【正文】 ，要求我們在黨組織的機構設置，人員配制，運行機制活動內容中等各個方面，著重解決什么問題呢？就是原有的黨建工作和生產經營相脫節(jié)的兩張皮顯性。也就是說國企的黨建工作原來最大弊端就叫做兩張皮，就是黨建工作和經濟利益相脫節(jié)。那么長期以來呢，企業(yè)黨建工作存在著和經濟生產相脫節(jié)的嚴重的兩張皮現象，那么主要表現在呢，叫做我們的機構分設，就是黨組織和這個和這個經理層吧，經營管理層，內容狹窄，就黨建抓黨建，運行獨立，自我封閉，還有人員是專職，使黨建工作呢，處于叫做自我封閉的內部循環(huán)狀態(tài)。就是就黨建抓黨建了，那么改革開放以后呢，企業(yè)黨組織目標呢，雖然也進行了一些改革，專項呢就是要為經濟服務，但是出現叫做中心和核心，新三會和老三會，誰大誰小，誰管誰的長期困惑。所以從半年以來我們一直都爭論，誰管誰，誰大誰小，就中心核心，新三會老三會，那么這些困惑就促使我們進一步思考了，思考什么呢？就是發(fā)揮企業(yè)政治核心作用的出路在哪里。也就是這個思維方式怎么樣能夠稍微的開闊一些，跳出來，原有的框框呢？那么我們探索，第一要實行領導體制上的結合，那么現在企業(yè)制度的領導體制，是以公事自理結構為主體的。那么具體表現為權利機構，決策機構，監(jiān)督機構和經營管理者之間的有效制衡。其中呢，股東大會是企業(yè)的最高權利機構，那么董事會，是企業(yè)重大問題決策中心。是吧，董事會決策中心，那么總經理是生產經營指揮中心，那么堿石灰職工代表大會那么是監(jiān)督管理制職能，就履行民主管理和民主監(jiān)督。那么這種公司治理結構設計，是嚴密的，協(xié)調的高效的并且相互制衡。大家看這個結構當中，是沒有黨組織存在的空間的，公司法規(guī)定的很明確，它都有了決策、執(zhí)行、監(jiān)督，各自履行機構權都非常明確了。黨組織在哪啊？但是呢，黨章又賦予我們企業(yè)黨組織，要參與企業(yè)重大問題決策的職責。那么怎么協(xié)調呢？怎么協(xié)調公司法和黨章呢？那么按照以往的做法，我們黨組織叫獨立于，游離于這個決策機構之外，來單獨討論參與重大問題。結果就出現了中心和核心的長期的爭議和困惑，對此呢，這個提出一個問題了，就是我們到底是按照以往黨建工作的思路和模式去改造公司治理結構，就是讓公司法服從你，還是從公司治理結構的定義出發(fā)，框框出發(fā)，去改進我們黨建工作，去適應人家，就是不同的思維方式就出現了。那么經過多年探索大家都明確了，要處理好二者矛盾呢，主要是我們黨組織要轉變思維，要立足于自身改革，那么具體講，就是我們創(chuàng)造了叫做雙向進入，交叉認職的這種一個方式。也就是我們要改革我們黨組織的設置方式，你去適應人家，因為他是現在企業(yè)治理制度嗎，他是代表方向的，代表趨勢的。黨委成員的依法進入公司治理結構，那么公司治理結構中，黨員又依照有關規(guī)定進入黨委會，就叫相互滲透。那么就可以使黨委成員通過合法的組織形式和程序來體現黨組織的依托。是吧，就是說你進入到治理結構當中去，就比如說董事會去決策，監(jiān)事會去監(jiān)督，進到經理層黨員去執(zhí)行。那就避免了兩個中心的對立，達到了高效制衡監(jiān)督的目的。好這是在領導體制上結合，比如說咱們舉個例子，關于當官干部原則，大家老提出來的，和企業(yè)依法用人權的關系如何處理？這使決策了，那么還有黨管干部這個問題。那么有的企業(yè)就提出來了，說政治核心作用通過黨官干部來實現，也就是說還要堅持黨管干部原則，如果不堅持的話，我們的政治核心的其中之一，一個是決策，一個是干部，實際上就是決策，重大問題決策還是要重要干部任命啊，這是所謂這個政治核心主要體現在兩個方面。但是呢，我們必須找準黨管干部的定位，不能像以前那樣呢，黨組織任命一切干部，叫黨管干部，那么既要尊重行政領導的用人權，因為公司法規(guī)定了，經理有任命權，有用人權和任命權，又要起監(jiān)督和法官作用。我們要尊重企業(yè)法行政領導執(zhí)行權，但是要起監(jiān)督作用，那么這個定位怎么落實呢？也就是黨組織在選用過程中干什么？