【正文】 于民、問計于民、問需于民，同群眾商量著辦。一句話，就是村內的大事小情要由村民的廣泛參與和有效監(jiān)督，確保廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。充分調動農民參與村務管理的積極性，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展；能夠增強農民的民主法制意識，促進農村精神文明建設和民主政治建設；能夠有效保障和維護農民的根本利益，密切黨同農民群眾的血肉聯(lián)系。為把黨在農村的各項政策落到實處，切實解決好?三農“問題，必須進一步健全和完善黨務公開、村務公開和財務公開制度，扎實推進黨務公開、村務公開和財務公開工作。（六）黨務公開、村務公開和財務公開的具體要求在認真學習貫徹《規(guī)定》的同時，把落實中央的要求和順應群眾的意愿結合起來；將改進工作作風和提高工作水平結合起來；將自覺接受監(jiān)督和維護群眾的根本利益結合起來，切實提高黨務公開、村務公開和財務公開的水平和實效。具體來說就是：一是在黨務公開上，要進一步體現(xiàn)黨內民主的要求，擴大農村普通黨員的知情權，為農村黨員依法行使選舉權、表決權、建議權、批評權、檢舉權和要求罷免權等民主權利創(chuàng)造條件，充分調動基層黨員參與黨的監(jiān)督工作、廉政工作的主動性和積極性。要進一步廣開渠道聽取群眾的合理的意見和建議，接受群眾對重點工作和重點工程的監(jiān)督，更好地凝聚各方面力量推動中心任務完成，使工作更具有廣泛的群眾基礎，有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對動員和組織群眾參與村務公開和民主管理實踐的執(zhí)行情況進行評議。二是在村務公開上，應該與民主管理工作更加緊密結合起來，在組織建設、制度完善、實踐活動三個重點領域多下功夫。要更加重視基層組織建設，使農村基層組織真正成為村務公開的組織者、推動者和實踐者，齊心協(xié)力地把群眾的事情辦好；要更加重視制度建設，以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，進一步完善村務公開制度，凡是需要公開的村務工作都要有制可依，按制辦事；要更加重視開展村務公開實踐，嚴格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動員和組織群眾參與村務公開工作。三是在財務公開上，首先要加強村財務公開制度的完善，加強對村級財務預決算、財務公開以及現(xiàn)金管理、開支審批等管理的制度化建設。特別是要加強村財務監(jiān)督小組財務審核機制構建，完善村集體財務收支審批，提升以審計為核心的業(yè)務監(jiān)督。其次要嚴格村財務公開的內容、形式和程序。對于村級財務公開的內容，必須通過內容翔實、操作性強的形式給予公開示范。對于村民關注的焦點、熱點，對于規(guī)模較大的村和多個自然村的村，應當實施多點公開和靈活多樣的公開辦法。(一)什么是審計監(jiān)督? 審計監(jiān)督是促進農村基層干部廉潔履行職責的重要措施。在市場經(jīng)濟條件下，許多違紀違法行為都與錢財有關，許多干部的違紀違法問題都是經(jīng)濟問題，因此，必須要加強審計監(jiān)督，健全經(jīng)濟責任審計制度。因為審計是一種綜合經(jīng)濟監(jiān)督，也是一種經(jīng)常性的活動，它不是出現(xiàn)問題才去查處，而是要依法定期對財政、財務收支的事前、事中、事后進行監(jiān)督檢查。從當前腐敗現(xiàn)象的特點，以權謀私、權錢交易等問題來看，往往能通過審計財政財務收支真實性、合法性反映出來。由此可見，通過審計能及時發(fā)現(xiàn)腐敗線索和不廉潔問題。因此《規(guī)定》要求各級黨委、政府要健全農村基層干部經(jīng)濟責任審計制度，加強對農村基層干部的任期和離任經(jīng)濟責任審計。（二）如何健全村級監(jiān)督制約機制? 健全監(jiān)督制約機制是保證權力正確行使的重要手段。沒有監(jiān)督制約的權力必然導致腐敗。村干部盡管職位不高，卻也掌握著一定的權力，掌握著大量的集體資源。如果對他們行使權力不加以監(jiān)督制約，不可避免地會發(fā)生腐敗問題，侵害村民和集體的利益。因此，要加強制度建設，健全監(jiān)督制約機制，促進村干部秉公用權，防止濫用職權。健全監(jiān)督制約機制，主要應從以下幾個方面人手：一是切實做到權力運行的公開化。二是努力實現(xiàn)資源配臵的市場化。三是切實保障監(jiān)督方式的民主化。