【正文】 中國的對外貿(mào)易相生相伴，經(jīng)歷了由小到大、由不完善到逐步完善的過程。（一）報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展1985年海關(guān)對報(bào)關(guān)單位注冊登記的管理方法出臺 1992年成立專業(yè)報(bào)關(guān)公司 2002年中國報(bào)關(guān)協(xié)會的成立多年來，海關(guān)非常重視和關(guān)心報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并與報(bào)關(guān)業(yè)界建立了良好的合作關(guān)系。（二）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)的創(chuàng)新自2012年8月1日起，將在北京、天津、上海、南京、寧波、杭州、福州、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔12個(gè)海關(guān)啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)，將通關(guān)過程所有紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訂巫C，實(shí)現(xiàn)全程無紙化，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。無紙通關(guān)是利用中國電子口岸及現(xiàn)代海關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)功能，直接對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗(yàn)放處理的通關(guān)方式。實(shí)施無紙化通關(guān)，企業(yè)可以直接向海關(guān)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，無需到海關(guān)遞交紙質(zhì)單證。若被海關(guān)系統(tǒng)核定為低風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單，貨物還會由H2000系統(tǒng)自動(dòng)完成所有操作，減少多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，企業(yè)可直接辦理出口裝運(yùn)。整個(gè)過程只用電腦操作，幾分鐘就能完成，非常方便。這不僅節(jié)約了企業(yè)通關(guān)時(shí)間，還提高了海關(guān)工作效率。無紙化通關(guān)進(jìn)一步壓縮了低風(fēng)險(xiǎn)貨物的通關(guān)環(huán)節(jié)和貿(mào)易成本，基本可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)。另外，它還大大節(jié)省了企業(yè)往返海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證的人力與時(shí)間成本。（三）報(bào)關(guān)員職業(yè)發(fā)展存在的問題1．報(bào)關(guān)員考試通過率低，外貿(mào)報(bào)關(guān)的專業(yè)人才不足報(bào)關(guān)員資格考試從1997年海關(guān)總署開考以來，截止2011年，已經(jīng)走過了15年。參加過考試的人數(shù)200萬人左右，平均每年的通過率10%左右。很多人根據(jù)這個(gè)通過率把報(bào)關(guān)員資格考試跟司法考試、注冊會計(jì)師CPA考試相提并論，號稱三大證書。在外貿(mào)考證中，報(bào)關(guān)員的考試通過率低主要有以下原因：（1）報(bào)考條件低報(bào)關(guān)員考試的學(xué)歷要求是大專及以上學(xué)歷，這跟CPA和司法證的門檻根本不能比，雖然學(xué)歷高的人未必有能力，但是學(xué)歷高的人肯定是善于考試的。所以說，門檻低，總體低學(xué)歷是報(bào)關(guān)員考試通過率低的第一原因。（2）考前準(zhǔn)備不充分以近幾年為例，從海關(guān)發(fā)公告，網(wǎng)上報(bào)名到現(xiàn)場確認(rèn)，距離考試不過四五個(gè)月的時(shí)間，大量考生因備考不足，喪失了信心而棄考。不少考生在7月發(fā)布最新復(fù)習(xí)教材后才開始復(fù)習(xí)，難免會復(fù)習(xí)不充分影響發(fā)揮；少數(shù)采取考前突擊的考生更是收效甚微。（3）知識內(nèi)容多、范圍廣泛報(bào)關(guān)員資格考試按考試大綱包含：報(bào)關(guān)專業(yè)知識。報(bào)關(guān)專業(yè)技能。報(bào)關(guān)相關(guān)知識。與報(bào)關(guān)相關(guān)的法律法規(guī)。這四部分知識內(nèi)容中每一部分又都包含若干個(gè)獨(dú)立的內(nèi)容。報(bào)關(guān)專業(yè)技能中的報(bào)關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納以及報(bào)關(guān)單填制。