有袌?zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，既懂金融理論和業(yè)務(wù)，又熟悉金融法律的復(fù)合型人才缺乏。業(yè)務(wù)部門執(zhí)法人員較少接受過專門系統(tǒng)的法學(xué)教育、培訓(xùn)，對法律專業(yè)知識(shí)學(xué)不精、鉆不透、用不準(zhǔn)，法律素養(yǎng)長期得不到提升，隊(duì)伍建設(shè)跟不上新形勢下央行行政執(zhí)法工作需要。比如，在行政執(zhí)法檢查工作中就會(huì)造成，部分執(zhí)法檢查人員沒有很好的站在依法行政、履行職責(zé)、提高檢查監(jiān)督有效性的全局角度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，剖析存在問題的原因，提出切實(shí)有效的整改意見，并輔之宣傳、解釋、引導(dǎo)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測整改工作的進(jìn)展情況。導(dǎo)致基層支行在執(zhí)法檢查中，重視檢查實(shí)效少，流于形式多，屢查屢犯現(xiàn)象常有發(fā)生。三、執(zhí)法對象屢查屢犯現(xiàn)象凸顯，檢查監(jiān)督效果不理想依法行政中的檢查監(jiān)督是一項(xiàng)日常性工作。有按年進(jìn)行的，有按季度進(jìn)行的，有上級(jí)安排布置的，有專項(xiàng)的。檢查監(jiān)督的頻率和內(nèi)容覆蓋的設(shè)計(jì)和規(guī)劃與依法行政的要求是適應(yīng)的。但在工作實(shí)踐中，在國庫經(jīng)收檢查、反洗錢檢查、現(xiàn)金管理檢查、現(xiàn)金收付檢查、銀行結(jié)算賬戶檢查、貸款卡執(zhí)行情況檢查等方面，反映出來的情況是：被查單位仍然或多或少存在不按法律法規(guī)和制度執(zhí)行，不按操作規(guī)程辦事，敷衍了事的現(xiàn)象，同類問題屢查屢犯。四、政策建議(一)對依法行政法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定空白與滯后和實(shí)際操作不一致的問題應(yīng)引起上級(jí)行的重視，并且進(jìn)行建立、修改和完善，更具權(quán)威性、可操作性。使基層支行行政執(zhí)法能夠做到真正有法可依。（二）進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)，健全完善管理制度并有效組織執(zhí)行牢固樹立依法行政的觀念，依法行政主體的管理層，應(yīng)自覺提高法律素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，率先垂范真正做到嚴(yán)肅執(zhí)法，依法行政。強(qiáng)化對依法行政法律知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對執(zhí)法部門法律方面的監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)制度、管理、程序等方面的重視、落實(shí)、督辦，對存在問題進(jìn)行進(jìn)行深入剖析，輔之宣傳、解釋、引導(dǎo)。（三）進(jìn)一步加大依法行政檢查監(jiān)督力度開展經(jīng)常性依法行政檢查監(jiān)督，擴(kuò)展檢查監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，加大對依法行政執(zhí)法責(zé)任制和有效性的評議考核力度。加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，注重檢查實(shí)效，避免流于形式，提高依法行政的檢查監(jiān)督效果。（四）將政務(wù)公開放在執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、實(shí)施金融監(jiān)管、提供金融服務(wù)的高度來認(rèn)識(shí) 上級(jí)行應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)公開的指導(dǎo)和規(guī)范管理，使人民銀行基層支行在政務(wù)公開信息的主體、內(nèi)容、形式和載體方面更加貼近社會(huì)公眾，以此保證此項(xiàng)工作作為常態(tài)工作，并及時(shí)更新。（作者單位：中國人民銀行官渡區(qū)支行）
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