第六次《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》學習筆記 學習時間：201257 地點：辦事處四樓會議室 參加人員：辦事處全體干部 學習的內容：《規(guī)定》的處理 《規(guī)定》的處理《規(guī)定》第二章所列行為的處理 (付)款，不按審批程序報銷發(fā)票，或者設立?小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入的行為一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和基層站所負責人違反《規(guī)定》的處理 《規(guī)定》第二十條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和基層站所負責人有違反本規(guī)定第一章所列行為的，視情節(jié)輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予誡勉談話、通報批評、調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。應當追究黨紀政紀責任的，依照《黨紀處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領導班子成員因工作失職，應當進行問責的，依照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。二．村黨組織領導班子成員違反《規(guī)定》的處理《規(guī)定》第二十一條規(guī)定，村黨組織領導班子成員有違反本規(guī)定第二章所列行為的，視情節(jié)輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職等處理。應當追究黨紀責任的，依照《黨紀處分條例》給予相應的黨紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。三．村民委員會成員有違反《規(guī)定》第二章所列行為的處理 《規(guī)定》第二十二條規(guī)定，村民委員會成員有違反本規(guī)定第二章所列行為的，視情節(jié)輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予警示談話、責令公開檢討、通報批評、取消當選資格等處理或者責令其辭職，拒不辭職的，依照《村民委員會組織法》的規(guī)定予以罷免。對其中的黨員，應當追究黨紀責任的，依照《黨紀處分條例》給予相應的黨紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。四．如何理解違反規(guī)定無據(jù)收(付)款，不按審批程序報銷發(fā)票，或者設立?小金庫“，隱瞞、截留、坐支集體收入行為所述行為主要包括三種禁止性行為。一是違反規(guī)定無據(jù)收(付)款。這里的?無據(jù)收(付)款?，是指無論收入資金和支出資金均沒有正規(guī)的票據(jù)，有的是憑打白條，有的僅是口說一個數(shù)額，記流水。無據(jù)收(付)款常常使集體的賬目混亂不清，滋生腐敗，村民反映強烈。二是不按審批程序報銷發(fā)票。這里的?不按審批程序報銷發(fā)票?，是指不按照村級財務管理的規(guī)定程序報銷發(fā)票，而是由個別人說了算，隨意在集體財務上報銷發(fā)票。不按規(guī)定程序報銷發(fā)票，使對集體資金的開支缺少必要的監(jiān)督，容易讓一些人報銷本應由個人支付的費用，或者隨意開支揮霍集體資金，損害集體利益。三是設立?小金庫?，隱瞞、截留、坐支集體收入。?小金庫”是滋生腐敗的溫床，也是群眾反映強烈的突出問題。一些村干部私自設立?小金庫“，將?小金庫”資金作為個人或者小團體使用的私人財產(chǎn)，隨意開支，有的使用?小金庫?款項吃喝、旅游、送禮、進行娛樂活動或者以其他方式揮霍；有的使用?小金庫“款項新建、改建、擴建、裝修辦公樓等；有的使用?小金庫”款項提高福利補貼標準或者擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物或者有其他超標準支出行為；有的使用?小金庫?款項報銷應由個人負擔的費用；有的以集體名義將?小金庫“財物集體私分給少數(shù)村民。這些行為，都損害了集體和村民的利益。這里的?隱瞞?，是指將集體收入不入賬，或者不向村民公布，使村民不知道有這筆集體收入；這里的?截留?，是指將本應人賬或者分發(fā)給村民的集體收入私自留取，截留的集體收人多是上級或者有關部門轉移支付過來的款項；這里的?坐支”，是指隨意開支?小金庫?里的集體收入，而隱瞞、截留集體收入的目的又多是為了隨意開支。