是絕對重點(diǎn)的部分，也是最難學(xué)習(xí)的部分。與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的法律、行政法規(guī)在教材中共涉及十部有關(guān)法律、條例，要學(xué)習(xí)的內(nèi)容非常的多。企業(yè)為了牟取暴利進(jìn)行走私，報(bào)關(guān)員則為了一己之利成了走私企業(yè)的利用工具。報(bào)關(guān)員利用工作之便協(xié)助企業(yè)走私主要是通過偽報(bào)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、金額、貿(mào)易性質(zhì)、原產(chǎn)地、貿(mào)易國別、商品歸類等 5進(jìn)行的。通過向海關(guān)申報(bào)一個(gè)類似貨物的品名，把高稅率的商品報(bào)成低稅率的商品，偷逃應(yīng)納稅款；通過偽報(bào)貨物的規(guī)格達(dá)到改變商品歸類的目的；通過偽報(bào)價(jià)格達(dá)到少納進(jìn)口稅的目的，或把一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物偽報(bào)成加工貿(mào)易項(xiàng)下或特定減免稅貨物，則可以把原來需要交納進(jìn)口稅費(fèi)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證的貨物，“變”成可保稅、免稅進(jìn)口、免領(lǐng)進(jìn)口許可證的貨物等等。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂報(bào)關(guān)秩序，影響海關(guān)對進(jìn)出口貨物的監(jiān)督、稅費(fèi)的征收和統(tǒng)計(jì)，造成國家稅費(fèi)流失，影響國家的財(cái)政收入，擾亂外貿(mào)秩序，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。3.“有證報(bào)關(guān)員不上崗,無證報(bào)關(guān)員到處走”現(xiàn)象截止2008年6月30日,全國累計(jì)發(fā)放報(bào)關(guān)員資格證書216775個(gè),在海關(guān)注冊的有96820人,%。2008年上半年有實(shí)際報(bào)關(guān)行為的報(bào)關(guān)員50359人,%。以上數(shù)據(jù)摘自《中國海關(guān)》雜志2010年第八期截止2008年6月30日全國共有報(bào)關(guān)單位632114個(gè),其中收發(fā)貨人625659個(gè)、報(bào)關(guān)代理企業(yè)6455個(gè)以上數(shù)據(jù)摘自《中國海關(guān)》雜志2010年第八期從以上數(shù)據(jù)可得出：報(bào)關(guān)單位居然比持證報(bào)關(guān)員大得多。按每個(gè)報(bào)關(guān)單位配一個(gè)報(bào)關(guān)員,也是接近3倍多,可見報(bào)關(guān)資格證還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求,報(bào)關(guān)從業(yè)人員多為無證，實(shí)際注冊發(fā)生報(bào)關(guān)行為的報(bào)關(guān)員與全國共有報(bào)關(guān)單位之比為：50359 比2632114,%,而這50359人主要集中于6455個(gè)需求注冊報(bào)關(guān)員比較大的報(bào)關(guān)代理企業(yè),按每個(gè)報(bào)關(guān)代理企業(yè)必須具備5個(gè)注冊報(bào)關(guān)員才可以成立的海關(guān)法規(guī)來算,也是剛剛夠用多一點(diǎn)。無證報(bào)關(guān)員數(shù)量非常大,魚龍混雜。而另一方面,有報(bào)關(guān)資格證的人員也很多,但有證不上崗的也非常多,注冊發(fā)生報(bào)關(guān)行為的報(bào)關(guān)員更是少之又少,僅占持證人員的二成多一點(diǎn),而發(fā)生報(bào)關(guān)行為的注冊報(bào)關(guān)員更是報(bào)關(guān)單位數(shù)量的百分之八不到。三．解決報(bào)關(guān)員職業(yè)發(fā)展所存在問題的建議和對策（一）理智面對報(bào)關(guān)員報(bào)考工作中國加入WTO十幾年來，一些媒體從主觀上判斷，進(jìn)出口貿(mào)易的增多將使報(bào)關(guān)員的需求大大增加，“各地需要大量報(bào)關(guān)員”，“報(bào)關(guān)員薪 6水較高”等等不實(shí)報(bào)道曾提供給社會考生錯(cuò)誤的信號，致使報(bào)關(guān)員考試人數(shù)較高，剛結(jié)束的2012年報(bào)關(guān)員考試，雖有較大降幅，但仍不乏盲目報(bào)考者面臨就業(yè)壓力，在校大學(xué)生們對報(bào)關(guān)培訓(xùn)趨之若騖，報(bào)關(guān)員資格考試更成了“香饃饃”。但是有些學(xué)生在報(bào)名前，連報(bào)關(guān)員是什么都不清楚。雖然人才緊缺，但報(bào)關(guān)員考試的內(nèi)容卻相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。