【正文】 報所在部門領(lǐng)導(dǎo)小組備案；處級干部經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，報校領(lǐng)導(dǎo)小組備案；校級干部報省教育廳廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。(2)查找部門風(fēng)險（包括各單位、各部門和科室兩級）。在查找崗位風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對人、財、物管理和重點部門、重點工作、等重要崗位，組織本單位、本部門對照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認真細化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式；承擔(dān)涉及全局性業(yè)務(wù)的部門，要在查找自身風(fēng)險點的同時，切實履行牽頭職責(zé)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，主動查找廉政風(fēng)險，填寫《單位、部門崗位風(fēng)險點自查表》；內(nèi)設(shè)科室的崗位風(fēng)險點自查表經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)審核備案；《單位、部門崗位風(fēng)險點自查表》經(jīng) 主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報校領(lǐng)導(dǎo)小組審核（行政樓417房間）。(3)查找我校風(fēng)險。在查找各單位、各部門風(fēng)險的基礎(chǔ)上，廉政風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組重點圍繞單位“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用)事項，認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，同時結(jié)合我校實際，查找我校廉政風(fēng)險。校級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的廉政風(fēng)險及我校的廉政風(fēng)險，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，上報教育廳廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3．確定風(fēng)險等級標準階段(6月24日7月10日)。各單位、各部門要在確保廉政風(fēng)險查找的基礎(chǔ)上，及時組織對每個崗位查找出的風(fēng)險點進行風(fēng)險等級評定，以便采取針對性的措施進行有效防控。風(fēng)險等級的評定應(yīng)根據(jù)黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能發(fā)生風(fēng)險的高低確定一、二、三級廉政風(fēng)險。相關(guān)風(fēng)險點的位置擬定為四個方面：一是掌握公共權(quán)力或公共資源，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或預(yù)期的不當(dāng)利益和好處(包括名譽地位)，或可能從中謀求私利的部門及工作崗位；二是權(quán)力較大、較靈活，又有一定自由裁量權(quán)的部門及工作崗位；三是權(quán)力運行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)督機構(gòu)參與的部門及工作崗位；四是不直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的部門及工作崗位。風(fēng)險等級評定標準：(1)一級風(fēng)險評定標準。凡可能出現(xiàn)和滋生嚴重違紀違法犯罪行為，并且極可能受到法律和紀律追究的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點，定為“一級風(fēng)險”。(2)二級風(fēng)險評定標準。凡可能出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀行為，并且可能受到責(zé)任追究及黨政紀處分的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點，定為“二級風(fēng)險”。(3)三級風(fēng)險評定標準。凡容易出現(xiàn)和造成一般違規(guī)違紀行為，并且可能受到內(nèi)部責(zé)任追究及被通報批評、誡勉、提醒談話的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點，定為“三級風(fēng)險”。風(fēng)險等級的評定，采取自下而上的方式進行。先由個人認定，然后由各單位、各部門評定，最后校領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門上報的表格，綜合評定各風(fēng)險崗位和風(fēng)險級別，在此基礎(chǔ)上，對各部門的單位風(fēng)險級別進行綜合評定，匯總后，在一定范圍內(nèi)公示。4．制定防控措施階段(7月11日8月11日)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。(1)針對崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，報所在部門備案。(2)針對單位、部門風(fēng)險，由單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。(3)針對學(xué)校風(fēng)險，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要認真研究分析存在的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際，進一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標準，重在形成用制度管權(quán)管事管人的管理機制，特別是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和涉及人財物重點部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理機制制度。5．加強監(jiān)督管理階段(8月12日8月22日)。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責(zé)。對審定為“一級風(fēng)險”的，在學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；對審定為“二級風(fēng)險”的，在部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；對廉政風(fēng)險較低的，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負責(zé)。為充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，可采取發(fā)放調(diào)查表、聽取服務(wù)對象意見、定期自查等方法，發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，開展有效監(jiān)督。6．檢查考核和修正完善階段(8月23日9月23日)。校領(lǐng)導(dǎo)小組組織對部門的廉政風(fēng)險防范管理進行檢查考核，通過聽取匯報、查閱資料、走訪監(jiān)管對象、民主評議等方式，對廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行檢查和考核。對檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《廉政風(fēng)險防范管理提示表》，按照分級管理的原則，及時進行糾正規(guī)范?；顒咏Y(jié)束后，各單位、各部門都要進行一次認真總結(jié)?？