【正文】 展城市，如果不抓住機遇，奮力拼搏、奮起直追，就有可能一蹶不振，被歷史淘汰。因此說，大發(fā)展、快發(fā)展，超常規(guī)發(fā)展是我們的必然選擇。在下半年工作中要做到：一個堅持，三個確保，七個合力攻堅。一個堅持，就是堅持區(qū)委區(qū)政府確定的～年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省市委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實區(qū)黨代會的戰(zhàn)略部署，堅持以人為本、樹立科學的發(fā)展觀，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇，依托區(qū)情，工業(yè)立區(qū)、民營富區(qū)、開發(fā)強區(qū)、開放活區(qū)的發(fā)展之路，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟工作思路。三個確保，就是確保完成全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的三個主要奮斗目標，增長15%；財政收入完成1210萬元，增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。七個合力攻堅，即在以上方針指引下，全區(qū)上下要萬眾一心，形成合力，推進以下七個方面工作。一要強力推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，努力在做強做大五大產(chǎn)業(yè)上合力攻堅“工業(yè)立區(qū)”是我們必須堅持的思想，這是我區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，全面提升整體經(jīng)濟實力的核心。在上半年工業(yè)呈現(xiàn)出總量與效益同步大幅度躍升的可喜局面下，要繼續(xù)按著穩(wěn)定煤炭、做強木業(yè)、整合糧業(yè)、優(yōu)化釀造、開發(fā)陶粒的思路，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟，上下聯(lián)動，企業(yè)互動，取得新突破。煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷是我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和主要稅源，要在保證安全的基礎上，抓住煤炭市場產(chǎn)銷兩旺的有利時機，努力實現(xiàn)煤炭企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，年產(chǎn)量力爭突破100萬噸。要充分發(fā)揮華盛木業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用、興達木業(yè)專利產(chǎn)品的技術和雨杉木業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的實力優(yōu)勢，開展配套協(xié)作，采取聯(lián)合生產(chǎn)、集中銷售、分層獲利的市場化運作辦法，做大企業(yè)規(guī)模，打造名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)綜合競爭力。要以人和糧業(yè)為龍頭，以順達米業(yè)、佰平米業(yè)等為主體組建米業(yè)集團，走行業(yè)聯(lián)合發(fā)展之路。形成品牌聯(lián)創(chuàng)、市場聯(lián)開、企業(yè)聯(lián)營、利益共享的發(fā)展格局，推動企業(yè)向集團化邁進，增強市場競爭力。要加強對釀造企業(yè)的監(jiān)督指導，對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、有一定信譽的釀造企業(yè)，給予重點保護和支持；發(fā)揮“好日子”、“紅金穗”等綠標品牌優(yōu)勢，牢固占領并不斷拓展同類商品市場，為把我區(qū)建設成釀造食品基地奠定基矗要進一步加快陶粒的生產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)和深加工步伐，抓住國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施的歷史性機遇，積極爭取立項、資金和政策，盡快把陶粒生產(chǎn)加工培植成立區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。二要強力推進財稅工作，努力在增收節(jié)支上合力攻堅從目前的形勢看，盡管我們上半年完成了稅收計劃，但全年的財稅工作仍面臨很大的壓力和困難。