通過率卻猶如律師資格考試一樣，一直都只有8%—10%左右，只有很少的人才能拿到這張”門票”。熱門行業(yè)雖然值得期待，但學(xué)生應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，選報(bào)自己適合的行業(yè)，盲目擁擠獨(dú)木橋，并不可取。（二）報(bào)關(guān)員應(yīng)提高自身的專業(yè)素質(zhì)對于報(bào)關(guān)員個(gè)人而言，隨著我國加入WTO，國際貿(mào)易秩序更規(guī)范，對報(bào)關(guān)員的素質(zhì)要求也逐步提升。報(bào)關(guān)員提高自身的專業(yè)素質(zhì)有幾點(diǎn)是絕不能少的: 1．熟練掌握計(jì)算機(jī)知識隨著2012年海關(guān)電子口岸和無紙化報(bào)關(guān)的逐步普及，今后報(bào)關(guān)員不用再每日往返于海關(guān)和公司之間，只需要通過在中國電子口岸上錄入單據(jù)等待審批就可以了。所以具備熟練掌握辦公自動(dòng)化軟件和基礎(chǔ)硬件知識是必不可少的。2．掌握相關(guān)貿(mào)易術(shù)語及熟練的英文水平單純的從事報(bào)關(guān)工作對英語水平的要求并不是太高，只要掌握相關(guān)專門術(shù)語，可以正確繕制報(bào)關(guān)單，正確錄入就足夠了。但是對于自理報(bào)關(guān)企業(yè)和外貿(mào)公司的人員來說，英文水平就成為一個(gè)是否可以勝任工作的重要因素。3．提升報(bào)關(guān)員的法律意識與執(zhí)法能力報(bào)關(guān)員必須具有高度的守法意識，絕不能視法律為兒戲，鉆法律法規(guī)的空子，或者采取違法手段，達(dá)到蒙騙過關(guān)的目的。必須熟悉相關(guān)法律條款和外貿(mào)政策的各項(xiàng)規(guī)定，這是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)。報(bào)關(guān)員只有不斷提升自己的執(zhí)法能力，并按照相應(yīng)的法律法規(guī)要求辦理出口手續(xù)，才能使進(jìn)出口貨物快速合法通關(guān)。報(bào)關(guān)是一種知識性廣、技能性強(qiáng)、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合性智力勞動(dòng)。報(bào)關(guān)員需要熟悉掌握海關(guān)的基本法規(guī)、7海關(guān)監(jiān)管制度、海關(guān)操作程序、進(jìn)出口貿(mào)易估算、進(jìn)出口公司、外貿(mào)運(yùn)輸保險(xiǎn)以及英文知識。報(bào)關(guān)人員工作壓力大，一頭聯(lián)系著企業(yè)，一頭聯(lián)系著海關(guān)，難免會遇到“兩頭難”的情況，要求報(bào)關(guān)人員心理承受能力要強(qiáng)，具備樂觀抗壓和不怕吃苦的精神，具備優(yōu)秀的公關(guān)能力與表達(dá)能力，構(gòu)建與海關(guān)、檢疫等部門的良好關(guān)系。（三）加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督，強(qiáng)化制度建設(shè)切實(shí)做到報(bào)關(guān)員持證上崗、亮證報(bào)關(guān)。海關(guān)作為企業(yè)報(bào)關(guān)員的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)員資格考試、年審和評定工作，應(yīng)建立健全的海關(guān)與外經(jīng)貿(mào)部門信息共享機(jī)制和屬地備案制度。對報(bào)關(guān)員登記造冊，建立檔案管理，凡事先沒有登記備案的報(bào)關(guān)員，海關(guān)不給予業(yè)務(wù)辦理。認(rèn)真核實(shí)報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)關(guān)系，對不符合規(guī)定的報(bào)關(guān)員進(jìn)行清理。綜上所述，我國的經(jīng)濟(jì)水平在世界上還處于發(fā)展階段，國際貿(mào)易的貿(mào)易量還有很大的增長空間，報(bào)關(guān)員也有很大的需求空間。隨著中國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，報(bào)關(guān)員的職業(yè)素質(zhì)要求也進(jìn)一步提高，因此報(bào)關(guān)員要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，在知識、技能的廣度和深度上不斷完善自己，在事業(yè)的發(fā)展上前景是非常廣闊的。參考文獻(xiàn)[1]童宏祥．危機(jī)生存[M]．北京:中國海關(guān)出版社，2009.[2]梁春梅．報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析[J]．中國科教創(chuàng)新導(dǎo) 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