你不再有任命權了，那我干啥啊？我是不是不管了？那樣也不行。那么所以有的企業(yè)就提出來了，比如說黨組織要干什么呢？第一要參與任職標準的認定，咱們叫制訂標準，第二呢要注意培養(yǎng)考察后背干部。所以第三就是考察，考察這個程序黨組織來履行，第四呢黨委還要討論，行政領導，比如經理他只有提名權，他從哪提名呢？從你黨組織培養(yǎng)的后背干部來提，他不能隨便亂提名，他第一得從黨組織已經考察過的，已經培養(yǎng)過的后背干部當中來提名，但是行政領導有任名權，這個任命權要經過黨組織的考察，黨委會討論，因為實際上這個行政領導他也是黨組織的成員，也是黨員。但是呢，我又不違背公司法的規(guī)定，還是由他來任命，但是就是相互要制約了，這樣雙方從程序上都相互制約了。這樣子呢，就把黨委組織部和人力資源部結合起來。就是不是兩家了，而是一家了，把黨委成員和行政班子也結合起來，那么矛盾就不是中心和核心之間了，而成為什么呢？就是個人和集體之間的。你作為經理你要在黨內，你也是黨委成員，或者是副書記你要服從黨委的統(tǒng)一的決策。那么同樣作為企業(yè)法，它也有任命權，這樣依靠有序的程序，就來解決這個矛盾。這是叫黨管干部人員和企業(yè)依法用人權的關系。第二呢我們要實行經營管理上的結合，經營管理的結合大家知道經營經營管理的核心是什么？企業(yè)經營管理核心前面講了，主要是做人的工作，激發(fā)人的活力和創(chuàng)造力。那么大家知道生產力當中最活躍，最濃重的因素是誰？是人。只有勞動力的素質提高了，他的創(chuàng)新能力提高了，那么整個企業(yè)的效益就會增強。是吧，而企業(yè)黨建和思想政治工作重點呢，也是做人的工作。所以經營管理的核心是人，那么企業(yè)黨建的重點也是人，也就是要把人的教育，組織協(xié)調工作做好。那么這是共同點，那么這個共同點就決定了什么呢？就企業(yè)黨建呢，完全可以納入企業(yè)管理，并且成為企業(yè)管理的重要組成部分。所以呢，企業(yè)黨建特別是思想政治工作，和企業(yè)經營管理是不能脫節(jié)的，一你們有共同點，核心都是做人的工作。那么具體說，第一我們要從思想觀念上融入，就要從過去的圍繞中心，服務大局，咱們再進一步深化，叫融入中心，進入管理上來。這是不矛盾，但是我們把它具體化了，那么企業(yè)黨員工作要服務于企業(yè)管理的目標，把提高人的素質和創(chuàng)新能力，作為黨建工作的出發(fā)點，著力點，落腳點和檢驗標準。就從思想觀念上要認識到，企業(yè)黨建工作，和企業(yè)管理是要融入進去的。是相通的，第二呢，要從體制和制度上融入。體制和制度上怎么融入呢？就是要把體制黨組織的機構設置。你黨組織怎么設，職責和運行體制，還有工作任務呢，納入企業(yè)的管理體制，管理制度和工作規(guī)范當中。就是兩者可以合起來，從體制和制度上，可以融入進去。第三呢就是從工作內容方法上融入，就是把思想政治工作和企業(yè)文化結合起來。你的思想政治工作不能夠就是脫離企業(yè)的特點來談思想政治工作，那么和什么融呢？和企業(yè)文化，比如說把黨的理想信念轉化為企業(yè)的價值理念。是吧，現在企業(yè)都有他們的口號，或者是他們改價值觀，企業(yè)不僅要創(chuàng)造利潤，還要有社會責任，那這就是黨的理想信念變成黨的價值理念。把黨的方針政策轉化為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，比如說我們現在戰(zhàn)略規(guī)劃，要發(fā)展新興產業(yè)，那么呢，就作為一個企業(yè)來講，那么它的戰(zhàn)略方向是什么？那么就要從黨的方針政策出發(fā)。把黨的紀律作風轉化為企業(yè)的規(guī)章制度和行為規(guī)范，我們也講黨風講紀律，那么到了企業(yè)當中就要有它的規(guī)章制度，那么這樣呢，就使我們黨建工作從工作內容，從空洞說教轉變?yōu)榫唧w可行。并且起到了主導、引導作用。好，那么在方法上，我們講要由企業(yè)黨建和生產經營要同部署，同推動，同落實，同考核。就是一體了它是。