財稅上解份額大，剛性支出和政策性支出增多，新稅源不足、納稅大戶不多，所以，我們還是一個保吃飯、保開資的財政，我們要增強對抓好財稅工作重要性、緊迫性的認識，全年完成1210萬元財政收入任務，不打折扣、毫不動搖，必須堅決完成，這也是體現(xiàn)我們經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。下步我們采取的主要措施：一是堅持狠抓財源建設，要緊緊抓住國家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的有利契機，結合我區(qū)建設大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進財源建設，對已開工尚未見效的財源項目，堅持組織人力深入企業(yè)盡可能幫助解決建設中存在的實際問題，盡快投產(chǎn)見效。對符合政策導向，有發(fā)展前途的財源項目，將堅持搞好協(xié)調(diào)配合，積極作好項目篩選，論證工作。此外，要深入做好國家和省市出臺的相關扶持政策的宣傳落實，使基層企業(yè)和各有關方面，能夠及時了解、掌握、運用好相關政策，促進財源建設工作的扎實有序開展。二是堅持狠抓增收工作，黨委、政府要大力支持稅務部門依法治稅，積極為稅務工作提供有利條件。稅務部門要加大對重點稅源監(jiān)控力度，完善重點納稅人的管理，對新辦企業(yè)及時納入管理，進行納稅輔導和教育，增強依法納稅意識。要加大對零散和流動稅收管理力度，采取勤管增收、強管保收，通過管住正稅、壓低新欠、拓展稅源、堵塞漏洞，做到應收盡收，實現(xiàn)稅收收入量與質(zhì)的穩(wěn)步提升。要適時開展稅收專項稽查工作，公檢法相互配合，集中打擊各種偷、漏、逃和騙稅等各種違法行為，維護稅收征管的良好秩序，確保應征稅款足額入庫。三是堅持抓好支出調(diào)控工作。要樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約、反對浪費，本著優(yōu)化支出結構和量入為出，有保有壓的原則集中財力一保工資，二保建設，對其他方面開支則分輕重緩急來安排，能緩則緩、該減則減，把有限的資金用在刀刃上，不斷提高財力的使用實效。三要強力推進招商引資工作，努力在上項目建設上合力攻堅。上半年，我區(qū)招商引資工作取得了顯著的成果，引來的資金，新上的項目、產(chǎn)生的良好反響、帶來的效益，形成了后勁，這是前所未有的，今后我們要抓住商機，鞏固和擴大招商引資工作成果，利用和開發(fā)更多的新項目、新產(chǎn)品。在更高的層次、更大的規(guī)模上作文章。突出重點，瞄準招商引資的主攻方向。要圍繞我區(qū)的優(yōu)勢資源，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行對外招商，突出煤、木等生產(chǎn)資料的深加工和利用；圍繞老工業(yè)基地改造招商，加快陶粒開發(fā)；圍繞項目搞招商，針對科技含量高、市場前景好，有訂單的產(chǎn)品和項目開展招商，如華盛木業(yè)、興達木業(yè)等招商引資要取得實效；圍繞城區(qū)開發(fā)改造搞招商，推進沿河小區(qū)開發(fā)和居民住宅樓建設；把城區(qū)發(fā)展規(guī)劃落到實處；圍繞市場建設搞招商，通過新建擴建農(nóng)貿(mào)市場和各類專業(yè)市場，加快物流，搞活經(jīng)濟。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，有項目才有產(chǎn)品、才有稅收，所以決定興安將來的出路的，能不能快速發(fā)展的決定因素就是要有市場競爭力，有重大拉動作用，有比較優(yōu)勢的大項目。我們搞項目建設，就是要抓住積極向上爭取，擴大市場招商，提供優(yōu)質(zhì)服務。這些關鍵的環(huán)節(jié)，具體運作上。目前，我們要抓好在建項目的工作，重點要抓好人和糧業(yè)，從溫州正德糧業(yè)引資3千萬元的新建米糠油生產(chǎn)，興達木業(yè)引進新加坡外資800萬元聯(lián)合生產(chǎn)膠合板，雙鶴鐵業(yè)投資500萬元生產(chǎn)項目，均源型煤等重點項目，這些項目的生產(chǎn)將為我區(qū)增加生產(chǎn)總值上億元，創(chuàng)利稅500萬元，所以我們要積極努力，精心運作，以只爭朝夕的精神，快速高效地推進項目建設，確保這些項目如期投產(chǎn)、達產(chǎn)。同時，我們要注重抓新項目的引進開發(fā)工作，不錯過一次商機，堅忍不拔、契而不舍，在積極引進開發(fā)規(guī)模大、附加值多、科技含量大的項目同時，不取過見效快、同期短項目建設，不厭其孝不厭其雜、不厭其多，從孝雜、多中逐步演化出名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。形成自己的竟多優(yōu)勢，擴大自己的竟多優(yōu)勢，每個辦事處和社區(qū)都要在招商引資項目建設上投入更大精力，通過開展立項工作，增強社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力。