【正文】 職責、各部門及人員的崗位職責，對每個崗位有哪些權(quán)力，權(quán)力應(yīng)該如何運行進一步明確，并在市局門戶網(wǎng)站進行公開，接受群眾監(jiān)督。權(quán)力清單、責任清單以及交通運輸行政執(zhí)法責任制的建立進一步提高了交通行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的法律意識、責任感和執(zhí)法能力，增強了行政執(zhí)法整體效能，改善了交通行政執(zhí)法的社會效果，保障交通法律、法規(guī)和規(guī)章得到正確實施。積極推進社會監(jiān)督體系建設(shè)。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)。這既是強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督的部署和要求，也是對我國加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督實踐的總結(jié)和概括。全面推進依法治國、依法行政，需要全面制約和監(jiān)督行政權(quán)力。2016年共接收代表和委員提案30余次，每個提案處理的妥善都關(guān)系到國計民生，監(jiān)督制約機制的建立將促進行政決策更加的公開透 5 明，實現(xiàn)行政決策民主化和科學化。建立行政執(zhí)法信息平臺，公開執(zhí)法信息。按照省、市關(guān)于行政執(zhí)法公開的有關(guān)要求，結(jié)合交通工作實際，我局明確執(zhí)法公開的內(nèi)容，分為執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責任制、執(zhí)法制度、執(zhí)法人員、權(quán)力清單、監(jiān)管清單、工作流程、辦理結(jié)果、救濟方式等10個方面進行公開。利用多種方式盡可能的方便群眾隨時了解掌握交通執(zhí)法動態(tài)，接受社會監(jiān)督。目前，一是在本部門門戶網(wǎng)站開辟執(zhí)法公開專欄進行公開，二是在政務(wù)大廳展牌、櫥窗導示牌上進行公開，三是印制明白卡、一次告知單等方式進行公開，四是在政務(wù)大廳安裝電子觸摸屏查尋系統(tǒng)公開執(zhí)法信息。（六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況。完善工作制度。我局高度重視社會矛盾化解工作，制定了《衡水市交通運輸系統(tǒng)多元化糾紛解決制度》，成立一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導體系，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立定期排查、信息聯(lián)絡(luò)員等相關(guān)制度。對重大矛盾糾紛信訪案件實行領(lǐng)導包案制，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)及時、控制有力、處置得當。同時建立健全矛盾糾紛信息排查機制，局辦公室負責組織排查本部門內(nèi)的重大矛盾糾紛信息；對排查出來的矛盾糾紛信息，逐一按誘發(fā)原因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展經(jīng)過、預測評估走向等要素進行登記，建立臺帳，做到橫到邊、縱到底，不留暗面、不留死角、不留盲點。定期分析研判。堅持普遍問題全面查、突出問題重點查、敏感時段隨時查等辦法，真正把存在的問題找準找全、查深查細，6 做到無盲區(qū)、全覆蓋、底數(shù)清、情況明。截止目前，全市交通運輸部門沒有因矛盾糾紛調(diào)處不及時或不適當引發(fā)的刑事案件、群體性上訪和群眾性械斗事件的發(fā)生。突出重點整治。今年以來，我局重點對出租車管理、非法營運、征地拆遷等因交通工程建設(shè)施工引發(fā)的各類問題進行整治，有效遏制重大矛盾糾紛及重大群體性事件的發(fā)生。一是出租車行業(yè)管理方面。我局針對市區(qū)出租車行業(yè)重點問題進行了研究、分析，對可能出現(xiàn)的維穩(wěn)問題部署了防范措施。二是打擊非法營運方面。首先強化宣傳，營造抵制黑車氛圍。其次優(yōu)化服務(wù)，改善車輛營運狀況。最后部門聯(lián)動，加大打擊黑車力度。聯(lián)合公安、交警、工商、城管相關(guān)職能部門，加大對非法營運“黑車”的打擊查處力度，維護出租客運市場秩序，建立打非常態(tài)機制。三是交通工程征地拆遷方面。針對交通建設(shè)特別是重點交通工程建設(shè)征地拆遷增多以及可能引發(fā)的群體性事件的情況，重點解決決策不科學、補償不公平、化解不到位等問題。（七）全面提高法治思維和依法行政能力情況。在戰(zhàn)略謀劃上，把依法行政作為促進事業(yè)發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定的重要保障。交通運輸是重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是直接服務(wù)群眾的窗口行業(yè)。無論是交通建設(shè)中的決策立項、招標投標、征地拆遷、質(zhì)量監(jiān)管，還是運輸工作中的市場監(jiān)管、運力投放、企業(yè)改制等，都具有很強的政策性，必須嚴格依法依規(guī)辦理；交通運輸工作又直接面對群眾，服務(wù)千家萬戶，與人民群眾聯(lián)系最密切、最直接、最普遍，管理與服務(wù)時刻接受群眾監(jiān)督，如果不能做到嚴格依法辦事，就會成為社會關(guān)注的熱點，影響行業(yè)形象，7 影響社會和諧?；谶@樣的認識，我局高度重視建設(shè)法治交通工作，堅持用法治思維和方式推動交通運輸各項工作。