那么在人員配備上，要有少數專職黨務者，變成全體管理人員共同來做人的思想工作。不論說就只有專職人才來做，同樣管理人員都要做人的工作，否則的話就難以調動人的內心的主動性。這叫專堅結合吧。那么宗上所述呢，企業(yè)改革的方向大家看它就是努力把握和認清現代企業(yè)的制度的因循規(guī)則和內在要求。從適應和結合角度去改革黨建，創(chuàng)新黨建，所以我們大標題叫創(chuàng)新黨建。從而達到呢，加強黨建的目的，好這是關于企業(yè)的。好最后一個，我們再探討一下非公經濟組織黨的建設。同樣先看目標。那么“十七屆四中全會”規(guī)定，我們非公企業(yè)當中的黨組織長遠目標是，叫做非公有制經濟組織，新社會組織中，咱們叫兩性組織哈，黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發(fā)展等職能，探索發(fā)揮作用的途徑和方法。就這句話好長啊，一直到最后才句號。那么這是長遠目標，或者是叫做職能，那么2012年目標是什么呢？叫著力改善黨建工作領導體制，就是我們對非公經濟組織領導體制要建立起來，不斷擴大黨組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，這是一個新的提法和其他不同，叫開放式。推進黨群共建，這也是新提法。開展雙強六好，非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮。好那么其中提到一個雙強六好，我們看看雙強六好是指什么。那么雙強六好呢，主要是指，雙強是指發(fā)展強，黨建強，也就是經濟發(fā)展就動力，有后勁，發(fā)展強。那么黨建也要強，六好呢就是生產經營好，企業(yè)文化好，勞動關系活，黨組織班子好，黨員隊伍好，社會反映好。這叫雙強六好，這也是一個當前，一個具體的制度吧，或者是叫一個探索。那么可以借鑒它這個來發(fā)揮黨組織作用。好，我們來分析一下，我們非公經濟黨組織建設我們的歷程。首先我們叫初步定位，就是非公企業(yè)黨建的目的和定位是什么，我干嘛要建它??？要建是沒問題，但是我建它之后干什么，怎么定位，那么這個我們經歷了一段歷程。首先在2000年一月份，是由浙江省委他制訂的叫做關于加強非公有制企業(yè)，黨建工作若干意見當中規(guī)定，就是黨組織是職工群眾的政治核心，當時定位在職工群眾中的政治核心。那么到了兩千年的五月份，江澤民在上海考察的時候，他肯定了這個定論，明確指出，就是凡是以具備條件的非公有制組織，都應該建議黨組織，并在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用。這是兩千年的時候，那么到了兩千年九月份，總支部印發(fā)的關于個體和私營非公有制經濟中加強黨建工作的意見就試行當中，他明確規(guī)定黨組織，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。所以這是說這兩千年咱們提法基本上一致。并且在這個意見當中提出了八項具體職責，那么在2002年的“十六大”黨章當中，我們首次寫入了就是非公有制經濟組織黨組織他的職責是什么，叫做貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。我們說這段話叫費工企業(yè)黨組織的職責，就是你干什么，那么到了“十七大”黨章和“十七屆”四中全會可以說重申了“十六大”黨章的這些規(guī)定。所以就是十六，十七大黨章基本上沒有變。但是上述呢大家看，特別是十六和十七大黨章，它回避了就是非公企業(yè)中黨組織的定位問題，我到底是在職工中發(fā)揮政治核心作用，還是在企業(yè)當中發(fā)揮政治核心作用？那就是跟國企一樣了，就到底怎么定位呢？那么十六十七大黨一直回避了這個問題。就是我們還在探索，大家還沒有十分明確。那么到了今年的五月份，中辦印發(fā)了，叫做關于加強和改進非公有制企業(yè)，非公有制經濟企業(yè)黨的建設工作意見試行，那么就明確規(guī)定了，咱們叫兩個作用。在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。