偨Y(jié)材料于9月15日前報校領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后寫出總結(jié)并上報教育廳廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從今年開始，把廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況列入部門反腐倡廉建設(shè)檢查考核內(nèi)容。四、加強對開展活動的組織領(lǐng)導(dǎo)(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對各單位、本部門廉政風(fēng)險防范管理工作負總責(zé)，把推進廉政風(fēng)險防范管理作為一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，周密部署安排，認真組織實施，成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實施方案，報校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。(二)突出重點。各單位、各部門要按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，確定重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好重點部門、重點工作、重點環(huán)節(jié)及人、財、物管理等關(guān)鍵崗位，從具體業(yè)務(wù)流程入手，重點查找制度機制缺陷，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，防范措施要落實到具體工作崗位人員，細化到權(quán)利行使的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范管理行為，努力把廉政風(fēng)險防范管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過程。(三)注重實效。各單位、各部門推進廉政風(fēng)險防范管理要積極穩(wěn)妥，循序推進，注重實效。要堅持長遠目標與階段性目標相結(jié)合，整體推進與重點突破相結(jié)合，制定具體的實施細則，并認真組織實施，切忌流于形式、走過場。對于工作不認真、敷衍應(yīng)付的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。廉政風(fēng)險防范管理的若干說明一、廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容(一)廉政風(fēng)險防范管理的概念“廉政風(fēng)險防范管理”是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將“預(yù)防腐敗”的工作理念和風(fēng)險管理理論、質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉行政審批或管理事項的工作崗位和重點工作環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的廉政風(fēng)險點，科學(xué)評定廉政風(fēng)險等級，采取有效的預(yù)防和監(jiān)控對策，切實預(yù)防腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險具體可分為思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險四種類型(以下簡稱“四類風(fēng)險”)。廉政風(fēng)險管理具體可分為“查找及評定風(fēng)險等級“，“制定并實施防范措施”，“檢查及考核防范效果”，“完善并形成操作規(guī)程”四個循環(huán)漸進的管理環(huán)節(jié)(簡稱“四個環(huán)節(jié)”)。(二)“四類風(fēng)險”的內(nèi)涵及相互關(guān)系思想道德風(fēng)險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風(fēng)險。崗位職責(zé)風(fēng)險：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機制方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風(fēng)險。制度機制風(fēng)險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作 程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險：指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴重后果的廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險防范管理的核心就是通過加強制度機制約束和制衡來化解、轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險，同時依靠制度機制的優(yōu)化達到防止主觀偏差和客觀環(huán)境侵擾的效果。思想道德偏誤是導(dǎo)致 “以權(quán)謀私”等腐敗行為的主觀誘因，外部環(huán)境影響是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的客觀誘因，制度機制缺陷是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的必要條件。二、推進廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義開展廉政風(fēng)險防范管理工作是省委高校工委、省教育廳落實黨的十七大提出的進一步加強反腐倡廉建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的重要舉措，是教育系統(tǒng)進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是教育系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀，提高干部素質(zhì)和管理水平等重要工作的組成部分。認真開展廉政風(fēng)險防范管理工作，一是有利于更好地履行職責(zé)，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民；二是有利于強化教育、制度、監(jiān)督三位一體的工作機制，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實效；三是有利于增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，把預(yù)防腐敗的工作落到實處；四是有利于明確崗位職責(zé)和工作標準，完善各項管 理制度，規(guī)范行政行為，降低行政風(fēng)險，提高行政管理水平。三、廉政風(fēng)險防范管理的特點注重預(yù)防。引入風(fēng)險管理機制，在明確和充分評估廉政風(fēng)險種類和級別的基礎(chǔ)上，通過制定和實施有針對性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風(fēng)險，防患于未然，把保護干部和注重預(yù)防的工作落到實處。突出重點。緊密聯(lián)系實際，通過查找評定廉政風(fēng)險和制定防范措施，把重大決策、重大項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇。過程管理。加強對管理事項從經(jīng)辦開端到完結(jié)全過程的管理，通過預(yù)防措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)反復(fù)，達到規(guī)范行政和管理行為的目的。自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風(fēng)險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出“以權(quán)謀私”等腐敗問題的效果。