年底前經(jīng)貿(mào)部門要作好全區(qū)項目引進開發(fā)調(diào)查工作，提供項目信息服務，做好項目儲備后續(xù)，為明年的引進開發(fā)項目建設打好基矗四要強力推進城區(qū)建設，努力在沿河開發(fā)和改造上合力攻堅城區(qū)建設要堅持開發(fā)強區(qū)思想不動搖，按照超前規(guī)劃，基礎先行，房路并舉，激活市場的工作思路，不斷完善城區(qū)功能，提高城區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展的承載力。今年以來，我們集中精力，聘請專家編制出了興安城區(qū)改造建設發(fā)展規(guī)劃藍圖，特別是對沿河小區(qū)的發(fā)展規(guī)劃得到了市委領導和有關方面的認可，并且正在組織實施?？梢哉f我們興安的城區(qū)建設前景美好、大有希望，只要我們堅持不懈、積極爭娶齊心協(xié)力、科～作，一定能在不久的將來，會把我們興安規(guī)劃藍圖成為實現(xiàn)。下一步，我們要加大實施工作力度，抓住重點、難點，分步驟、分階段地落實到位，沿河小區(qū)的開發(fā)建設要積極同市科委等部門溝通聯(lián)系，爭取前期工程盡快完成。同時我們本著經(jīng)營城區(qū)，自我發(fā)展的思想，積極尋求合作謀劃自我開發(fā)建設。提高社會效益和經(jīng)濟效益，城管等有關部門要認真做好沿河小區(qū)建設前期準備工作，做好調(diào)查研究，制定居民住宅遷移動員工作方案，落實好國家開發(fā)建設的有關政策規(guī)劃，努力把好事辦好，不留后患。要抓緊時間完成興安中心廣場東側(cè)2000平方米的興建休閑娛樂廣場的建設，加強協(xié)調(diào)，集中力量，力爭年底建設初具規(guī)模。要加快城區(qū)基礎建設，有計劃地解決好居民群眾行路難、入廁難、吃水排水難等問題，年初確定的修筑50條街巷道路，新建5座公廁，維修10座公廁任務，必須保證完成；對居民區(qū)的垃圾清運要及時，重點路段日產(chǎn)日清。要發(fā)揮好城管部門的職能作用，嚴禁亂擺、亂放、亂堆、亂建現(xiàn)象，不斷提高城區(qū)建設管理水平。要堅持不懈地向上爭取做好地區(qū)上水、排水工程，從根本上解決制約地區(qū)發(fā)展和影響居民生活水平的問題。五要強力推進就業(yè)和再就業(yè)工作，努力在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟上合力攻堅就業(yè)是民生之本，是維護人民群眾根本利益的必然要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定重要前提條件。我們必須站在講政治的高度，從關心人民生產(chǎn)生活要求出發(fā)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要千方百計發(fā)動各方力量，拓寬就業(yè)渠道。通過企業(yè)用工、技能培訓、職業(yè)介紹、公益性崗位、勞務輸出、自主擇業(yè)等多種手段，更多地安置下崗失業(yè)人員。要以創(chuàng)建勞動就業(yè)培訓中心為載體，做好培訓工作，努力把下崗失業(yè)人員培訓成思想觀念超前，整體素質(zhì)提升，勝任崗位要求的勞動者。要根據(jù)用工需要安排培訓，把培訓工作同職業(yè)介紹有機結合起來。要抓住再就業(yè)扶持政策機遇，向上爭取培訓資金，促進再就業(yè)培訓工作的開展。通過有效的宣傳教育，在群眾中樹立無論哪種行業(yè)、什么身份，只要勤奮努力，就會成才、成功的新觀念；堅定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮斗，就能發(fā)家致富的信心。要通過舉辦“編織培訓成果展”使更多的下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，看到希望，從而增強信心，走出一條創(chuàng)業(yè)之路。要高度重視，加強領導，積極穩(wěn)妥的做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作。要以試點工作為契機，積極向上爭取資金，爭取政策，把并軌企業(yè)，失業(yè)人員的利益實現(xiàn)好、維護好。要在市試點辦的統(tǒng)一安排部署和工作指導下開展工作，確保試點工作有序進行。要加大試點工作的宣傳力度，把握政策導向，努力營造試點工作的良好氛圍。要采取生動有效的宣傳形式，使試點工作的方針政策，基本原則和社會保障法規(guī)政策深入人心，同時深入企業(yè)，深入群眾，做好耐心細致的思想工作，避免部分群眾因?qū)φ卟恢榛蚶斫獠坏轿灰l(fā)不穩(wěn)定因素。要積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，擴大全民創(chuàng)業(yè)規(guī)模。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟是壯大地區(qū)經(jīng)濟實力的重要方面。社區(qū)要把創(chuàng)辦經(jīng)濟實體作為工作重點，從本地區(qū)的優(yōu)勢和特點入手，發(fā)展加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等。