咱們簡單說叫兩個作用，給它一個初步的定位。所以可以說這是初步的定位，那么這個定位呢，應該說比以前的就稍微的明確一些了，咱們簡單說叫兩個作用，一個是政治核心，一個是政治引領。好，那么下一步我們就要探討了，就是黨組怎么實現這一定位，定位也定了，職責也有了，但是通過什么途徑來實現??？這個還不能簡單的照辦國有的做法，因為畢竟條件不一樣。好，在今年2012年3月，我們召開了全國非公企業(yè)黨建工作會議上，那么習近平和李源潮講話中都提出了這個途徑，就是實踐的途徑。大致概括起來是這樣，第一叫發(fā)揮好兩個作用。也就是發(fā)揮黨組織的政治引領和政治核心作用，是吧，那么途徑是什么呢？他們在講話中提出來這樣的一個方式，第一就是圍繞企業(yè)生產經營，開展黨的活動。這個很明確了，只要是企業(yè)的，那么你有要圍繞他的業(yè)務，你不能說就圍繞這個社區(qū)的了。主要是圍繞生產經營開展活動。那么無論是叫做貫徹黨的方針政策，還是要求企業(yè)遵守國家法律，誠信經營還有履行社會責任，都要圍繞生產經營活動，這是第一個途徑。第二要維護職工合法權益，要協(xié)調各方利益關系，特別是要構建和諧的勞動關系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。因為它是關系到你企業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的一個大事。所以要做職工的代表，要維護職工的合法權益，第三個是帶領黨員和職工群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。也就是要教育黨員，要創(chuàng)先爭優(yōu)，教育職工群眾，要模范的咱們就守法吧。黨員是遵紀，群眾就是守法了。最后要引領和建設企業(yè)先進文化，也就是從思想價值觀上，你要起到一個引領作用。那么提出來這樣四個方面的，我們講就是發(fā)揮引領和政治核心作用的途徑，或者是叫做這個方式吧，這第一個發(fā)揮好兩個作用。第二個呢，那么就是要抓好兩個覆蓋。那么這個覆蓋呢，包括這樣兩個方面，一個是黨組織的覆蓋，還有一個是黨的工作的覆蓋，那么這是針對非公企業(yè)特點，就是前面講了，它是規(guī)模小流動快人員變化也大所以如果僅講黨組織變化的話，那么就規(guī)模以上的企業(yè)來講，五十人以上的企業(yè)來講還可以基本做到。但是要做五十人以下的小企業(yè)來講，我們就提黨的工作覆蓋。那么充分利用群眾組織，包括工會婦聯(lián)開展黨群共建，也就是說依托工會還有群團，共青團等等，因為這是合法的，國際上公認的，特別是工會組織。然后呢，加大黨員工作力度。就是依靠群團來發(fā)展黨員，就是通過群團組織來貫徹你黨組織的意圖。那么做法,流動黨員工作等等，那么要想抓好兩個覆蓋，最后加強兩支隊伍建設，兩支隊伍包括什么呢？一個叫黨組織書記，還有一個黨建工作指導員。所以過去我們僅提黨組織書記，這個就局限性比較大了，因為他難以建立一個一個單獨制度，特別是規(guī)模小的。所以我們就建立了黨建工作指導員，那么他可以同時聯(lián)系若干非公經濟組織和社會組織有管片，管這一片，這一片里頭整個的非公都歸他管，這叫黨組織，有的叫聯(lián)絡員，有的叫指導員，有的叫協(xié)調員，反正不管怎么叫。反正就是來承擔黨的組織工作的。那么這樣呢，我們就可以把這個兩個覆蓋，就是依靠這兩個隊伍，把兩個覆蓋都做到，那么也就發(fā)揮作用。那么好同樣大家看這也是一個嶄新的，不同于以往的農村企業(yè)的一個的隊伍和工作途徑。需要我們來探索，那么這個應該說才剛剛開始，各地呢也結合自己的實踐，那么探索了很多新的方式和做法，那么這需要我們繼續(xù)總結。那么上述探索應該說盡管是初步的，但是它卻給我們這樣一個深刻啟示。就是說說國有企業(yè)黨建工作呢，它的特點是適應現代企業(yè)公司治理結構和經營管理規(guī)則需要，轉變原有的黨建工作和經濟工作兩張皮的弊端。也就是說國有企業(yè)的發(fā)展方向呢是要改革我們黨建自身的兩張皮的問題。那么非