依法依規(guī)成為我局決策重大問題、處理各種矛盾的一把利刃，有效確保了交通運輸事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在指導思想上，把依法行政作為交通運輸工作的一項根本準則。推進依法行政建設(shè)法治政府，首先在領(lǐng)導，關(guān)鍵在認識。《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》提出，到2020年基本建成法治政府。我局在全系統(tǒng)會議上明確提出：“要全面推進依法行政，建設(shè)法治交通，加快推進交通現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”，為深入推進依法行政工作定下了基調(diào)。全系統(tǒng)各級各部門牢固樹立抓法治就是抓發(fā)展、就是促和諧的觀念，把依法行政工作放在與交通建設(shè)和運輸發(fā)展同樣的高度，把依法行政理念貫穿于各項工作始終，為行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在工作機制上，注重形成依法行政的保障體系。為進一步推進法治政府部門建設(shè)，市局、局直執(zhí)法部門、各縣局及其執(zhí)法部門都設(shè)立了專門的法制機構(gòu)，形成了政令暢通、協(xié)調(diào)一致的交通運輸法制工作體系。為保障合法合理行政，法制部門每周都向局黨組提交一份政策導向報告，法制部門全程參與局長辦公會。局中心工作和重大專項決策均吸收法制部門作為成員單位，由其給予有關(guān)業(yè)務(wù)部門法律支持，并行使法律監(jiān)督職責，對行業(yè)管理工作牽頭謀劃組織等，使法制部門成為局內(nèi)最核心的職能科室之一。在日常工作中，注重形成學法用法、依法行政的濃厚氛 8 圍。為切實加強領(lǐng)導干部法治思維和法治方式能力建設(shè)，我局制定了《領(lǐng)導干部和機關(guān)事業(yè)工作人員學法用法工作的實施意見》，每年都制定學法計劃。局領(lǐng)導帶頭學法，定期在局長辦公會上安排學法內(nèi)容，適時參加法律學習座談、法律學習培訓工作，2016年組織會前學法活動5次，并邀請法律專家開展法律講座活動。局直各單位也建立健全領(lǐng)導班子學法制度，形成了良好的學法氛圍。對市局擬提拔任用的的干部，必須進行任職前法律知識考試。（八）其他情況按照省委督查室、省政府督查室關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩個清單”專題督察的通知要求，我局進一步規(guī)范調(diào)整本部門行政權(quán)力清單、權(quán)力運行流程圖及責任清單，并按要求將本部門兩個清單及權(quán)力運行流程圖通過本部門網(wǎng)站向社會公開。分別對市審改辦、省廳與市工信局《關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的實施方案（征求意見稿）》、《河北省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)交通一體化政策協(xié)調(diào)創(chuàng)新任務(wù)分工的通知（征求意見稿）》、《2016年全面深化交通運輸改革工作要點（征求意見稿）》和《衡水市推進工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的十條措施》責任分工提出相關(guān)的意見和建議。制定我局“七五”普法規(guī)劃和2016年下半年至2020年分工作計劃、建立防范亂收費長效機制。積極謀劃綜合行政執(zhí)法體制改革框架。調(diào)研全系統(tǒng)11個縣市區(qū)和局直執(zhí)法單位現(xiàn)狀，報送依法行政工作調(diào)研報告和依法行政情況調(diào)研表。二、取得成效和存在問題全市交通運輸系統(tǒng)積極推進依法行政，廣大交通干部職工的 9 法治意識普遍增強，法治環(huán)境進一步改善，人民群眾對我們交通運輸依法行政工作的滿意度不斷提高。但是我們清楚地認識到，我們的行政執(zhí)法工作還存在不少問題，有些問題還比較嚴重。有些執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法不公，行政不作為或亂作為，有些執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高、執(zhí)法程序不規(guī)范。這些問題雖然只是在個別人員和個別單位存在，但其負面影響卻非常大，應(yīng)當引起我們的高度重視。三、下一步工作安排交通運輸法治建設(shè)是政府行政的重要組成部分，代表著政府形象，直接關(guān)系著法治衡水建設(shè)進程。面對全面推進法治政府建設(shè)的新要求，人民群眾的新期待，強化交通依法行政工作，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，提高交通依法行政能力已成為我們必然的選擇。今后我們將繼續(xù)按照市委、市政府要求和部署，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有效推進依法行政建設(shè)法治衡水的各項工作，以法治的手段規(guī)范和調(diào)節(jié)交通運輸服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，營造民主法治、公平正義、規(guī)范有序的交通環(huán)境，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康和諧發(fā)展。衡水市交通運輸局2017年1月4日