要把市委鼓勵發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策貫徹到位，宣傳到位，利用到位。要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，動員、組織全民創(chuàng)業(yè)，激勵機關干部、科技人員、離崗創(chuàng)業(yè)，輸出勞務離土離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導下崗職工、待業(yè)人員在市場上創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，努力把閑置的資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本、生產(chǎn)資金。六要切實抓好安全生產(chǎn)工作，在保證穩(wěn)定上合力攻堅在經(jīng)濟工作中，我們政府職能作用的重中之重就是抓稅收、抓安全。安全工作要天天講、時時講、處處講、警鐘長鳴、不可懈擔我們要堅持安全為天的思想，寧可不生產(chǎn)、寧可舍棄一塊稅源，也要保安全，尤其是確保煤礦生產(chǎn)安全萬無一失。年初，區(qū)政府下發(fā)了第一號文件，《興安區(qū)～年安全工作實施方案》確定了煤礦安全管理工作目標，全年杜絕3人以上事故發(fā)生，百萬噸死亡率控制在4人以內(nèi)。要進一步落實好安全生產(chǎn)責任制，管理工作的重點是一通三防，區(qū)煤管局要加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患堅決停產(chǎn)，限期整改，隱患不排除，不準生產(chǎn)。監(jiān)察人員要堅守陣地，死看死守，誰停工，誰驗收，誰開工，誰簽字、誰負責，確保安全開工生產(chǎn)。要認真貫徹落實全國煤礦安全質(zhì)量標準化七臺河現(xiàn)場會議精神，制定和實施好我區(qū)的煤礦質(zhì)量標準化建設工作方案，落實好各項安全基礎工作，鞏固和深化煤礦安全專項整治和安全評估成果，不斷提高所轄小煤礦安全標準化管理水平，有效控制各類事故發(fā)生。要努力抓好企事業(yè)單位和居民的安全防火工作，強化監(jiān)督檢查，落實防道措施，杜絕重大火災事故發(fā)生死亡。從現(xiàn)在到年底還有4個多月時間，我們毫不含糊地抓好安全工作，按照薛書記在年初區(qū)委工作會議上提出的安全工作“六抓”要求，落實責任，堵塞漏洞，保持地區(qū)長期安全生產(chǎn)形勢，為經(jīng)濟的快速發(fā)展提供良好的秩序。七要不斷提高政府工作的質(zhì)量和效率，努力在營造優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上合力攻堅環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，這已被市場經(jīng)濟的實踐所充分證明的，沒有一個良好的發(fā)展環(huán)境，再好的項目、再好的企業(yè)也難以生存和發(fā)展。從一定意義上講環(huán)境建設是各級政府發(fā)展經(jīng)濟的一項重要職責。必須高度重視，抓出成效，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，就要在抓好政策環(huán)境、法制環(huán)境、～環(huán)境、服務環(huán)境上下大力氣。目前我們急待解決的問題是，一要提高服務水平。發(fā)展經(jīng)濟企業(yè)是載體，抓經(jīng)濟就必須抓企業(yè)、支持企業(yè)、服務企業(yè)、創(chuàng)造寬松條件培育企業(yè)，企業(yè)遇到困難和問題，政府要站在發(fā)展的大局出發(fā)高度認真，快速有效地加以解決。要把管理寓于服務之中，積極幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，符合市場竟爭規(guī)則，增強自我發(fā)展能力。二要強化務實作風，一切從工作實際出發(fā)，腳踏實地、真抓實干，在地區(qū)發(fā)展中，不圖虛名，圖實惠、不要數(shù)字、要實績，堅持正確的政績觀和科學的發(fā)展觀。三要提高工作效率，實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展就更有一股只爭朝夕，高速快捷的工作效率。堅決反對那些工作拖拉、扯皮推諉、安排的事拖著辦，定了的事不去辦，該今天辦的事拖到明天去辦，該立刻辦的事不立刻去辦的不負責任，不能作為問題，由于機關干部的時間觀念差，效率意識不強，影響形象、影響了工作質(zhì)量和工作落實，我們抓工作就必須定了就辦，說了就干、要求得主動、爭得時間，以真抓實干，快速高效的工作作風，推動經(jīng)濟建設和各項事業(yè)健康快速發(fā)展。同志們，我們要認清形勢，堅定信心，在上級黨委和政府的領導下，按照區(qū)委確定的工作目標，上下一心狠抓落實，為全面完成全年經(jīng)濟建設做出我們的貢獻。